趣说中美两国“政府工作报告”之异同

趣说中美国“政府工作报告”之异同

翟华

昨天，两会代表、委员聚集一堂，认真听取了温家宝总理的政府工作报告。而就在10天前，美国总统奥巴马也向他们的“两会”――众议院、参议院联席会议――做了“政府工作报告”，美国媒体称之为“准国情咨文”。秉承本博讲学习、讲文化、不大讲政治的传统，今天把这两个报告做个“东方文化西方语”式剖析，颇有兴味。

首先，温家宝总理的报告持续125分钟，响起32次掌声，平均3分54秒一次；奥巴马总统的讲话只有52分钟，却响起了61次掌声，平均51秒一次。过去总有人说听领导人演讲鼓掌是有中国的特色文化，殊不知金融海啸下的密西西比河后浪推前浪，美国人与时俱进，现在也学会了发出“雷鸣般的掌声”。

温家宝总理的演讲第一句是“各位代表”，就开门见山地进入了正题；而奥巴马总统的开场白是Madam Speaker, Mr. Vice President, members of Congress, the First Lady of the United States （国会议长女士，副总统先生，国会议员们，美利坚合众国第一夫人），连自己的老婆都打了招呼，然后又幽了一默：she's around here somewhere（她就在这里不远的地方），奥巴马总统就这样轻易地赢得了全场第一次热烈掌声。就算我们中国人胆子再大一点、思想再解放一点也无法想象温家宝总理会在政府工作报告的一开始谈笑风生：“总理夫人就在这里不远的地方”。

温家宝总理的报告分三个部分（2008年工作回顾、2009年的工作部署、2009年的主要任务），奥巴马总统的报告不分部分，是一篇跌宕起伏的流水帐。

温家宝总理的报告中有许多数字，比如列出2009年的任务是：“国内生产总值增长8%左右，经济结构进一步优化；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率4.6%以内；城乡居民收入稳定增长；居民消费价格总水平涨幅4%左右”；为此需要“大规模增加政府投资，实施总额4万亿元的两年投资计划，其中中央政府拟新增1.18万亿元，实行结构性减税，扩大国内需求；大范围实施调整振兴产业规划，提高国民经济整体竞争力”。而奥巴马总统则许诺实施经济振兴计划：“今后两年里，这个计划将拯救或者创造350万个工作，其中90%以上的工作将来自私营行业”“美国95%的工薪家庭将享受减税，你们在4月1日开始领到的工资单里就可以看到扣除的税款少了”、“苦于支付孩子学费的家庭将得到四年大学每年可多达2500美元的抵税额”。

中美政府工作报告的共同点是都提到了“信心”，为国民加油打气。温家宝总理说要“增强企业投资的信心，增强社会消费的信心，增强人民群众对国家发展的信心”；而奥巴马总统说：“尽管我们的经济可能削弱了，我们的信心动摇了；尽管我们正在经历困难和莫测的时期，但是今天晚上，我希望每个美国人知道：我们将重建，我们将复苏，美利坚合众国未来将比过去更加强大”。前者是“增强信心”，意味着我们本来就有信心，只是要加大力度再增强一下即可；而后者是要“重建信心”，因为信心已经失去，拾起来自然就难了许多。

温家宝总理和奥巴马总统不约而同地都用大篇幅谈到了医疗和教育问题，看来这两个问题不论是在最大的发展中国家，还是最大的发达国家，都是民众关心的热点话题。对于医疗问题，温家宝总理要求：“推进基本医疗保障制度建设。将全国城乡居民分别纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度覆盖范围，三年内参保率均提高到90%以上”， “今后三年各级政府拟投入8500亿元，其中中央财政投入3318亿元，以保证医疗卫生体制改革的顺利推进”“切实解决看病贵、看病难问题”。对于美国的医疗问题，奥巴马总统的对策与温家宝总理几乎一模一样：“我们不能再拖延医疗保健的改革”，“在过去的30天里，我们为推动医疗保健改革所做的努力已经超过了过去十年的总和。在刚开始的几天，国会通过法案，给父母都全职工作的1100万美国儿童提供和保护他们原有的医疗保险”，“让每个美国人获得良好的、可以支付得起的医疗保健”。

在教育问题上，温家宝总理强调“增加农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活补助。争取三年内基本解决农村“普九”债务问题”，“使人人享有平等的受教育机会，不让一个孩子因家庭经济困难而失学”。奥巴马总统也同样强调“一个不能少”：“我国公民中达到高中教育水平的人只有一半多一点。我们高中生的辍学率在所有工业化国家中是最高者之一。另外，大学生中有一半未能完成学业”，“我们知道，今天在教育上超过我们的国家，明天就会在竞争中打败我们。这就是为什么本届政府的目标是保证每个孩子可以获得完整的高水平的教育”。

温家宝总理在报告中热情称颂了汶川大地震中涌现出无数感天动地、可歌可泣的英雄事迹，“坚持把抢救人的生命放在第一位，从废墟中抢救生还者8.4万人”；而奥巴马总统则讲了一个美国金融海啸中的一个美国活雷锋――雷奥纳德8226;阿贝斯（Leonard Abess）的煽情故事。传说这是一位迈阿密的银行总裁，他在灾害来临时变卖了自己的公司，拿出6千万美元奖金分发给为他工作的399个人，还有72个曾经为他做过事的人。他没有告诉任何人。一家当地报纸发现这件事后，他只是深情地说，“我7岁的时候就已经认识其中的一些人了。我觉得独占这些钱是不对的。”

两份政府工作报告的结尾最能凸显中美两国的文化差别：温家宝总理坚信我们可以“创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的新业绩”，这是“以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，坚定必胜信心，扎实工作，锐意进取”的必然结果；而奥巴马总统“把这个国家从危机的深渊中拉出来；如果我们让人民回到自己的工作岗位，重新发动繁荣的引擎”的信心一方面源于“永不言弃的美国精神”（enduring spirit of an America that does not quit），更重要的是得天独厚，有“上帝祝福，天佑美国”（God bless you, and may God bless the United States of America）