神马文学网鲁宁：官员财产申报终现“制度化”曙光(东方早报 2009-3-10)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 13:32:14
官员财产申报终现“制度化”曙光
2009-3-9 1:55:44
东方早报首席评论员 鲁宁
反腐败始终是每年全国“两会”的“第一焦点”。3月7日，人大代表、中纪委副书记何勇公开回应舆论：中纪委正想办法制定官员财产公示的有关条例或规定，现在正研究和论证这件事情，正在想办法制定这个。阿勒泰的探索有积极作用。不过要在全国推进，还有很多地方需要再完善。
3月5日，人大代表韩德云（重庆市律协副会长）再次向十一届全国人大二次会议提交沉甸甸的《建议国家抓紧制定公务员财产申报法》议案。
之所以说这份议案“沉甸甸”，一是韩德云任全国人大代表7年，已连续数年提交同一议案；二是今次提交的议案，还附带一份6000余字、由他领衔、经多名律师数年调研起草的该“阳光法案”草案供最高立法机关“参考”。
人们还记得，2月28日温家宝总理与数十万网友在线聊天，在回答网友关于官员财产何时见阳光的提问时，他并不忌讳这个敏感话题，称“这件事情要做得真实而不走过场，就必须建立制度和制定法律，并且长期地保持下去，使它收到真正效果。我们正在积极准备这项工作。”
由上文所披露的两个背景，何勇“正在想办法制定”一说可被视作：一、对韩德云代表议案作了一个非正式的口头应答；二、对温家宝的“我们正在积极准备这项工作”作了新的解释——即，将有可能制定的是“有关条例或规定”而不是专项法律。
吁请国家制定针对官员群体的“阳光法案”，韩德云的议案不是第一，也不是惟一。早在20多年前的全国“两会”上，就有代表委员建议国家制定“官员财产申报法”。自那以后，每年全国“两会”，总有代表委员催促国家抓紧此项立法。受舆论及腐败日益猖獗之双重压力，1994年全国“两会”后，全国人大常委会将该项立法纳入立法规划。然而，全国人大由第九届换至第十一届——年轮转了整整15圈，该法的立法工作迄今没有进展。透过温总理答网友问，以及何勇的最新应答，颁行“阳光法案”虽说一时半会儿尚显奢侈，但经全国民意多年锲而不舍之推动，民众总算盼来了将有一个“折中方案”出台的承诺。
当然，在何勇首次传达高层态度之前的这些年里，针对官员某些财产及与财产相关的某些事项的“内部申报”（向上级党组织填表自报），也已采取了一些“小改”举措，譬如，1995年和2001年，中共曾就此下发过两个“红头文件”，相关的“内部申报”断断续续有所推进和实施。将有可能制定的“相关条例”系党内规章，至少从理论上讲，它在日后对官员财产申报之约束力要高出“红头文件”一截。
就何勇所作口头回应，民意未必感到“过瘾”。但正如我们在新年伊始，得知新疆阿勒泰地区所有县处级官员首次“准财产申报”（部分申报内容仍仅供上级党组织内部掌握，离真正的财产申报尚有距离）的消息，特为此刊发的《财产申报的阳光正在跃出地平线》这篇早报社评所指出的那样，“准财产申报”在公开性上，确比“内部填表式申报”又向前迈出了意味深长的一步，虽说它离国外“阳光法案”约束下的官员财产申报还路途遥远，但毕竟让普通民众为之眼睛一亮。我们期待2009年春天的全国“两会”，能成为推进中国“阳光法案”早日降生的又一历史新起点。
阳光是最好的防腐剂——此话人们早已耳熟能详。不过，从不同视角深入挖掘这句话的丰富含义，人们仍将收获新的思考和启迪：譬如，防腐剂在食品防腐中只起辅助作用，起决定作用的还是食品真空包装的质量好坏。由此类推到反腐败，“阳光法案”下的财产申报于防止官员腐败，起到的也只是辅助作用。要做到事前反腐，关键是最大限度压缩官员滥用权力的“领地”和空间，并对一切公权力活动实施真正的社会监督，这一切涉及一整套制度变革，鉴于眼下的国情，要达到这样的目标在一个相当长的时间段内并不现实。重要的是，透过何勇所披露的信源，在颁行“阳光法案”的漫漫“长征”中，中国有可能将再向前迈一步。
实施官员财产申报制度于反腐败的实用性，从理论到实务，从理念到价值，早被新闻评论阐述过无数遍，再炒冷饭令人生烦。我们只再强调：基于推进反腐工作、促进社会和谐及改善官员执政环境的朴素考量,让官员的财产早日见阳光，也不能再只说不练。
http://www.dfdaily.com/node2/node24/node222/userobject1ai157260.shtml
2009-3-9 1:55:44
东方早报首席评论员 鲁宁
反腐败始终是每年全国“两会”的“第一焦点”。3月7日，人大代表、中纪委副书记何勇公开回应舆论：中纪委正想办法制定官员财产公示的有关条例或规定，现在正研究和论证这件事情，正在想办法制定这个。阿勒泰的探索有积极作用。不过要在全国推进，还有很多地方需要再完善。
3月5日，人大代表韩德云（重庆市律协副会长）再次向十一届全国人大二次会议提交沉甸甸的《建议国家抓紧制定公务员财产申报法》议案。
之所以说这份议案“沉甸甸”，一是韩德云任全国人大代表7年，已连续数年提交同一议案；二是今次提交的议案，还附带一份6000余字、由他领衔、经多名律师数年调研起草的该“阳光法案”草案供最高立法机关“参考”。
人们还记得，2月28日温家宝总理与数十万网友在线聊天，在回答网友关于官员财产何时见阳光的提问时，他并不忌讳这个敏感话题，称“这件事情要做得真实而不走过场，就必须建立制度和制定法律，并且长期地保持下去，使它收到真正效果。我们正在积极准备这项工作。”
由上文所披露的两个背景，何勇“正在想办法制定”一说可被视作：一、对韩德云代表议案作了一个非正式的口头应答；二、对温家宝的“我们正在积极准备这项工作”作了新的解释——即，将有可能制定的是“有关条例或规定”而不是专项法律。
吁请国家制定针对官员群体的“阳光法案”，韩德云的议案不是第一，也不是惟一。早在20多年前的全国“两会”上，就有代表委员建议国家制定“官员财产申报法”。自那以后，每年全国“两会”，总有代表委员催促国家抓紧此项立法。受舆论及腐败日益猖獗之双重压力，1994年全国“两会”后，全国人大常委会将该项立法纳入立法规划。然而，全国人大由第九届换至第十一届——年轮转了整整15圈，该法的立法工作迄今没有进展。透过温总理答网友问，以及何勇的最新应答，颁行“阳光法案”虽说一时半会儿尚显奢侈，但经全国民意多年锲而不舍之推动，民众总算盼来了将有一个“折中方案”出台的承诺。
当然，在何勇首次传达高层态度之前的这些年里，针对官员某些财产及与财产相关的某些事项的“内部申报”（向上级党组织填表自报），也已采取了一些“小改”举措，譬如，1995年和2001年，中共曾就此下发过两个“红头文件”，相关的“内部申报”断断续续有所推进和实施。将有可能制定的“相关条例”系党内规章，至少从理论上讲，它在日后对官员财产申报之约束力要高出“红头文件”一截。
就何勇所作口头回应，民意未必感到“过瘾”。但正如我们在新年伊始，得知新疆阿勒泰地区所有县处级官员首次“准财产申报”（部分申报内容仍仅供上级党组织内部掌握，离真正的财产申报尚有距离）的消息，特为此刊发的《财产申报的阳光正在跃出地平线》这篇早报社评所指出的那样，“准财产申报”在公开性上，确比“内部填表式申报”又向前迈出了意味深长的一步，虽说它离国外“阳光法案”约束下的官员财产申报还路途遥远，但毕竟让普通民众为之眼睛一亮。我们期待2009年春天的全国“两会”，能成为推进中国“阳光法案”早日降生的又一历史新起点。
阳光是最好的防腐剂——此话人们早已耳熟能详。不过，从不同视角深入挖掘这句话的丰富含义，人们仍将收获新的思考和启迪：譬如，防腐剂在食品防腐中只起辅助作用，起决定作用的还是食品真空包装的质量好坏。由此类推到反腐败，“阳光法案”下的财产申报于防止官员腐败，起到的也只是辅助作用。要做到事前反腐，关键是最大限度压缩官员滥用权力的“领地”和空间，并对一切公权力活动实施真正的社会监督，这一切涉及一整套制度变革，鉴于眼下的国情，要达到这样的目标在一个相当长的时间段内并不现实。重要的是，透过何勇所披露的信源，在颁行“阳光法案”的漫漫“长征”中，中国有可能将再向前迈一步。
实施官员财产申报制度于反腐败的实用性，从理论到实务，从理念到价值，早被新闻评论阐述过无数遍，再炒冷饭令人生烦。我们只再强调：基于推进反腐工作、促进社会和谐及改善官员执政环境的朴素考量,让官员的财产早日见阳光，也不能再只说不练。
http://www.dfdaily.com/node2/node24/node222/userobject1ai157260.shtml
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官员财产申报来不得温情脉脉
官员财产申报不妨摸着石头过河