地方政府依赖土地财政严重 中国今年卖地破3916亿-2

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/01 19:51:03
  1. 地方政府依赖土地财政严重 中国今年卖地破3916亿

（2010-12-28）

fieldset {width: 306px;border: 1px solid #990000;align: center;}legend {font-family: Arial,"宋体";font-size: 12px;font-weight: bold;color: #990000;}　　在地方政府依靠土地抵押增加收入同时，其金融风险也同时攀升。在审计署调查的18个省、16个市和36个县本级，截至2009年底，政府债务余额合计2.79万亿元。从债务余额与当年可用财力的比率看，有七个省、10个市和14个县本级超过100%，最高的达364.77%。

　　人民大学土地管理系主任叶剑平告诉《人民日报》：“如果算上以土地作为抵押向银行贷款，地方政府的实际可支配收入会更多。”

　　据银监会统计，截至2009年末，地方政府融资平台贷款余额为7.38万亿元，卖地收入是还贷的主要来源。“政府获取土地出让金及其相关收入的目的应是社会公共服务最大化，在缺少必要制度约束情况下，手段往往成了目的，损害了社会公平。”叶剑平说。

　　随着一线城市近期频现高价地块，新房、二手房成交量的持续攀升，房地产价格此时已成为民怨的主要来源之一，中国总理温家宝前天在电台回答网民提问时坦言，今年的两次房地产调控措施“落实不够好”，并誓言在其任期内“一定要使房价能够保持在一个合理的水平”，“为实现这个目标而努力，决不会退缩。”他表示，要加大保障房建设力度和抑制投机，有信心将房价保持在合理水平。

　　然而，现实的挑战看来甚为艰巨，据《第一财经日报》昨天报道，在被国内媒体形容为“史上最严厉”房地产调控的背景下，各地地价依然居高不下，“地王”此起彼伏。它引述中原地产公司的调查数据显示，12月中旬的一周，北京、广州等七个城市均有宅地成交，面积达到174公顷，较“二次调控”前平均水平上涨11%。宅地平均溢价率为65%，其中广州、成都两个城市的溢价率均超过140%，拉高了整体溢价水平。

　　由于许多城市在年底前争相卖地之举的现象十分突出，国土资源部19日晚间发出通知急令地方采取有力措施抑制地价过快上涨，但市场迹象显示有关土地“限价令”在没有明确处罚原则下，很可能难以真正发挥作用。

　　目前市场对于第三轮调控的预期正在形成，除了国土部的通知，央行25日加息的动作，加上住建部前天起上调的公积金存贷款利率，被外界解读为新一轮楼市调控的信号。

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