信访制度被误读的背后

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信访制度被误读的背后时评：信访制度被误读的背后
-->CCTV.com  2008年12月10日 08:45  进入复兴论坛  来源：新京报
　　今年10月，山东新泰农民孙法武赴京上访时，被镇政府抓回送进精神病院20余日，签下不再上访的保证书后被放出。记者调查发现，在新泰，因上访而被送进精神病院者不是个别。相应医院承认许多“病人”是上访者。而当地政府表示信访压力巨大，若出现越级上访，会受上级处分。（12月8日《新京报》)
　　主持人：我们非常不愿意看到这样的案例。这带给我们反思，怎样才能让这样的事情不在其他地方重演？
　　何帆：各级政府现在对信访工作非常关心，非常重视，很多地方政府实行了信访工作的领导责任制，责任追究制，甚至有信访工作的一票否决。如果信访工作连续两年排在末位，你的乌纱帽就不保了。这个一票否决制，是为了给地方政府官员更大的压力，为了让他们及时在基层就把问题解决。但现在我们看到的结果是什么呢？他现在不是在解决问题，而是千方百计地隐藏问题，首先“解决”数字的问题。
　　张鸿：如果说把上访当做政绩考核的话，那我把数量控制住就可以了。对于地方政府来说，他们也面临着各种困难，有的还非常复杂，他们也有自己的难处，所以也制定了各种考核的标准，为的是约束他们头上的乌纱帽，不过这个约束的标准需要制定得更严格，更科学，更规范。
　　斯伟江（上海大方律师事务所律师）：这个新泰镇政府的行为，它涉嫌构成《刑法》第238条的非法拘禁罪，信访条例第3条规定：任何组织和个人不得打击报复信访人；第46条规定：打击报复信访人，构成犯罪的依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或纪律处分。
　　毛寿龙（中国人民大学公共政策研究院副院长）：政府不应该直接介入，政府保持一个公正的立场，更多的充当裁判员的角色，充当弱者的利益保护人的角色，而不能是某些利益的代言人，在某些职能方面，比如像农民利益的保护，弱势群体利益的保护，政府应该保持一种积极有效的姿态，尽可能的去有效地保护这些人的利益。
　　何帆：我觉得有些地方政府太会算账了，就是信访工作为什么一定要去截访呢，因为他自己算过一笔账：如果我把这些问题都截下来的话，我的成本是很小的，但是受益是巨大的。
　　第一，他的官位保住了；第二，为什么群众会反映问题，在很多情况下，是由于有一些既得利益集团侵占了人民的利益，普通公民的利益，可能有些地方政府在保护这些既得利益，而他要保护那个利益，比他要付出的“截访”的成本大得多。
　　这个算的是小账，他没有算大账，大账是什么呢？现在匆匆忙忙去捂盖子，最后所有的问题并没有在基层解决，而是把它都推到信访部门，到最后如果真的引起老百姓对整个政府部门，对于你的公信力，对于你的威信都表示怀疑，我觉得到这个时候再算账，就晚了。
　　张鸿：对，我觉得我们要有一个正确的认识，就是上访本身并不可怕，可怕的是我们如何来对待上访。上访本身也不是问题，它反映出的问题，才是真正的问题，如果我们把上访当做一个问题来压的话，那就掩盖了很多真实的问题，而把它压的时间越久，这个力度越大，长期来看是未来的一个隐患。但是对地方官员来说，他可能压住了自己这一任，下一任他就不管了。所以对他来说，他压住这个隐患是有好处的，所以我们能不能有一个持续的问责制，跟踪的问责制，这个是你任期的时候发生的事，你是不是也要为此承担一点责任？（据央视《今日观察》）
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