神马文学网法学专家谈邯郸冤案：官员害怕被追责成索赔难根源
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 03:57:16
6月9日，媒体披露河北邯郸刘俊海和刘印堂被关押15年后，于2003年无罪释放，然而直至今日，这起冤案赔偿仍未履行。已认定的错案缘何索赔过程如此艰难？6月9日上午，凤凰网独家连线国家行政学院法学部教授、中国法学会行政法学研究会副会长杨小军。杨小军称按照国家赔偿法的规定，申请赔偿之前，首先要经过赔偿义务机关的确认程序，而由于确认程序中赔偿义务机关担心责任追究就会想法设法拖延，因此造成索赔难。不过这一状况将在今年12月1日新国家赔偿法施行后改观，修改后的国家赔偿法取消了确认程序。
让赔偿义务机关确认等于自己人打自己耳光
凤凰网：河北邯郸刘俊海和刘印堂1988年被带走无罪关押15年后，2003年，邯郸市中级人民法院以证据不足为由，将刘氏二人无罪释放。2004年起，刘俊海先后向临漳县和邯郸市检察院递交了赔偿申请书，然而至今仍未获赔。赔偿为何如此艰难？有哪些程序？
杨小军：已认定的错案应获得赔偿，从理论上讲没有问题，但在实际操作中很难。这其中主要的原因就是：根据现行的国家赔偿法，在赔偿之前要经过一道确认程序，之后才会进入到赔偿程序。谁来确认呢？如何操作呢？确认程序由赔偿义务机关，也就是抓错了人、捕错了人、判错了人的机关确认，让他们确认案子是错判、是违法、错误的，这其实相当于自己人打自己耳光。
更重要的还在于，我们现有的很多机关，都有干部考核和责任追究机制，这会直接影响个人、领导，甚至一个机关的前途。由于赔偿义务机关存在对这些结果的担忧，就会想法设法拖确认期，阻碍当事人获得赔偿。
公检法三家担心被追责成索赔难根源
凤凰网：赔偿期是有一个时间期限的，赔偿委员会应在3个月内作出决定，案件情况复杂的最长不超过7个月。那确认期有时间期限吗？
杨小军：确认期没有时间限制。面临可能的错案，当年错抓、错捕、错判的三家都有可能面临责任追究，这样他们会面临共同的难题，相当于是在一条船上。
从法律上讲，一个错判案件，是非很清楚，是以结果论的，那肯定应该赔偿的。无论从人情还是法律层面都应该赔偿；但实际工作中，由于一些人员担心责任追究，尤其整个机关甚至都有可能因当年的错判而被追究，这种情况下，出现索赔难就不难理解。
我觉得这起案件主要不是钱的问题，河北邯郸地方财政不会拿不出这些钱，更多是责任的问题。人的行为规则中有一点就是责任规避，承认我和我的机关都错了，对各级机关和领导来说都是不愿意接受的，因此会阻碍当事人赔偿。
新国家赔偿法取消确认程序
凤凰网：那这种情况当事人就没有办法了吗？
杨小军：新的国家赔偿法施行后将会改变。4月29日通过的国家赔偿法修改，确认程序已经取消。当事人赔偿可以通过两种途径：一种像河南赵作海案协议解决；另一种当事人可以向法院直接提赔偿诉讼，直接向赔偿义务机关索赔，也就是可以告状。
新国家赔偿法还规定，赔偿义务机关收到支付赔偿金申请之日起七日内，依照预算管理权限向有关财政部门提出支付申请，财政部门应当自收到支付申请之日起十五日内支付赔偿金。这也避免了拿不出钱拖欠的问题。（晨芳）