被问责官员去处成关注焦点 网友忧问责成换岗(南方日报 2008-10-7)

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一场继非典之后，国内政坛掀起的近年来罕见的“问责风暴”正持续发力，激荡中国政坛。

9月22日，在“毒奶粉”事件中，由于国家质检总局监管缺失，负有领导责任的局长李长江引咎辞职。同一天，对三鹿牌奶粉事件负有领导责任，对事件未及时上报、处置不力负有直接责任的河北省委常委、石家庄市委书记吴显国，被批准免职。

两位高官的相继被问责，将此轮“问责风暴”掀向高潮。问责之广，所涉官员级别之高，都堪称前所未有。

据不完全统计，从9月14日开始，至少19名县处级以上高官落马。

免职官员轻松能“换岗”？

被问责官员该何去何从，成为此次问责风暴中最惹人关注的焦点问题。

“只有免职后不再任用并且取消级别待遇，才能让领导们有压力。千万不要搞成工作调动。”类似这样的声音，在本报记者目之所及的网友评论中，成为主导性观点。

更有尖锐的网友用“换岗”等字眼形容被问责后复出的官员。挑逗公众神经的几起事件是:重庆彭水县委书记蓝庆华在2007年被免职以后，今年2月14日被任命为重庆市统计局副局长；洪洞县黑砖窑事件中，被撤职的临汾市尧都区副区长段春霞，后被尧都区任命为区长助理；原国家统计局局长邱晓华被“司法机关处理后”，转身成了中海油高级研究员。

网友们担心的是:舆论风暴过后，逐渐淡出媒体视野的这些官员，摇身一变，换个岗位，却继续出现在领导岗位上。

辞职官员应安排个未来？

“问责风暴”刮起之后，在各大网络社区，网友们保持了持续的关注热情。网友“月湖女”发贴说，“这几乎是破天荒的大事，在以前问责多为副职，而这一次市委书记‘一把手’都直接下台”。

值得关注的是，与以往不同，网络舆论并没有出现一边倒的局面。在众多网友对此拍手称快的同时，也不难看到很多理性的反思声音。

官员为什么要引咎辞职？究竟应该怎么安排他们的未来？

有网友分析认为，对官员引咎辞职和因负有领导责任被免职应该区别对待。“不能一棍子打死，因为一些他们无法掌控发生的事件而否定这些官员执政理事的才干。”有腾讯网友认为，“应该为此类官员设置一些出口，戴罪立功，以观后效。”

问谁的责？如何问责？中国人民大学毛寿龙教授认为，“要对责任本身需要进行细分，比如说像组织上处理的应该是一个什么样的责任，需要通过什么样的组织程序；如果是行政上要负责，是不是要通过行政上的程序来处置相关的行政责任问题；如果是有一定的跟民主相关的，比如他是选任的官员，那么如何在选举上的程序，或者说在立法的程序上来处理；如果涉及到司法机关，就需要在司法程序上做出一些详细的规定。”

有评论指出，在各类导致严重后果的事故中，官员引咎辞职，更多体现的是一种道义上的政治责任，以体现政府和官员在权力上对人民的责任承诺。另一种声音则认为，将对事件负有直接领导责任的官员予以免职，以儆效尤，才能改善一些官员诸如人浮于事等等官场沉疴。

网民:问责制何以负重致远？

我国行政问责制度起步于2001年。是年4月21号，国务院《关于特大安全事故行政责任追究》的规定正式实施，2003年非典期间，官员问责逐渐走进了公众的视野。此后，我国从中央到地方开始加快推进问责的制度化。2008年5月，《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》中，更是强调加快实行问责制。

引发公众对问责制再思考的，是在这期间孟学农的两度请辞。从非典时的一片责问，到当前溃坝事故中叫好与扼腕，前后全然不同———此次下课，我们或许可以这样理解:网友们所代表的民意已经接受了孟氏的致歉方式。或许我们还可以继续期许:如果孟学农第三次出山，民意会宽容地接受他。有网友认为，对于问责应该有两种态度。对于那些触犯法律的要让他们把牢底坐够。对于那些在政治道义上辞职的，要给予足够的宽容。难道一定要用终结仕途的方式才算赎罪吗？

有网友称，如果孟学农第三次复出，他将是中国最为传奇的官员。

无论孟学农会不会第三次复出，中国官员问责制度依然任重而道远。

学智思辨

毛寿龙:问责制力度正逐渐加大

中国人民大学毛寿龙教授在接受媒体采访时表示，针对行政首长的问责制从制度上正逐渐加大，它的力度正在加大，从相关制度完善的努力方面来讲，跟过去相比有很大进步。

秋风:只要民众原谅，问责官员可复出

学者秋风在接受本报记者采访时表示，“只要民众原谅问责官员，当然可以复出，甚至可以担任更高的行政职务。但现在因为没有一个原谅的机制，所有被免职的官员一律不能复出。没有与之相适应的一套官员任免制度，所谓的问责仅是行政系统内上级长官的意志。”

姜明安:从政就要“如履薄冰”

北京大学公法研究中心主任、中国法学会行政法学研究会副会长姜明安教授则认为，“政治责任的存在，就是要让官员，特别是占据领导岗位的官员知道，掌握权力是有风险的，从政就要‘如履薄冰’”。(张鹏 张胜波）