铁路项目的安全管理准则

铁路项目的安全管理准则

一、安全文化的概念

企业安全文化是企业在实现企业宗旨、履行企业使命而进行的长期管理活动和生产实践过程中，积累形成的全员性的安全价值观或安全理念、员工职业行为中所体现的安全性特征、以及构成和影响社会、自然、企业环境、生产秩序的企业安全氛围等的总和。

二、项目安全文化和企业安全文化的区别

企业安全文化史一种战略性理念，是长期对企业的发展和管理起指导作用的文化理念。而项目安全文化则是一种具体的行为和方式，是根据项目的工期而产生的一种具有周期性的文化体现。项目安全文化的建设体现的是项目中全体员工对安全的态度、认同程度及行为方式。项目安全文化会随着地域的不同、工程形式的不同、工程规模的不同而变化，需要在实践中不断总结和摸索。然后找到一种合适项目实际的切入点，来开展项目安全文化的建设和管理。

三、如何推进项目安全文化建设

项目安全文化的特殊性在于我们直接面对的是一群文化程度很低的普通操作工人。工程建设的特殊性决定了安全管理工作的复杂性和难度，所以在推进安全文化建设的过程中不能急于求成。尤其对于我们这支刚刚从公路行业跨入铁路行业的队伍来说，更需要一种清晰地思路去开展安全管理工作。

公路与铁路行业对安全的概念和定义是一致的，关键在于其对安全的理解和标准是有区别的。通过兰渝铁路的工作实践，我们总结出在项目安全文化的推进过程中必须通过“改变、适应、提高、超越”四个步骤来实现铁路施工项目的安全管理目标。

(一)改变旧观念

“以人为本”、“生命至高无上”、“安全第一、生命无价”等理念已经成为每一个行业和项目的追求目标，我们要科学的对待，采用发展的观点去看待，要始终把握行业和项目特点，提高安全管理的执行力。现在跨入铁路行业，我们自不必去关心铁路与公路的共性点，但我们必须关注铁路行业特别是客运专线施工的特殊性。工程量大、工期短、施工节奏快是铁路项目施工的特点，半军事化管理是铁路施工的外在表现，高标准、严要求是客运专线的不二法则，面对这样一个新的环境，从一开始我们就需要改变观念，通过学习，逐渐理解和融会铁路行业的新要求，不要老停留在过去的目标和方式上。

(二)适应新环境

铁路施工对我们来说，既熟悉又陌生，熟悉的是同样的结构原理和施工工艺，不同的是应该遵守的标准和规范，所以需要我们每一个人要有一种宽阔的胸襟和态度去接受和适应新的环境和要求，为了适应客运专线“高标准、严要求”的原则，我们在项目的施工中，按照业主要求先后建设完成了四个骨料防雨棚、两个钢筋防雨棚、三个拌合站封闭棚等新增安全措施。这些设施的规格、标准、费用都是以前没有经历过的。

(三)提高管理水平

安全文化建设的推进和安全管理水平的提高需要依赖每一个人积极参与和支持。所以我们在涉入铁路施工以来，总结出最有效地方法还是全员管理。通过健全安全自控体系，完善安全管理制度，加强安全教育、明确责任主体等手段要让安全成为我们的一种生活方式，而且要成为员工的一种生活习惯。经过一年的工作实践，我们总结出安全管理工作的开展要求我们应该分层次、分步骤做到：“三控制”和“四勤一总结”，以此不断提高我们的安全管理水平。

1.事前清楚

施工前要求每一个参与施工的人必须明白在施工中应该注意什么，怎么避免发生不应该发生的事情。这里我们主要通过进场安全教育、分工种技术交底，让所有参与工程建设的管理人员及作业人员在开工之前就必须清楚项目部在安全管理方面的各种制度、标准、要求和措施。让每一个人知道建设优质工程师造福子孙后代的德行，是每个人应尽的责任和使命，而不是强制性的条文或政策。

2.事中控制

施工过程控制是搞好安全管理的关键环节，是及时纠正错误和避免发生安全事故的有效手段。铁路施工过程中的安全控制，我们应该做到“四勤一总结”，即“勤写、勤看、勤走、勤盯、总结”，通过这几个步骤，可以有效规范我们的安全操作行为和安全执行力。

①勤写

这里的写是指我们要把所承揽的工程了解清楚，在工程开工前制定出完整的安全控制体系文件，这个文件应该与施工组织设计具有同等效应，作为我们在整个安全工作的标准和规范，这个文件应和技术交底一样灌输到每位施工员工的头脑中，只有这样我们写出的东西才有实效性，可操作性，不是放到文件柜里和挂在墙上的装饰品。

②勤看

看清图纸中重要施工环节的安全重点，同时制定出详细安全防范方案。这里的看还有另一意义，就是开工前的现场勘查，对地下、地上各种障碍物的详细调查，特别是施工图中没有标注的障碍物要重新标注清楚，对即有线、河流要有专项安全方案，对重大安全隐患要有预防计划。

③勤走

安全工作的一重要工作环节就是巡查。要勤，不要留死角，要走到。只有这样我们的工作才有实效。每次巡查要留有痕迹，要有记录，要有发现问题的经过，处理问题的措施方法及整改的时间。

④勤盯

发现问题要盯着不放，也就是我们常说的四不放过。对发现的问题一定要查清楚原因，同时提出整改方案，整改后要复查，要留有资料。要对有关责任人处理、教育，做到举一反三。

⑤总结

总结很重要，没有总结就没有成绩和进步，我们的工作都不断总结中完善。总结不是完成任务，而是对我们自身能力、水平的提高，对安全工作更是这样。我们应该对每一件事，每周，每月，每年的工作进行总结。只要做到这些我们的工作就能系统化，而且富有成效。

3.杜绝事后处理

在全员管理的基础上，通过以上规范施工、文明施工等措施和途径，实现安全事故为零的目标。

 (四)努力超越，实现安全管理目标

初涉一个行业，必须经历一个“学习、提高、超越”的过程。通过理解和融会贯通，最后，实现自我超越。实现自我超越需要在各个管理细节上把握好。

1.在安全管理体制上创新，强化职工安全文化行为，在管理方法体现“严、活、全”三个字。在贯彻规章制度和遵守法律法规方面，以及处理事故上，要体现一个“严”字当头;常抓并严惩“三违”人员，只有这样，才能更好地保证安全生产。作为职工应持之以恒、按章作业，拒绝一切“三违”，做到“三不伤害”。

2.在教育形式体现一个“活”字。在日常的安全宣教工作过程中，充分利用各种媒体，采取各种有效手段和形式，营造浓厚的“关心安全，关爱生命”氛围，建立起“只要踏出100%的安全大门一步，就跨入100%的不安全”的观念，明确“安全在我心中，生命只有一次”的生命价值理念;随时随地体现出对员工生命利益的关怀。

3.在观念上创新，安全工作是一个长期讲，月月做，天天说的一项工作，时间一长，难免会产生枯燥无味，如何是安全文化采用不同的形式，来达到“安全第一，预防为主”的目的，使员工在心理想安全，嘴上话安全，行为守安全，现场保安全，会前讲安全，安全员查安全;将安全工作深入人心，真正从自身做起，做到事事讲安全，时时讲安全，这样才能把安全工作落到实处，才能提升项目整体的安全管理水平，才能推进项目安全文化建设的进一步发展。

4.在心理上强化，强化就是通过对一种行为的多次运用，使之成为一种自觉的，重复的，习惯的活动，将这种心理的强化机制运用到安全文化的建设上，就是要及时表扬和鼓励有利于安全的思想和行为，批评不利于安全的思想和行为，使奖罚成为项目安全文化建设的载体，使安全文化可观、可感、可见。

四、推进项目安全文化建设的难题和问题

如何有效地将项目部的安全文化理念灌输到全体员工的思想中，是我们每个管理者所长期思考的问题。安全文化是一个系统工程，可以说涉及到我们施工的方方面面，并贯穿于施工生产的全过程，所以我们首先应该有清晰地思维去看待这项工作，用这样的思维方法即：“复杂的事情简单化，简单的问题要想得复杂”。

我们在项目的安全文化的推进过程中虽然做了很多的努力，但我们还没达到高标准的要求。安全观念还只是停留在应用阶段，还没有让安全的理念或行为成为一种习惯。所以，安全文化的建设工作仍需要在实践中不断总结和推进。目前安全文化推进过程中遇到的问题主要包括以下几个方面：

(一)违章屡禁不止，隐患难以消除，事故不能避免

虽然我们做了大量的安全工作，各级领导也都认识到了安全文化建设的重要性，但在实际工作中，仍然存在“违章屡禁不止，隐患难以消除，事故不能避免”的现象，重复发生一些人为地事故。为什么制度齐全，体系完整，人员足够，仍然会出现屡禁不止的问题，说到底还是一个认识上的问题，主要是：没有将安全工作真正从内心中重视起来，觉得安全管理体系是给别人看得，投入时可以打折的，管理是可松可紧的，在和进度等其他工作冲突的时候，就要求安全让路，所以就会产生令不行，禁不止的现象，失去了制度的严肃性。

(二)大安全观念有待进一步树立

没有真正地将“安全无小事”落实到心中，没有建立起“大安全”的观念。各级层次的人员在执行各类安全操作规程、规章制度的同时，没有对员工的文化能力、业务能力分类进行培训，没有从员工的角度出发考虑如何解决安全生产中的问题。同时合理组织、科学安排、有张有弛，避免疲劳作业，避免赶工期也是防止引发安全事故的重要方面。

(三)安全是最大的效益没有深入人心

各级领导应高度重视，全力做好人、财、物的保障，配备专职安全人员，落实专项安全费用，完善各项安全设施，将“安全是最大的效益”这种理念深入心中;安检人员首先要充分理解安全文化的概念，清楚安全文化建设工作的本质与核心，要积极参与并推动安全文化建设工作，做好对安全文化建设工作的目的与意义的宣传，使安全文化深入每个员工的心里，为项目打造安全盾牌。同时安全文化建设还需要得到全体员工的真心认同、接受，只有充分理解了安全工作的重要性，才能真正地使安全文化建设深入到每个人心中，然后才可能提升项目和企业的安全理念。