印度实名制售票杜绝票贩 鲜见一票难求局面(人民日报 2009-2-26)

“买一张去加尔各答的火车票。”记者对售票员说。“单子。”售票员不耐烦地回答。“单子？！”记者一边颇感疑惑，一边把钱递了过去。或许是听错了，或许是当地语言中把货币叫做单子，记者心里嘀咕着。售票员举手把钱挡了回来，提高嗓门说：“单子！单子！先填乘客信息单。”说着，他递给记者一张纸片。

记者退到一边，开始填写乘客信息单。呵，内容真不少，好像一张试卷！姓名、性别、年龄、住址、电话、乘车日期、拟乘车次、车厢种类等，还有一项很有意思，那就是：是否为医生。后来知道，如果是医生的话，在火车上有病人出现，医生乘客要听从列车长的调度，为病人服务。

售票员接过记者填好的乘客信息单，将相关信息输入电脑，很快，一张巴掌大小的纸片从打印机中出来。记者如数把钱递了进去，他清点之后把那张纸片递了出来。这就是印度的火车票？！记者感到很好奇。票面上清楚地印着记者刚才填写的主要信息（见上图）。除了这些，还有一些广告。

这是记者第一次在印度买火车票的经历。印度火车站一般都有两大售票厅，一个是出售当日的车票，一个是出售未来3个月的车票。进入售票厅，第一件事是到柜台取乘客信息单，根据墙壁上张贴的列车信息表填写拟乘的车次等内容以及个人信息，然后排队买票。看起来，在印度买火车票挺麻烦，但实际上，乘客也可在家里上铁道部门的订票网，网上填写相关信息，用信用卡付费，确认后便可自己将火车票打印出来，其流程就和网上预订飞机票一样。

乘车前，乘客都要在车厢门口两侧看贴着的一张大纸，这张纸有点像公布的分数榜，乘客看的样子也极像考生看分数榜的神情。“榜”上打印着乘客的名字、车厢、座位等内容。火车行驶途中，查票人员手持那张“榜”文逐个核对乘客的车票。如果发现“名不符实”者，要详细盘问原因。

印度铁路运输能力没有中国强，乘客却不比中国少，节假日铁路运输高峰也很多，但印度很少出现一票难求的局面。即使买不到票，人们也会理解这是因为需求大于供给所致，这种理解大概就来自于售票实名制所体现的公平性吧。

印度铁道部市场部一位官员对记者说，“由于供需矛盾，在印度，你可能会买不到火车票，但绝不会遇到售票口没有票而票贩子手里一大堆票的情形。”他说，铁路系统是公共资源，这种资源应该由全社会共享，如果任由票贩子左右，随意哄抬票价，受到损害的就不只是乘客，还有社会正义与公平。他认为，售票实名制在印度实行近百年，成功地维护了铁道部门的廉洁形象，也成功地杜绝了票贩子的孳生。

售票实名制不仅可以有效地杜绝票贩子，也可带来其他许多好处。如发生火车事故时，可以及时明确乘客身份，迅速办理相关事宜。特别是在恐怖主义日益猖獗的今天，这种制度的重要意义更加突出。（本报新德里2月25日电）

相关资料：

印度人口: 1,147,995,898人 (2008年估计)

铁路：2006年，铁路线总长6.35万公里，其中电气化铁路1.75万公里，约占铁路总长的28％；年度客运量6160亿人公里，货运量为6660亿吨公里。

火车票实名制之争：

孙瑞灼：印度推行火车票实名制的启示

铁道部：火车票实名制可能会造成严重堵塞

周明华：别用运力紧张来否定实名制的有效性

逾半数网民建议尽快实行火车票实名制

今年春运共破倒票案9618起 抓票贩子11175名

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腾讯新闻论坛春运换票站 网友提出快捷实名制建议

新华网北京1月15日电 2009年1月15日上午，铁道部举行2009年春运第二场新闻发布会，介绍铁路部门采取有力措施应对客流高峰等相关问题，并答记者问。

铁道部副总工程师兼运输局局长张曙光

最近几年春运期间，都有一部分同志提这种意见是否可以火车购票采取实名制，当旅客进站、验票的时候要同时检查身份证。我想，很多朋友和同志们提这个意见的出发点都是好的，但是对这个问题，我们要认真地分析，看看可行度如何。现在有一些交通行业是采用的身份证购票、验票，他们采取这个措施的主要出发点是出于安全的考虑，必须确认这个人登乘这种交通工具的身份，铁路如果现在执行这种方法，是否具备条件呢？

第一、实行实名制以后，丝毫不能增加运能。春运这个时候，运能远远不能满足于需求，运能和运量的矛盾很大，这个时候我们如果实行实名制，是增加了中间环节的工作量。北京西站每天到发的旅客列车280多列，高峰的时候20万人，北京西站每五分钟就要发一列车出去。一般一列车要有2000名旅客左右，现在30分钟旅客就可以全部验票上车。如果我们对每个旅客实行买票、验票都要看身份证的话，我们每检查一个身份证就算2秒钟，2000多人就要再增加将近1个小时，这就会在运能和运量很紧张的环节当中，增加大量的程序性工作。

第二，铁路是一个大众化的交通工具，普通百姓出行首选还是铁路。车站容积是有限的，24小时中车站的人流很满，如果在这个时候售票、进站验票的同时再检查身份证，就会使局部旅客高度聚集，会引发很多不安全的因素。势必会在车站广场、售票大厅、进出口造成严重堵塞，危及旅客的安全。客流比较大的时候，一旦引发了拥挤、踩踏事件，后果不堪设想。

第三、从旅客方面讲也会不方便，买票、验票都要看身份证。我们的售票员在卖票的时候，还要打上您的姓名和身份证号码，会增加很多的工作量。所以我觉得实名制这个问题议论了很长时间，铁路部门也并不是说由于有其他的一些考虑不愿意采取实名制，主要是目前条件还不具备，这点我们想向更多的旅客和新闻界朋友们交流一下铁路部门的想法。最终要想解决“一票难求”的情况，就是要用最快的时间，加快铁路网络建设，旅客出行就很容易买到票，也不会出现这么多困难。

实名制虽然不能增加运能，但能杜绝黄牛党的倒票行为，促进火车票销售的公平、公正。虽然增加了一些程序性工作，但完全可以通过提前检票、多开通检票通道等方式来解决。而实名制会不方便旅客更是无稽之谈。只要能买到票，谁会在乎多几道检查程序？

四平市委常委、副市长李鸥15日在其实名博客上发博文建言铁道部，要想解决买票难等问题，就要废除火车站对车票垄断的售票机制、废除车上补票收取手续费制度并实行提前订票使用身份证一人一票制度。其言论得到了广大民众的高度认可。(1月18日《新文化报》)

火车票“一票难求”的现状牵动国人的心，甚至惊动了国家最高领导人，批示要求铁道部要开动脑筋，采取便民、利民措施，确保春运任务顺利完成。可面对民众一再呼吁的火车票实名制，也就是副市长李鸥所建议的使用身份证一人一票制度的问题，铁道部却以种种理由拒绝，认为这是个理想化的建议，也就是说认为火车票实名制不具可行性。可事实真是如此吗？由此，我想到我们的邻居印度，与中国最具有可比性的参照国。

印度同样人口众多，同样许多人出行依靠铁路交通，可印度基本上看不到黄牛，在节日也没有出现一票难求的现象，原因便在于印度在很早以前就实行了火车票实名制，从根本上铲除了黄牛生存的土壤和机会。其实，印度推行火车票实名制的好处，不仅仅是杜绝了倒票和制造假票的现象，而且有利于避免铁路部门的经济损失。印度有很多福利政策，其中一项就是铁路部门对一些特殊的群体，比如说军人、学生给予一些价格优惠，甚至免费，如果不采取实名制就转给他人，铁路部门就会遭受经济损失。另外一个好处是，有助于应对突发性事件。据介绍，印度铁路部门会根据旅客的信息资料对乘客中的医生进行一些适当的配置，以便于在运行期间对突发病人给予及时的救治，一旦遇到追捕犯罪分子的时候，实名的好处很容易体现。实名制还有一个好处，规范了财务制度，有利于审计监督。在实行实名制后，火车票的报销制度会更加规范，投机空间自然会消失。

印度与中国同属第三世界国家，经济发展并不发达，人口也十分多，在国情上与我国类似。为何印度能推行火车票实名制，而我国却不能，这令人十分不解。据1月15日铁道部在2009年春运第二次新闻发布会上的介绍，铁路部门认为实名制不可行的理由主要是，实名制丝毫不能增加运能，还会增加大量的程序性工作，售票、进站验票的同时再检查身份证，使局部旅客高度聚集，会引发很多不安全的因素，买票、验票都要看身份证，从旅客方面讲也不方便等。可是，这些理由能成立吗？实名制虽然不能增加运能，但能通过杜绝黄牛党的倒票行为，促进火车票销售的公平、公正。虽然增加了一些程序性工作，但完全可以通过提前检票、多开通检票通道等方式来解决。确实，实名制后会增加铁路部门的工作量，但为了解决春运一票难求问题，这种代价应该付出。而实名制会不方便旅客更是无稽之谈。只要能买到票，谁会在乎多几道检查程序？

印度推行火车票实名制的成功经验启示我们，解决春运一票难求问题，关键还在于铁路部门有没有真正树立为百姓服务的理念，打破垄断行业的惯性思维。建议我国铁路部门好好学习印度的做法，从以人为本的角度，开动脑筋，认真研究推行火车票实名制的可行性。

来自：119.176.105.* 3小时前[热帖]腾讯网友：

哪来的票贩子？铁路部门、主管部门很清楚！也就是因为他们太清楚，所以永远清除不了！！！

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来自：齐齐哈尔市 3小时前[热帖]腾讯网友：

铁路的实名制太难，因为铁路本身就是最大的票贩子！

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来自：重庆市 2小时前[热帖]腾讯网友：

中国火车票实行实名制的话，铁道部就不是肥缺了。中国的这种买票方式，养活了一大批蛀虫，其中包括利益息息相关的一些高管。

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来自：中山市 4小时前[热帖]腾讯网友：

强烈要求实行实名制！

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来自：119.136.75.* 3小时前[热帖]腾讯网友：

售票实名制不仅可以有效地杜绝票贩子，也可带来其他许多好处。如发生火车事故时，可以及时明确乘客身份，迅速办理相关事宜。特别是在恐怖主义日益猖獗的今天，这种制度的重要意义更加突出。

 

 

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来自：葫芦岛市 2小时前[热帖]腾讯网友：

如果任由票贩子左右，随意哄抬票价，受到损害的就不只是乘客，还有社会正义与公平。

铁道部高层不愿意这样做,那是因为有利益的存在..

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来自：117.22.99.* 3小时前[热帖]流星 [等级三]：

我们应该向印度在次取经！

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来自：119.141.136.* 3小时前[热帖]腾讯网友：

哈哈，怎么你这句可以发得上来的？真是天意啊！看来是上天要我帮你顶上去！！！

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来自：天津市 4小时前[热帖]腾讯网友：

这样的文章不能贴啊 封你铺子

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来自：伊犁州 7分钟前腾讯网友：

支持实名制,要求国务院亲自住持.

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来自：116.53.198.* 7分钟前腾讯网友：

[1楼] 58.253.69.* 腾讯网友 发表于4小时前

印度太虽然没有春运,但是他也有自己特定的节日,应该也有买不到票的情况的,但是他按本子办事,没票那实在是没有办法,这是可以理解的.在中国你能理解为什么存在着这么多票贩子吗

[2楼] 宁波市 腾讯网友 发表于2小时前

这个新闻让我想起小学学的 盲人摸象 的故事。

就凭记者这么一说大家都觉得实名制很好？

你们想过没中国现在还有多少人没身份证和没户口啊？

他们难道不要做火车？印度不知道解决这个问题没？

一个问题解决了，又出来好几个问题。唉！世界怎么这么复杂啊？

[3楼] 深圳市 腾讯网友 发表于2小时前

此人是干什么的，大家一看就明白了，他在说世界复杂，其实在转移大家视线，误导人。可耻！！！

[4楼] 211.161.2.* 腾讯网友 发表于2小时前

非常的可耻，相当的可耻！

[5楼] 佛山市 腾讯网友 发表于2小时前

问题在于利益！而不是可不可行！

[6楼] 长沙市 腾讯网友 发表于1小时前

他说的不错,确实中国很多人还没有户口和身份证呢,那些人很难坐火车的,当初好多超生游击队的孩子都没上户的,中国存在着大批黑市人口的

[7楼] 116.7.86.* 腾讯网友 发表于1小时前

如果是这样,更应该实行实名字,更能杜绝超生.

[8楼] 湘西州 腾讯网友 发表于1小时前

是的！是的！

[9楼] 泉州市 腾讯网友 发表于1小时前

请问没户口的人数占到有户口人数的百分之几？没户口要坐车的占到买不到车票人数的百分之几？

[10楼] 119.122.189.* 腾讯网友 发表于1小时前

其实很多东西可以透明,简单化,只是牵扯到某些人的根本利益,就变成了复杂化..哈哈,不知道印度过几年是不是就超过中国,成为世界第一强国了.

[11楼] 深圳市 腾讯网友 发表于1小时前

如果实行了实名制，铁路部门的人怎么搞贪污，这种损己利人的事党会做吗？什么超生，什么黑户，都是幌子罢了。如果没有户口就不能坐车，那就不坐了，谁叫他们超生的

[12楼] 203.126.222.* 腾讯网友 发表于36分钟前

难道要绝大多数守法的人去适应少数违法超生的人吗？ 简直本末倒置，混淆视听！

[13楼] 广东省 腾讯网友 发表于22分钟前

难道要绝大多数守法的人去适应少数违法超生的人吗？ 简直本末倒置，混淆视听！

[14楼] 上海市 腾讯网友 发表于14分钟前

扯

这种实名制有根没有一样，不做查询随便伪造个人信息就行了

印度之所以没有一票难求是因为印度人很多都坐不起火车，就等火车开车以后扒火车

14楼是傻帽

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来自：116.30.29.* 7分钟前腾讯网友：

[扫描身份证后购买]

扫描身份证后购买 一个身份证只能买一张票

同一个身份证不能重复购买车票

看票贩子能借到多少张身份证

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来自：拉萨市 8分钟前腾讯网友：

[建议]

提个建议：火车售票检票实名制。具体操作如下：第一步：将《身份证》上装上记忆体，记忆体里可记录身份信息（不可修改：出生、性别、籍贯、血型、指纹、甚至DNA信息），常用信息（银行卡、通讯方式、住址、个人履历等），临时信息（如购票）。第二步：制作售票检票网络系统并建立相应的数据库，使售票、检票、银行能通过网络互相联系起来。第三步：废除打印机等传统的售票检票终端，代而取之的是读写器，使《身份证》的记忆体能... [查看全文]

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来自：59.174.73.* 8分钟前腾讯网友：

铁路部门他们不肯放弃自己的私利！！！实名制、公开这是铁路部门最不愿意看到的。

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来自：乌鲁木齐市 8分钟前腾讯网友：

中国也应该向印度学习学习，既然印度人能办到的事中国也应该办得到的，印度也是人口大国，和中国有相似之处，为什么办不到呢？实际上票贩子和铁路部门有着说不清楚的奥密关系，真的没有票贩子了，铁路部门的个别部门、个别人就少了不少的收入吧。

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来自：绵阳市 8分钟前腾讯网友：

[我每次都是买票贩的票]

我每次都是买票贩的票，还不能告人家，要不没了这个票贩，要买票都难，所以我宁愿养虎为患，这就是我的无奈，国家要是实行实名制购票该有多好！

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来自：220.242.74.* 8分钟前腾讯网友：

实名制买火车票！好啊!

 

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来自：122.94.139.* 8分钟前腾讯网友：

哎，丢人呐！中国火车票实名制的最大阻碍就是铁道部的领导层以及相关的官员。为什么在相对落后印度看起来这么简单的事情在相对发达的中国就实行不了呢？就是人为造成的。我很喜欢这句话：铁路系统是公共资源，这种资源应该由全社会共享，如果任由票贩子左右，随意哄抬票价，受到损害的就不只是乘客，还有社会正义与公平。呵呵，其实在中国根本就没有公平可言，不只是火车票方面。。。。。。。

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来自：云南省 8分钟前腾讯网友：

[1楼] 116.20.82.* 腾讯网友 发表于1小时前

售票实名制在印度实行近百年，成功地维护了铁道部门的廉洁形象！说得好!

咱们国家铁道部实行黄牛制，成功地维护了铁道部部门的无耻形象！说得对！

[2楼] 重庆市 腾讯网友 发表于1小时前

真是二语中的!!

[3楼] 佛山市 腾讯网友 发表于1小时前

顶你，这样的话应该多说，说到某些人害怕为止！

[4楼] 123.139.14.* 腾讯网友 发表于1小时前

全民顶你

[5楼] 上海市 腾讯网友 发表于54分钟前

好

 

[6楼] 山东省 偑採/jump 发表于33分钟前

山东人民顶

[7楼] 钦州市 腾讯网友 发表于19分钟前

无名制 顶上

说有个鸟用

现在就象老外侵占了中国的领土

除了谴责就是抗议

老百姓就是奴隶啊

说有个鸟用

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