天下奇闻：江苏阜宁县对生猪征收所得税

天下奇闻：江苏阜宁县对生猪征收所得税

生猪定点屠宰征税1999年以前征收的是屠宰税，每头八元，农村税费改革以后，屠宰税已被取消。但是八元的税款一直由屠宰场代收，收税定额承包，收费项目没有向社会公示。
    我们走访县城有关生猪屠宰商户，他们告诉我们说：“阜宁县城实际执行每头生猪屠宰交钱４８元；零售商户每头猪的白条肉交钱２３元，不知具体收费项目。各定点屠宰场屠宰生猪未公布收费项目,无收费收据。”农村边远地区生猪屠宰商户告诉我们说:“ 定额承包，每头生猪屠宰交钱50元，在家自已杀猪。”
    据向知情的生猪屠宰商户调查了解,这48元收费项目是：
1、        屠宰加工服务费10元／头；
2、        黄海食品有限公司管理费２元／头；
3、        为县国家税务局代收税１８元／头；
4、        为县地方税务局代收税９元／头；
５、　检疫费２元／头；
６、　执法大（中）队工作经费４元／头；
７、　县工商局工作经费３元／头。
合计４８元／头。
    外地生猪屠宰不收税，肉制品进入阜宁市场有明显的价格优势。面对上海农工商超市阜宁店、南京雨润食品公司超市阜宁店、上海世纪联华超市阜宁店等低价肉品竞争，阜宁生猪屠宰商户，在县城定点屠宰场宰杀生猪，交钱４８元和零售收费、收税23元，费用大，销售价格高，失去市场。那么江苏阜宁县的“猪头税”从哪里来的呢？为什么云南省没有“猪头税”，难道江苏省阜宁县是收税“特区”吗？
    阜宁个体屠宰商户面对每头48元和零售商户面对每头23元的收费、收税已经无法经营。2008年12月5日上午，个体商户姜某在“世纪联华阜宁超市”买十多斤去皮猪后腿肉，每斤11.50元。我问姜某：“为什么不到你大儿媳、二儿媳的猪肉摊买？”姜某说：“她们猪肉摊的去皮猪后腿肉卖13元一斤。在县城定点屠宰场宰杀生猪，费用大，成本高。我们一家原有四个肉摊，独立核算，现在二个肉摊倒闭了，改做炸肉圆生意。过去卖猪肉，一头能赚50元，现在赚不到了。”
    2008年12月9日，我们走访阜宁县物价局，蒋副局长介绍说：“没有文件，有县政府会办记要，公示没公示，要问阜宁县生猪定点屠宰管理办公室，收费项目是：
1、屠宰场代屠加工服务费17元／头；
2、为县国家税务局代收增值税16元／头；
3、为县地方税务局代收所得税９元／头；
4、检疫费4元／头；
    合计４6元／头。

从2008年9月1日起执行。”

向生猪征收所得税,每头9元,阜宁县地税局领导太有才了!
生猪说:“要钱没有，要命一条！”
   生猪屠宰商户说:“每头生猪屠宰交给屠宰场４８元；向生猪屠宰商户批发猪白条肉，零售商户交屠宰场每头２３元，最终还由消费者埋单。”
    我们请教专家：对生猪征收所得税是否合法？阜宁县对生猪征收所得税有何依据？
    应还广大生猪屠宰商户一个良好的经营环境，降低经营成本；还广大消费者一个公道，明明白白消费。

                 江苏阜宁 作者:       陈洪宪 计建军
                     13004497930  13092159633
                      ２００８年１２月12日

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附：屠宰税

　　屠宰税是指国家对猪、菜牛、菜羊等几种牲畜在发生屠宰行为时，向屠宰单位和个人所征收的一种税。屠宰税的征税范围主要是屠宰生猪、菜羊、菜牛等三种牺畜以及马、驴、骡、骆驼等四种牲畜，因老、弱、病、残失去耕作能力或运输能力，经批准宰杀的，也属于屠宰税的征税范围。屠宰税原则上按牲畜宰杀后实际重量从价计征。为了简化纳税手续，可采用定额税的形式，实行按头定额征收。根据《北京市征收屠宰税实施办法》的规定，屠宰税按头征收：猪每头4元，羊每只1元，牛每头6元。屠宰税种属于地方税种，由地方负责征收。

　　猪、羊、牛等三种主要牲畜，在发生屠宰行为时，向屠宰单位和个人征收的一种税。按牲畜的种类和头数，实行定额征收。1985年中华人民共和国财政部颁发了《关于改进屠宰税征税办法的若干规定》。凡经营生猪（包括菜牛、菜羊）的单位或个人，由收购者根据收购所支付的金额和规定的税率计缴产品税，不再征屠宰税。农村税费改革以后，屠宰税已被取消。

附：屠宰税暂行条例

　　发文单位：国务院 文件类型：法规性文件

　　第一条 凡屠宰猪、羊、牛等牲畜者，均依本条例之规定，交纳屠宰税。

　　第二条 自养、自宰、自食的牲畜，免纳屠宰税；如有出售者，其出售部分，仍应纳税。（注解：第二条、第四条、第五条改按一九五七年一月十五日（５７）财税戎字第８号《关于调整屠宰税等问题的通知》执行。）

　　第三条 耕畜、运输畜、种畜、乳畜、胎畜、幼畜，应予保护。各省（市）人民政府得依据当地经济特点及人民生活习惯，自行订定保护及屠宰许可办法。

　　第四条 屠宰税按牲畜屠宰后的实际重量从价计征，税率为百分之十。不能按实际重量计征之地区，得规定各种牲畜的标准重量，从价计征。（注解：第二条、第四条、第五条改按一九五七年一月十五日（５７）财税戎字第８号《关于调整屠宰税等问题的通知》执行。）

　　第五条 屠宰税纳税肉价，由当地税务机关按日或按期调查公告之。（注解：第二条、第四条、第五条改按一九五七年一月十五日（５７）财税戎字第８号《关于调整屠宰税等问题的通知》执行。）

　　第六条 屠宰税由税务机关征收；距离税务机关较远之地区，得委托区、乡（村）人民政府或合作社代征，但不得采用包征办法。（注解：第六条改按财政部一九五一年六月二十五日（５１）财税字第１５０号《关于屠宰税代征手续费提高为百分之五以下的通知》执行。）

　　前项代征机构，税务机关得在代征税款内，提给百分之三以下的手续费。

　　第七条 屠宰牲畜，须向税务机关或代征机构报验纳税，经检验发给完税证并于肉上加盖验戳后，始准出售；如认为有碍卫生者，应禁止出售，不予征税。

　　第八条 为保护公共卫生及便利稽征，一般城市应逐步设置屠宰场，其管理办法由当地税务机关会同工商管理及卫生机关拟订，报请同级人民政府核准实施。

　　第九条 凡专营或兼营屠宰业者，均应于开业前向工商管理机关及税务机关申请登记，歇业时并须办理撤消登记。

　　第十条 违章、违法行为之事项及其处罚如下：

　　一、不依规定申报登记者，处以３０万元（注解：三十万元即人民币三十元。）以下之罚金；

　　二、私宰牲畜及私运、私售肉类者，除追缴应纳税款外，并处以应纳税额三倍以下之罚金；

　　三、伪造税证戳记或违禁宰杀，情节重大者，送人民法院处理。

　　第十一条 前条违章、违法行为，任何人均得举发，经查实处理后，得以罚金百分之二十至三十，奖给举发人，并为举发人保守秘密。

　　第十二条 屠宰税稽征办法，由省（市）税务局依本条例拟订，报请同级人民政府核准实施，并层报中央人民政府财政部税务总局备案。

　　第十三条 各省（市）人民政府对于辖区少数民族的宗教节日屠宰牲畜之许可及免税，得以命令定之。

　　第十四条 本条例自公布之日施行。