井冈廉政网.永新县纪委方字慕：纪检监察机关要在“三保一弘扬”中履职尽责

      新年伊始，胡锦涛总书记来到江西考察与老区人民共度新春，发表重要讲话，提出了“三保（保增长、保民生、保稳定）一弘扬（弘扬井冈山精神）”的要求，对于积极应对国际国内重大挑战和促进经济平稳较快发展具有重大的指导意义，是推动各项事业不断前进的强大精神动力。纪检监察机关要紧紧围绕总书记“三保一弘扬”做好各项工作，在落实“三保一弘扬”工作中发挥重要作用，在服务、保障、促进科学发展上下功夫。

    一、纪检监察要把“保增长”作为首要任务

    受国际金融危机的影响，2009年可能是我国进入新世纪以来经济最为困难的一年。全力以赴“保增长”在今年经济工作中居于首要地位，是工作中的“重中之重”。纪检监察要全力促进“保增长”的各项方针政策落到实处。

   （一）优化政务生态环境，营造风清气正、干事创业的氛围。要紧紧围绕教育、制度、监督、惩处、改革、纠风六个关键环节，不断创新工作思路和 工作举措，把惩防体系建设的工作任务、工作目标、工作要求分解到相关领导和相关部门，切实抓好贯彻落实，全面优化政务生态环境。

    第一，要加强预防，深入开展“弘扬井冈精神，树立新风正气，抵制黑色腐败”警示教育活动，提高党员干部拒腐防变能力。充分利用红色资源打造“三湾清风”廉政文化品牌，继续办好“三湾清风网”，巩固和完善党风廉政教育基地。通过召开警示教育、座谈会等形式，分级施教、集中警示、有针对性地加强领导干部廉洁从政教育和党纪政纪教育，进一步提高党员干部的拒腐防变能力。

    第二，要重拳出击，加大查办违纪违法案件工作力度，更加有力地惩治腐败分子。运用“抓系统、系统抓”的方法，对群众反映强烈、存在问题严重、腐败问题易发多发的重点行业和重点领域，一抓到底，重点整治。突出查办案件重点，继续完善县、乡（镇）联合办案、交叉办案机制，强化基层办案工作力度。严格依纪依法办案，全面推行“乡案县审”。坚持“以查促教、以查促管、以查促建”的原则，发挥查办案件的治本功能，以查办案件促进教育、制度、监督的落实，全力为经济社会发展保驾护航。

    第三，要加强监管，突出“三重一大”的监督，强化源头治理工作力度。加强对中央扩大内需促进经济增长政策的落实，加强与财政、审计、司法等部门的协调，共同抓好重要资金的监督工作。严格落实国库集中收付制度、乡财县管制度、会计核算管理和部门预算管理等财务制度。严格清理单位“小金库”，严肃查处单位私设帐户、规避监督问题，严格规范津贴补贴工作。进一步规范招投标交易行为。认真抓好县委《关于加强对科级领导班子主要负责人监督的意见（试行）》、《关于实施“三重一大”集体决策制度的若干意见（试行）》的贯彻落实，规范权力的正确行使。

   （二）积极创建“经济环境最优县”，力求实现“永新最快、最优”。要按照省委《关于创建最优发展环境的决定》要求，力争实现“四个明显”，即，办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增加、社会管理和公共服务明显改进，全面创建最优发展环境，形成投资洼地，使我县环境对内具有凝聚力、对外具有吸引力。

    一是深入推进行政审批改革。按照“三个缩减30%”的要求，进一步精减审批项目，减少审批环节，减少审批时间。要对现有的行政审批项目和现有各项涉企行政事业收费项目进行清理，该取消的项目予以取消。建立重点企业、重点项目审批“绿色通道”，实行联审联批。进一步规范行政执法权、行政处罚自由裁量权，集中整治行业协会和中介机构组织存在的突出问题。积极配合省、市完成网上审批和电子监察系统建设，逐步实现行政审批、行政处罚和公共资源网上办理、网上交易和网上公开，促进行政效率提高，力争项目审批在全市时间最短、效率最高。

    二是深入开展“阳光政务”。进一步扩大党务、政务、厂务和村务公开，拓展公开内容，规范公开程序，创新公开方式。加强对政府信息公开条例执行情况的监督检查，实行政务公开问责制，积极推进行政权力公开透明运行。学校、医疗卫生机构以及水、电、气、公交、通信等公用事业单位要全面实行办事公开制度。要加强公共资源交易中心建设，所有能进入公共资源交易中心交易的项目必须在中心进行交易，建立健全中心内部管理制度，规范收费行为，不断完善公共资源交易监管体系，完善国有土地使用权和采矿权招标拍卖挂牌出让制度，严肃处理土地管理和矿产资源开发违纪违法行为。

    三是全面推行便民服务。建立和完善县、乡（镇）、村三级便民服务网络建设。进一步加强对县行政服务中心的规范化建设，不断推进“两集中、两到位”改革，凡是政府保留的行政审批事项及相关收费，原则上都要纳入行政服务中心办理；要建立健全乡镇便民服务中心，实行乡镇政府机关及有关基层站所统一集中办公，一站式服务。有条件的村组要设立便民服务代办点，指定专人代办各类服务。

    二、纪检监察要把“保民生”作为第一考虑

    关注民生、保障民生、改善民生，是践行党的根本宗旨的本质要求，也是纪检监察工作中的重中之重。

    一是切实解决一批损害群众利益的突出问题。要认真履行监督检查职责，切实保障民生工程各项政策的落实。加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金的全程监管，严肃处理违纪违规问题；开展食品药品安全整治工作，严肃查处食品药品安全重大事件，严格责任追究，确保群众饮食用药安全；开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为；认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位，甚至采取暴力手段侵占农民土地等行为。

    二是继续严肃整治各种不正之风。认真组织对强农惠农政策落实情况监督检查工作“回头看”，进一步解决中央和省强农惠农资金和土地承包、流转、征用过程中补偿不到位等问题。严格规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，坚决纠正各类行业协会、市场中介组织乱收费、给企业和人民群众办事设置障碍、干扰企业发展和影响政府公信力等不正之风。继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题。继续治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。认真查处侵害农民和进城务工人员权益的问题，注意维护破产企业职工的权益。认真开展民主评议政风行风工作，继续办好“行风热线”节目，继续在全县股级干部开展评议活动，集中评议一批与群众生产生活关系密切的服务窗口和基层站所，着力整治“小鬼难缠”、索拿卡要等突出问题。

    三、纪检监察要把“保稳定”作为第一责任

    今年是新中国成立60周年，重大活动多、敏感节点多。要把维护稳定作为当前最大的政治，以最高的标准、最严的要求、最大的努力，努力维护社会和谐稳定。

    一是进一步畅通信访渠道。要坚持畅通渠道和规范秩序并举，努力营造良好的信访举报环境，加强县政府网站、“三湾清风网”等网上举报建设进程，积极推行信访举报免费寄送，狠抓来信、电话、网络信访举报事项的办理，进一步推动领导干部定期接待群众来访和机关干部下访，促使各级干部特别是领导干部面对面听取群众诉求、实打实为群众解决问题。认真抓好纪委常委定期接待群众来访工作，切实抓出成效，化解疑难复杂信访问题，把问题解决在基层，解决在当地。

    二是进一步深入开展矛盾纠纷排查化解活动。把今年作为“信访积案化解年”，以重信重访问题为重点，下大力气集中化解久拖不决的信访问题。今年要利用半年时间，组织开展矛盾纠纷大排查活动。要认真对待群众来信来访特别是联名信、集体访、异常访和上访老户反映的问题，重点排查因干部失职渎职、违纪违法和侵害群众切身利益行为引发的矛盾纠纷；要紧紧围绕当前金融危机带来的新情况新特点，有针对性排查企业生产经营困难造成的拖欠工资问题，以及在扩大内需中实施重大建设项目引发的征地和拆迁领域侵害群众切身利益的问题；要坚持经常排查与集中排查相结合，对排查出来的问题，要落实责任、落实人员、落实措施，逐一化解。对干部失职、渎职、违纪违法行为和侵害群众切身利益问题，加大查处力度，防止因查处不力而激化矛盾。

    三是严格责任追究。要针对不同时段、不同节点制定相应的工作预案，精心部署、狠抓落实，上下级纪检监察机关加强信息沟通和协调配合；建立健全信访举报工作责任体系，明确界定每个岗位的责任范围，把各项工作落到实处，加大信访工作问责力度，对在检查中发现的失职渎职引发大规模集体访或群体性事件、造成严重影响的，严肃追究党纪政纪责任，以严格的责任追究促进工作落实，推动问题解决。

    四、围绕“弘扬井冈山精神”，加强干部作风建设

    干部作风的好坏决定事业的成败。要将大力弘扬井冈山精神与开展学习实践活动有机结合起来，着力加强干部作风建设，引导各级干部自觉加强党性修养，始终保持共产党人的政治本色，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，切实增强宗旨观念，强化责任意识，焕发进取精神，做到廉洁自律，做弘扬井冈山精神的表率、争先创优的模范。

    一是突出整治重点。纪检监察机关要着力整治影响干部作风建设的突出问题，务求在领导干部作风建设上取得新进展。第一，加强对干部赌博和生活作风问题的整治。要进一步畅通信访渠道，加强与公安的沟通协作，广泛收集案源，加大对信访举报的查处力度，对反映的党员干部特别是领导干部赌博和生活作风的问题，严肃进行查处，决不手软。建立干部预警谈话制度，对一些苗头性、倾向性问题及早提醒、及早教育，及早预防。加强单位财务管理尤其是现金管理，防止干部利用职权套取现金、挪用资金参与赌博，强化单位主要领导治理赌博问责制，单位如出现严重的干部赌博问题，将追究主要领导的责任。第二，加强对奢侈浪费行为的整治。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，坚决制止各种形式的奢侈浪费、吃喝玩乐行为，进一步规范公务接待和公务消费管理，严禁用公款互相吃请，严禁用公款进行高档娱乐消费，公务接待费用必须在一定范围内定期予以公开；严肃查处领导干部以招商引资或学习考察为名公款旅游行为，严格领导干部外出审批手续，对领导干部外出费用进行严格把关。第三，加强对干部工作不用心问题的整治。坚决反对一些领导干部重权力轻责任、当官少做事、做事不负责的行为；坚决反对得过且过、不思进取，效能低下的行为；坚决反对不认真履行职责，不主动解决问题甚至矛盾上交的行为。建立科学的工作考核机制和奖惩机制，对工作积极、能力强、成绩突出的干部，从各方面予以足够的关心；对成绩平平，敷衍塞责，得过且过，甚至拖全县后腿的干部，坚决严肃处理，同时，鼓励干部全面争先创优，对干部在工作探索中出现的一些问题，热忱帮助，区别对待，形成干部干事创业的良好氛围。第四，加强对违反计划生育政策问题的整治。近年来，党员干部违反计生政策的现象有所抬头，今年将与县计生委加强联系，对违反规定搞残疾鉴定生二胎的现象加强整治，对党员干部违反计生政策的，严格按党纪国法处理。

    二是加强监督检查。要积极探索并建立操作性强的作风建设考评体系，把加强党性和作风建设列入今年机关效能年活动考核的重要内容，作为落实党风廉政建设责任制的主要指标，列入干部考核任用体系中，把严格执纪与组织处理相结合，切实解决领导干部在党性党风党纪方面存在的问题。加强对领导干部作风建设的监督检查，及时掌握了解各级领导干部作风建设情况，对作风建设中典型的人和事及时向社会公开。严格执行领导干部问责制，把违反党性原则、作风问题突出、履职责任缺失、损害企业和群众利益的人和事作为问责重点，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。（方字慕）