计划生育部门放权 解决“计生黑户”问题

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 08:21:47
加紧解决“计生黑户”南方报业新闻 时间: 2008年12月13日 来源: 南方都市报 享受不到《基本的公民权利 》
《中华人民共和国户口登记条例》、《中华人民共和国国籍法》、《中华人民共和国居民身份证法》,执法机构都是公安部门。
户口管理本来是 《公安部门 》的独家责任。
《“准生证” 》的《计划生育证明 》 
只要计划生育部门放权,不介入户口登记,黑户问题便可迎刃而解。今年,福建省公安厅经省政府同意,由《公安厅、计生委、卫生厅、民政厅 》等部门共同出台了《关于解决我省历年出生人口未落户问题的意见》,规定办理户口登记不得把交纳社会抚养费作为前置条件,严禁对违反计划生育政策的公民进行违规罚款和其他搭车收费,迈出了可喜的一步。 ------------------------------------------------------------------------------------
■中国观察之丁东专栏 　　《中国青年报》最近发表了长篇报道《多余的十五年》,介绍了十五岁的北京女孩李雪的命运。李雪是第二个孩子,父母都是下岗工人,靠低保为生,交不起5000元钱的罚款,所以李雪一生下来就报不上户口,也不能上学读书。我读了这篇报道之后,非常心酸。人们常说青少年是祖国的花朵,李雪也应当是花之一朵。不论她的父母有什么过错,她是无辜的。将心比心,一个花季少女,想进学校不得其门而入,是个人的不幸,家庭的不幸,也是社会的不幸,国家的不幸。　　像这样因为计划生育原因上不了户口的孩子,人称“计生黑户”。全国一共有多少这样的黑户?没有确切的统计数字。今年福建省着手解决黑户的问题,估计全省未落户的人口约有18.3万。按福建人口3400万计算,黑户是人口数的0.5%多一点。按这个比例推算,全国可能有700万。几百万人的问题不是一个小问题。这些人如果集中起来,够一个中等国家了。在中国目前的体制下,没有户口,就没有身份证,上不了学,结不了婚,就不了业,总而言之,享受不到《基本的公民权利 》。以教育而论,这么多没有户口的孩子进不了学校,普及九年制义务教育实际上大大地打了折扣。　　在我国,户口管理本来是 《公安部门 》的独家责任。国家先后颁布过《中华人民共和国户口登记条例》、《中华人民共和国国籍法》、《中华人民共和国居民身份证法》,执法机构都是公安部门。每个中国公民出生,公安部门理当给予《户口登记 》。但从上个世纪末期开始,各个部门都要配合计划生育工作,实现人口增长的急刹车,俗称《“准生证” 》的《计划生育证明 》,就在这样的历史条件下成为申报户口的约束性条件。没有“准生证”的新生儿,父母就要交纳罚款,才能报上户口。这种做法固然加大了计划生育的力度,但也造成一个直接的后果,就是产生了越来越多的“黑户”:有的是因为交不起罚款,有的是想逃避罚款,有的是第一胎生了女孩,还想生男孩,故意不给女孩报户口。还有一些非婚生子女,也报不上户口。　　其实,解决这个问题并不困难。目前,中国已经进入低生育国家之列,人口爆炸的风险已不存在,计划生育的攻坚战早就打完了。只要计划生育部门放权,不介入户口登记,黑户问题便可迎刃而解。今年,福建省公安厅经省政府同意,由《公安厅、计生委、卫生厅、民政厅 》等部门共同出台了《关于解决我省历年出生人口未落户问题的意见》,规定办理户口登记不得把交纳社会抚养费作为前置条件,严禁对违反计划生育政策的公民进行违规罚款和其他搭车收费,迈出了可喜的一步。福建可以办的事,全国也可以办。如果中央政府出面协调,让计划生育因素退出户口登记,就可以在全国范围从根本上消除产生“黑户”的体制性原因。这样,不但可以让千千万万个李雪和正常青少年一样沐浴共和国的阳光,也为各级政府正确掌握人口数据,准确把握国情,减少了干扰性因素。　　　　　(作者系知名学者)　　　本版言论仅代表作者个人观点
计划生育部门放权 解决“计生黑户”问题 落实“三个代表”要求 强化计生部门职能 基层部门不愿放权 行政事业收费利益樊笼待打破 计划生育问题的经济学分析 计划生育问题的经济学分析 计划生育是执行还是政策存在问题？ 计划生育 广东省计生主任称贪官性丑闻非单纯道德问题 广东省计生主任称贪官性丑闻非单纯道德问题 计生部门逼要罚款　14岁少女无奈要与强奸犯结婚 系统问题检测解决 一句话解决linux问题 快速解决肌肤问题 解决所有电脑问题! 解决所有电脑问题! 解决电脑所有问题 解决电脑问题 系统问题检测解决 电脑问题之解决 解决所有电脑问题 解决所有电脑问题! 解决所有电脑问题 自学解决电脑问题 解决越用越慢的问题。