民革安徽省委抓住“农民增收”热点建言

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“大粮仓”农民为何收入难提高
民革安徽省委抓住“农民增收”热点建言
人民政协网 www.rmzxb.com.cn        日期:2009-02-06 09:44           字体显示：大中小【查看评论】
李原;汤明珠
本报讯　安徽省是全国粮食主产省，淮河流域自古就是大粮仓。为什么淮河流域粮食主产区农民收入难以提高？在近日召开的安徽省政协全会上，民革安徽省委以大会发言的形式建言——采取多种措施，促进粮食主产区农民增收。
2008年10月，一个由民革安徽省委领导和民革党员中的农业专家组成的调研组前往安徽省粮食主产区调研。调研组了解到，影响淮河流域粮食主产区农民增收的有旱涝灾害频繁，农业生产基础条件差，人多地少，二、三产业发展滞后，粮食深加工程度不足，农产品附加值低，粮食主产区财政负担沉重等多种原因，国家对产粮区的扶持力度不足以抵消农资价格上涨也是一个重要的因素。
为此，民革安徽省委建议，促进粮食主产区农民增收，在确保耕地面积时，应允许粮食主产区保留有足够发展二、三产业的土地使用权；国家的综合补贴力度需要加大，把通过流通环节的间接补贴改为对农民的直补，增加农民的现实收入；把国家粮补资金和农田基本建设补贴资金捆绑使用；确保农民在承包期内依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，保证土地流转收益归农户所有；实施农业的战略性调整，重点扶持发展以粮食为主要原料的农产品精深加工；国家通过技改贷款贴息、投资参股、税收政策等措施，支持大型农产品加工、种子营销和农业科技型企业；加强对农业生产资料市场的监管，维护种粮农民的利益。
民革安徽省委在向省政协全会提交的10件“涉农”大会发言和集体提案中，有5件与农民增收问题密切相关。在《促进农村土地流转，解决耕地抛荒问题》和《关于为安徽省发展提供土地保障政策的若干建议》两提案中，民革安徽省委提出，在稳定家庭承包制的基础上，明确所有权，稳定承包权，放活经营权，尽快出台土地流转相关政策，分类别对抛荒耕地进行重新发包处理，建立“耕地保护责任目标”动态督察机制。在《关于引导返乡农民工再就业的建议》中，推行返乡农民工创业小额担保贷款和贷款贴息制度，不断扩大省内转移就业规模。在《关于新农村建设人才战略着眼点与着力点的几点建议》中，民革安徽省委建议，制定更加开放、更加符合实际的农村人才引进政策，建立开放式、社会化的人才流动和使用机制，吸引大学生和更多的社会人才到农村工作和创业。
(李原　汤明珠)
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