全市纪检监察宣教调研工作暨党风廉政建设交流材料 - 许昌廉政网

全市纪检监察宣教调研工作暨

党风廉政建设宣传教育联席会议

2010年4月·许昌

目录

1创新宣传载体唱响反腐倡廉主旋律禹州市纪委监察局（1）

2选准结合点促教育深化长葛市纪委监察局（6）

3创新载体丰富内容不断深化反腐倡廉宣传教育工作许昌县纪委监察局（11）

4建立三位同步培训模式提升纪检干部队伍素质鄢陵县纪委监察局（17）

5加强调查研究促进成果转化扎实推进纪检监察工作不断创新发展襄城县纪委监察局（21）

6突出重点注重创新扎实推进反腐倡廉网络宣传工作魏都区纪委监察局（27）

7营造五种环境发挥五种力量不断深化廉政文化建设许昌市工商局（33）

8打响廉政文化品牌弘扬国税清风正气许昌市国税局（39）

9以文化廉打造清风地税许昌市地税局（45）

10廉政文化引路构建和谐陈南禹州市文殊镇陈南村（51）

11廉政文化进校园纯正校风促发展禹州市颍川实验小学（56）

12“家庭助廉”莲盛开长葛市供电公司（60）

13加强廉政文化建设促进企业健康发展鄢陵县烟草专卖局（分公司）（64）

14创新活动载体培育廉政文化襄城县供电局（69）

（中文搜索“许昌廉政网”，学习交流会议精神） 

创新宣传载体唱响反腐倡廉主旋律

禹州市纪委监察局

营造全社会崇廉尚廉氛围，对推动反腐倡廉工作的整体发展具有重要意义。因此，禹州市纪委监察局始终把反腐倡廉宣传工作放在重要位置来抓，建阵地，上品牌，树特色，重实效，不断创新宣传载体，因地制宜开展形式多样的特色廉政宣传活动，唱响反腐倡廉主旋律，将廉洁的种子播撒到广大党员干部的心田。

一、打造特色宣传品牌，增强宣传教育渗透力

我们注重廉政宣传，更注重宣传的适用性、渗透力，让宣传不仅走上街头、墙面，更要走进干部群众心里。我们千方百计创造各种模式、载体，打造既能让广大干部群众接受又能引起震撼的具有鲜明禹州特色的廉政文化宣传品牌。

一是依托特色产业，创新宣传载体。禹州是钧瓷的故乡，钧瓷产业名冠天下。我们把陶瓷文化和廉政文化有机结合，设计制作了“廉政陶瓷壁画”5000余平方米，在全市26个廉政文化示范点创建单位粘贴，建成了图文并茂的廉政宣传长廊，以卡通漫画的形式宣传“廉政法规”、“廉政故事”、“自警自律”等方面内容，达到了宣传的时效性和持久性的统一。

二是依托地域优势，打造宣传基地。河南省第三监狱位于禹州市区，我们把这种地理优势变成宣传教育优势，投资20多万元精心打造警示宣传教育基地，2008年通过省纪委验收成为省级廉政宣传教育基地。去年5月份，我们结合党风廉政建设的形势发展，在基地展厅又增加了六个宣传板块，大力宣传反腐倡廉成果。来基地的党员干部通过参观犯人改造场所，听取担任过领导干部的服刑人员现身说法，真正领会到廉洁自律、廉洁从政的重要性。2009年以来，先后开展警示教育活动100余场，来自全省各地的13000多名党员干部受到教育。

三是依托现代传媒技术，形成宣传体系。首先我们与中纪委宣教室电子传媒中心紧密合作，利用禹州电视台开办了《廉政时空》栏目，全年制作播放40余部反腐倡廉的影视剧及正反典型专题片；其次与禹州人民广播电台、《禹州通讯》、禹州外宣网和禹州移动公司等媒体联系合作，开辟“廉政之窗”、“廉政提示语”等栏目，扩大宣传范围、频次，放大宣传教育效果。2009年，仅利用手机移动平台就向全市党员干部发送廉政提示短信40000余条。

二、构建形式多样的宣传阵地，达到廉政宣传社会全覆盖

宣传是一种号召，宣传是一种导向，宣传要营造一种氛围。我们在工作中利用各种资源搭建宣传平台，构筑宣传阵地，使广大干部群众触目有宣传，抬头受教育，时时刻刻接受廉政文化的熏陶，在潜移默化中提高廉洁从政的自觉性。

第一，面向群众，搭建三个廉政文化宣传广场。一是以廉政文化书画广场为平台实施宣廉。去年以来，我们围绕学习实践科学发展观、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”和纪念纪律检查机关恢复重建30周年活动，举办了廉政书画作品展、廉政文化摄影展等活动，吸引观众15000人次；二是以廉政戏曲小品文化广场为平台开展倡廉。借助4个小型的戏曲小品文化团，全年开展廉政文化宣传演出20余场；三是以影视文化宣传广场为平台推广颂廉。利用广场舞台举办大型的廉政文化演出，举办演出大型反腐豫剧《七品青莲》5场，开展“迎七一·廉诗诵读”活动3场。

第二，面向党员，建立三个廉政文化宣传基地。一是利用河南省第三监狱特殊“资源”优势，建立宣传教育平台；二是依据禹州市植物园的“名人苑”，搜集古代廉吏中的20位杰出代表，大力宣传他们的廉政事迹；三是以市委党校、市行政学校为主要阵地，以组织、宣传、人事等部门举办的干部培训、轮训班为契机，开展廉洁自律常识宣传活动，集中宣传当前反腐败形势、党政纪条规、国家法律法规和先进人物典型事迹。2009年全市各级领导干部讲党课及举办反腐倡廉形势报告会52场，受教育人数达2万余人。

第三，面向社会，打造形式多样的廉政文化宣传阵地。去年以来，禹州市各级各部门积极探索，勇于实践，发挥自身优势，争创特色亮点，打造了一批具有地方特色的廉政阵地。如市煤炭局收集整理了我国古代24位清官廉吏的感人事迹，建成“廉吏园”，在机关营造了独特的廉政文化氛围；市环保局把办公大楼走廊加工改造建成了“廉廊”，在日常工作中提醒工作人员廉洁执法；梁北镇郭村投资4万余元在村文化大院办公楼前建造了“廉池”，时刻提醒党员干部以身作则、廉洁奉公。截止目前，全市共建设廉政文化广场80多个，廉政文化街110条，粘贴陶瓷廉政漫画5000余平方米，设置廉政公益广告2000多个，建成廉政文化活动室600多个，廉政橱窗800多个。2009年，禹州市新增廉政文化“六进”示范点15家，其中5家通过许昌市廉政文化“六进”示范点验收，两个单位被评为省级廉政文化示范点创建单位。

三、引领正确舆论导向，唱响反腐倡廉主旋律

在传媒技术高度发展的今天，言路通达，各种思想观念活跃，宣传工作就更要加强引导，牢牢掌握舆论宣传的主动权、主导权，唱响反腐倡廉的主旋律。

（一）强化宣传报道，营造反腐倡廉舆论强势。我们围绕中央、省、市工作部署，结合地方实际，把反腐倡廉工作作为宣传报道的重点，大力营造浓厚的舆论氛围，全年在地市级以上新闻媒体发表党风廉政建设新闻稿件351篇，其中中央级8篇，省级26篇，许昌级317篇。组织人员创作反腐倡廉诗歌和散文，2009年先后编辑发行了《反腐倡廉诗歌散文集》和《廉诗二百首》两本廉政文化丛书，并从4月份开始在全市广泛开展“廉诗诵读”活动。为展示活动成果，会同宣传部门于6月25日至6月30日，举办“迎七一·廉诗诵读”活动，市电视台对“廉诗诵读”比赛活动进行了全程录制并专题播放，收到了良好效果。

（二）营造良好网络宣传氛围，大兴网络文明之风。为把互联网建成弘扬正气、鞭挞腐恶、传播先进文化的重要阵地，我们坚持正确的舆论导向，适时贴发贴近实际、贴近生活的网络评论文章。对一些网络热点问题，如“向王瑛同志学习”、反映中央反腐决心的“陈绍基王华元接受组织调查”的消息及《七品青莲》全省巡演成功等反腐倡廉的焦点、热点问题进行多次跟贴，正确引导网上舆论。全年在人民网反腐论坛贴发网评文章57篇，发表跟贴5700余条。在河南省组织的网评文章评比活动中，《修补禁酒令不如规范公务员行为》、《做人为官，“德”字为先》荣获河南省第四届“反腐倡廉优秀网评文章”三等奖。

（三）建立宣传工作长效机制，推动反腐倡廉向纵深发展。一是建立完善领导组织机制。明确各单位党委（党组）主要领导为宣传工作第一责任人，加大对党风廉政宣教大格局成员单位、惩防体系建设牵头部门的组织协调，建立了通讯员、网评员队伍，形成了开展反腐倡廉新闻宣传工作的合力；二是完善目标考评机制。量化全市各单位反腐倡廉新闻宣传目标任务，定期统计新闻稿件刊发情况，季度通报，年终表彰；三是完善激励机制。组织开展全市“反腐倡廉好新闻、好栏目暨优秀网评文章”评选活动，全年收到参评反腐倡廉新闻作品95篇，新闻栏目4个，网评文章30篇。评比后对15个优秀作品及栏目进行了表彰，使宣传报道工作在党风廉政建设工作中发挥了积极的导向作用。

选准结合点  促教育深化

长葛市纪委监察局

近年来，长葛市不断创新反腐倡廉教育载体，选准结合点，找准切入点，让反腐倡廉的“条条框框”变成丰富有效的文化艺术信息，通过通俗形象的大众化“艺术符号”，悄悄地走进人们的工作、生活中，让群众在欢声笑语中接受廉政教育。2009年，长葛市被评为河南省廉政文化建设先进县（市）、河南省纪检监察调研信息工作优秀直报点。

一、反腐倡廉教育与文明城市创建相结合，让廉政教育成为文明城市的新景观，随时随地提醒引导人

在反腐倡廉教育中，长葛市抓住文明城市创建有利时机，把廉政教育内容融入到文明城市创建之中，与广告公司联合，加大投入力度，打造了一批廉政教育景观，真正成为文明城市创建的一部分。

1.建设廉政文化街道。该市抓住主要街道改造有利时机，先后投入200多万元，在八七路、建设路、文化路、潩水路等街道建成高标准灯箱、道旗等公益广告387块，建成了四条廉政教育街，广大市民走在街上，便能看到“当记苍生苦，不忘鱼水情”、“廉洁每一步，走好人生路”等廉政格言警句。

2.打造廉政主题公园。借助滨河游园升级改造有利时机，投资160多万元在滨河游园建成30幅大型高标准廉政公益广告。在滨河游园的入口两侧墙壁上，把长葛名人廉政典故绘成40幅墙体画，配上原文和译文，建成廉政主题公园，使广大干部群众在游园散步之时受到廉政教育。

3.开辟农村教育场所。该市与文明城镇创建、农村党风廉政建设有机结合，高标准规划、高起点建设，在每个乡镇、每个村都建成了廉政文化大院，每个村都建有廉政文化墙，廉政标语、格言、警句、提示语随处可见，营造了反腐倡廉教育的良好氛围。

二、反腐倡廉教育与丰富干部群众的文艺生活相结合，时时处处感染人

在反腐倡廉教育中，长葛市以廉政文化“六进”活动为载体，让廉政文化教育与丰富干部群众的文艺生活相结合，扩大覆盖面，让廉政文化融入到每一位干部群众的生活细节之中。

1.创新教育载体，巩固教育阵地。在电台、电视台开辟了“廉政之声”、“葛天视点”等专栏，在“视频影院”中播放反腐警示片，各单位在明显位置设置廉政文化板报、宣传栏，开设廉政网站或建立网页，开辟廉政文化教育专栏，设立“廉政书架”、“廉政教育影视角”，形成了立体化、全方位的廉政文化教育阵地。

2.送教育下基层，延伸受教对象。通过开展廉政作品征集活动，共征集小品、相声、河南坠子等体裁作品360余篇，在此基础上，在全市开展层层选拔赛和决赛，随后，进一步开展“送廉政作品下乡”活动，组织获奖人员带着优秀节目到全市各乡巡回演出，使广大群众对廉政建设的法律、法规有了形象、系统的了解。

3.活化教育形式，突出教育重点。该市坚持开展廉政格言、楹联、对联的征集活动，借助移动、联通信息平台，每周以短信的形式发送给各级领导干部和广大党员干部，同时注重用戏剧、小品、顺口溜等群众喜闻乐见的文艺形式，广泛开展“企业文化周”、“校园文化周”、农村文化大院戏迷擂台赛、周末休闲广场电影院、社区文化广场等普及型教育活动，扩大廉政文化的覆盖面，让群众在享受艺术的愉悦中接受廉政教育。在做好大众化教育的同时，突出机关干部这一重点，通过歌咏比赛、演讲比赛、知识抢答赛、书法比赛等形式，灵活抓好重点人员、重点岗位的廉政教育。

三、反腐倡廉教育同弘扬中华民族优秀文化相结合，用丰厚的民族文化资源教育人

为充分发挥传统廉政文化的感染教育作用，以“弘扬传统文化，营造廉政环境”为主题，在全市开展了廉政文化小巷创建和吟诵廉政诗词活动，着力打造廉政文化精品苑。

1.开办“公开课堂”，创建廉政文化小巷。为使古代经典和名人“动”起来，长葛市将廉政文化小巷设在人口聚集区、人员流动量大的小巷小街内，采用图文并茂的墙壁绘画形式，每条巷作品不少于50幅，每幅不小于2平方米，每幅由图画、古典原文、译文三部分组成。图画栩栩如生，文字精美明了，实现了教育性、观赏性的统一。

2.在创作中学习，在学习中教育。在廉政文化小巷创建中，长葛市面向全市公开征集图文资料，市教体局、文化局、文联等市直单位，10多所市直学校的100多名美术、语文、历史等专兼职教师以及广大热心市民参与了文字的编纂和图画创作活动。目前，长葛市已创建廉政文化小巷10条，每天有超过20000人的居民驻足观看，图文并茂的墙体画不用“开口”，便会给你讲述一个个脍炙人口的廉政故事，成为市民们接受廉政教育的“公开课堂”。

3.吟诵廉政诗词，增强教育渗透力。2009年7至9月，长葛市举办了“吟诵廉政诗词，促进作风建设”大奖赛，共创作廉政诗词300多篇。通过层层选拔，优选出16个精品节目进入决赛，并在电视台演播大厅举行汇演。选手们或吟、或诵、或唱、或伴舞、或配乐，让广大干部群众在欣赏廉政诗词中受到教育。为增强教育渗透力，长葛市又连续两次在电视台黄金时段展播比赛实况，在全市营造了崇廉尚洁的舆论氛围。今年，长葛市还将举办第二届“吟诵廉政诗词，促进执行力提升”大奖赛，进一步巩固教育成果。

四、反腐倡廉教育与制度建设相结合，用长效机制确保反腐倡廉规范性教育效果

在反腐倡廉教育中，该市着力增强反腐倡廉教育的规范性、时代性、科学性、特色性和有效性，逐步形成长效机制，保障了教育效果。

1.健全反腐机制，完善保廉体系。长葛市把涉及“权、钱、人”的关系部门和与群众利益密切相关的垄断行业，作为保廉工作的重点对象，每年举办反腐倡廉培训班、新提拔科级干部警示教育培训班，组织党员干部到看守所参观、邀请现服刑犯人现场说法，受教育党员干部5000多人次，使党员干部在心灵深处受到震憾。此外，每年下达保廉教育任务书，督促建立健全保廉教育机制。在大额资金管理保廉教育方面，重点财政专项资金、重大活动经费管理等方面，适时举办会计、出纳等特殊岗位人员廉洁教育培训班，做好了经常性教育提醒工作。

2.规范权力运行，强化监督教育。以规范领导干部特别是主要领导权力运行为重点，积极探索监督教育有效途径，研究制定《长葛市反腐倡廉教育工作暂行办法》、《长葛市党内监督十项制度实施办法》、《长葛市机关干部“十不准”》等规范性文件，把文件内容制作成桌面提示牌、墙体宣传栏，提醒领导干部自警、自醒、自律、自戒；全面推行主要领导“五不直接分管”制度，即不直接分管财务、人事、行政审批、工程项目和物资采购工作。全面推行用人审计制度和评议制度，积极开展巡视监督，探索廉情公示制度，用制度强化对党员干部的规范性教育。

3.探索教育举措，健全预警机制。为了提高反腐倡廉工作的前瞻性和科学性，长葛市探索廉情预警机制建设，先后制定出台《长葛市廉情预警机制建设实施意见》，设立80多个廉情预警信息直报点，组建了一支廉情预警观察员队伍，落实廉情分级预警办法。目前，长葛市已向党员干部下发《廉情预警提示书》80多份，进行廉情预警约谈48次，初步形成县、乡、村三级联动的廉情预警教育机制新格局。

创新载体丰富内容

不断深化反腐倡廉宣传教育工作

许昌县纪委监察局

近年来，许昌县纪检监察机关紧贴党风廉政建设和反腐败斗争实际，坚持围绕中心、服务大局，创新载体、丰富内容的宣传教育思路，先后组织开展了一系列有声势、有特色、有规模、有影响的宣传教育活动，取得了领导满意、群众认可的实实在在的效果，推动了全县反腐倡廉宣传教育工作的深入开展。

一、加强文化引导，营造廉政宣传教育氛围

许昌县积极利用文化推动、传媒引导等多种形式，开展了丰富多彩的教育活动，把先进文化注入和渗透到廉政建设当中，在全社会形成健康向上的价值观念，为深入开展党风廉政建设和反腐败工作注入强大的推动力。

（一）扎实开展廉政文化示范点建设。为充分发挥典型的示范带动作用，打造亮点、示范引导、以点带面、整体推进，促进廉政文化“六进”活动深入开展，在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，许昌县精心部署，扎实开展了廉政文化示范点建设工作。先后在新许路上制作大型廉政文化户外宣传牌、广告牌50个、户外灯箱105个。各乡镇、县直各单位制作廉政警示标牌5000余块。全县建成廉政文化一条街15条、廉政文化广场14个、廉政文化活动室390个、廉政橱窗300多个。在许昌县电视台新闻栏目中开办《廉政纵横》专栏，及时报道全县反腐倡廉工作情况，同时播放廉政教育警示片12部。在县委机关报《县情参考》开设“创优环境、提升效能、反腐倡廉”栏目，全年共刊发52期。全县树立示范点70个，机关20个，农村30个，学校14个，企业2个，社区2个，家庭2个。我县小召乡崔庄村、尚集镇大徐社区、许昌县移动分公司、许昌县地税局和许昌县实验中学5个被命名为市级廉政文化示范点。

（二）举办许昌县廉政文化艺术节。一是组织了以“关注民生·反腐倡廉”为主题的“清风·正气颂”文艺演出，演出内容由从各乡镇和县直部门广泛征集到的反腐倡廉体裁的舞蹈、歌曲、戏曲、小品等14个优秀节目组成，共演出6场。二是举办了“庆祝中华人民共和国建国60周年书画、摄影展”。共征集书画、摄影作品280余幅，经过认真评比、筛选，选定100幅优秀作品入展，其中书画作品60幅，摄影作品40幅。这些作品贴近生活、贴近群众、贴近实际，讴歌了新时代，唱响了主旋律，展示了建国以来、特别是改革开放30年来许昌县的政治、经济、文化等领域取得的重大成就和全县人民的精神风貌，为广大干部群众提供了一道丰盛的文化大餐。三是集中开展了反腐倡廉座谈会、看廉政片、写廉政文、唱廉政歌等专题活动，使“立党为公，执政为民”理念根植于党员干部心中。在大型反腐倡廉豫剧《七品青莲》演出中，全县机关干部职工2000余人在市供电公司礼堂进行了集中观看。

（三）组建反腐倡廉网络评论员队伍。为有效引导反腐倡廉网络舆论宣传，许昌县成立以县委常委、县纪委书记任组长，相关领导和各室主任为成员的网络舆情管理工作领导小组，加强对反腐倡廉网络宣传的组织领导。在县党政网设立反腐倡廉主页，及时宣传报道全县党风廉政建设和反腐败工作动态、特色亮点和所取得的突出成效。结合实际，在县纪委监察局确定网络信息监督员和网络评论员各一名，负责网络舆论信息的收集和处理。同时，从各乡镇和县直机关纪委、纪检组组织14名有较强政治敏锐性和写作能力的同志进行培训指导，建立网络评论员队伍，随时关注反腐倡廉建设舆情信息，针对热点难点问题及时发贴和开展评论，从正面引导社会舆论。14名网络评论员先后对针对反腐倡廉建设热点难点问题发表网络评论文章42篇，跟帖2000多条。

二、建立教育基地，大力弘扬杨水才精神

许昌县围绕将杨水才纪念馆建设成为廉政教育基地为契机，组织开展了一系列“弘扬杨水才精神，争做杨水才好干部”活动，进一步提高了全县广大党员干部拒腐防变的能力。一是对杨水才纪念馆内的有关资料进行了补充完善。抽调人员组成了专门的编写讲解词小组，在原有讲解词的基础上，结合当前的廉政教育形势编写讲解词，并打印成册，发给讲解员，要求他们熟练掌握，利用讲解员把廉政教育传播出去，让来参观的人，都受到廉政教育。精心制作了廉政教育版面，重新校核印刷了《杨水才先进事迹汇编》资料，并将杨水才纪念馆命名为许昌县党员领导干部廉政教育基地。2009年7月杨水才纪念馆经市纪委检查评审被挂牌命名为市廉政教育基地。二是召开杨水才精神廉政建设理论和实践研讨会。努力挖掘、提炼杨水才精神中廉政方面的生动素材，用杨水才的生动故事弘扬廉政文化，教育干部群众，三是分批组织全县3万多名党员干部到杨水才纪念馆进行参观学习。在杨水才同志塑像前，全县广大党员干部向杨水才同志鞠躬凭吊并重温入党誓词。在纪念馆内，大家认真聆听了杨水才同志的感人事迹，俯下身子观看杨水才同志的事迹图片展和陈列的实物，亲身感受他那“小车不倒只管推”、“一不怕苦、二不怕死”的精神。四是组建“杨水才同志先进事迹报告团”，深入基层巡回宣讲。宣讲团成员用他们朴实、深情的语言为大家讲述了杨水才同志生前一个个感人的事迹，引起了与会者的共鸣，受到了广大机关干部、村组干部、大学生村官的欢迎。各单位还通过召开座谈会、举办演讲比赛、戏曲传唱等形式开展“弘扬杨水才精神，争做杨水才好干部”活动，在全县形成了以杨水才同志为榜样，争做科学发展排头兵的良好局面。

三、突出重点领域，举办廉政建设专题培训

一是坚持以加强党员领导干部廉政教育为重点，采取聘请省、市纪委领导讲课，举行领导干部廉政教育中心理论组学习，到榆林劳改场参观，听服刑人员以身说法等方式，组织全县科级以上领导干部集中开展了廉政教育专题培训。同时，结合党政领导干部上党课、座谈讨论等形式在全县公务员中大力开展世界观、人生观、价值观教育、社会主义荣辱观教育，引导公务员坚定共产主义理想和社会主义信念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，提高道德情操，升华思想境界，筑牢思想道德防线，保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，真正做到忠于职守、勤奋工作、克己奉公、无私奉献。二是实施任职廉政谈话。按照勤政廉政的基本要求，围绕如何贯彻民主集中制，团结务实；如何正确对待和使用权力，执政为民；如何自觉接受监督，透明办事；如何贯彻执行党风廉政建设责任制，一岗双责等有关内容，对新提拔使用和调配任用的干部进行的岗前教育式谈话。三是坚持立足教育、重心下移的工作原则，统一组织全县农村党员领导干部和400余名大学生村官聆听《惩防体系与反腐败斗争》理论专题，接受廉政教育。同时，针对广大群众反映强烈的教育、卫生等涉及民生等重点领域方面的热点、难点问题，在全县教育卫生系统开展了为期6个月的教育培训活动。主要采取分批轮训的方式，聘请有关教授、业内权威人士对全县220名中小学校长、卫生院长和教育、卫生系统财务人员进行了《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国会计法》、新型农村合作医疗政策、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》等方面知识的培训，进一步提升了教育、卫生系统从业人员职业道德素质。

四、围绕自身建设，开展周末大讲堂活动

为打造一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍，更好地服务于县域经济社会又好又快发展，许昌县纪委监察局组织开展了以“周末大讲堂”为主题的开放式学习教育活动。一是人员覆盖面广。主讲人由县委领导、县纪委常委、大中专院校教授、上级纪委领导和社会各界精英人士、先进典型担任，听讲人员是县纪委监察局全体机关干部、基层一线同志，还有县直机关专职人员，实现了全县各级纪检监察干部全员参与，共同接受学习教育的培训目的。二是学习内容丰富。授课内容紧紧围绕反腐倡廉工作，既有当前的政策解析、法律法规和上级纪委最新精神具体要求；又有典型案例，更有许昌县反腐倡廉的工作实际。先后集中学习了《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、王瑛同志先进事迹、《行政监察法》、惩防体系建设等书目、文件和专题培训教材内容。组织观看教育专题片5期，开展“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”大讨论4期，撰写《如何做一名合格的纪检监察干部》心得体会64篇。三是授课形式灵活。为调动参与人员的学习积极性，增强学习效果，我们打破传统的说教模式，既有主讲人的“讲”，又有学员的“听”、“论”、“争”。在授课形式上既有专题讲座又有网络DVD教育、警示教育和专题大讨论。课堂形式的创新，极大地提高了广大学员学习的积极性和参与性，保证了学习效果，有力地带动了广大纪检监察干部将理论转化为实践的动力。四是组织管理严格。“周末大讲堂”每周五下午准时开讲，坚持课前签到，课中点名制度。要求县纪委监察局全体干部统筹兼顾好学习与工作的关系，对确因工作需要不能到现场参加学习的同志，须课前报请县委常委、纪委书记审核同意，课后到纪委办公室进行补课，绝不允许因工作为由出现学习空白点。许昌县利用“周末大讲堂”这一有效载体，使广大纪检监察干部思想观念有了新的转变，工作作风有了新的改进，业务工作有了新的进展，促进了全县反腐倡廉工作的深入开展。

建立三位同步培训模式 提升纪检干部队伍素质

鄢陵县纪委监察局

去年以来，鄢陵县纪委宣教室创新工作特色，打造亮点工程，切实把加强纪检监察干部教育培训摆在重要位置，紧密结合“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，相继开展定期专题讲座、集中学习周、主题演讲比赛等系列活动，在全县纪检监察系统建立了“学历、业务、素质”三位同步教育培训模式，促使全县纪检监察干部齐练“内功”，努力建设一支党性强、品行端、素质高、形象好的纪检监察干部队伍，更好地为全县经济社会又好又快发展保驾护航。

一、以定期专题讲座为载体，提升纪检监察干部综合素质。根据中央、省、市纪委关于纪检监察培训工作的总体要求，鄢陵县制定出台了《关于全面加强纪检监察干部教育培训工作的意见》、《2009年鄢陵县纪检监察干部教育培训工作实施方案》，对纪检监察干部的培训工作做到经常化、制度化、规范化，形成教育培训工作的长效机制。一是建立定期举办专题讲座制度。每两周举办一次纪检监察系统全体专职干部学习例会，由十二个乡镇和部分县直单位负责到高等院校聘请专家、学者授课，轮流举办专题讲座。目前，已举办专题讲座17期，扩大纪检监察干部知识面、优化知识结构。二是建立纪检监察业务“知识卡”制度。县纪委监察局机关各室，将属于本室业务的专业知识，分门别类，整理简化，制成卡片，定期发放到基层纪委（纪检组），使纪检监察干部能够快速系统掌握纪检监察业务知识。已发放“知识卡”6000余份，内容涉及纪检监察业务知识、办案程序、区域经济发展等，大大提高了纪检监察干部的业务能力。三是开办纪检监察“办案人才库”强化培训班。认真施行“三位一体”办案制度，将全县专职办案人员整合起来，并纳入“办案人才库”，并有针对地开办办案工作研讨班3期，全面提高纪检监察干部依纪依法办案的能力。四是强化纪检监察干部在职教育。积极组织纪检监察干部开展多种形式的在职学习活动，鼓励边干边学，在实践中增长才干。注重纪检监察干部的学历教育，两年内全县纪检监察干部必须全部达到本科以上学历。截至目前，全县纪检监察干部已参加全国各级各类院校在职教育人数86人，其中毕业23人，本科学历达标率与往年同比上升56%，全县纪检监察系统争做“学习型”干部的热情空前高涨。

二、开展集中学习周活动，提高纪检监察干部业务素质。为提高全县纪检监察干部的业务素质，切实提升基层纪检监察干部能办案、会办案、办成案的基本能力，7月份，组织全县纪委监察干部200余人，集中利用7天时间开展以“强素质、树形象、促发展”为主题的纪检监察业务知识学习周。此次活动安排周密、组织有序、成效明显，有以下突出特点：一是规格比较高。此次学习周活动是鄢陵县历年来规格最高的一次，聘请了省纪委农风室主任吴云、审理室主任李宗汉、宣教室副主任杨蕾和省委巡视组陈庆瑞、孙金全等领导和市纪委有关领导授课，他们高屋建瓴的观点，深入细致的见解，为鄢陵县纪检监察今后的工作指明了方向。二是方式多样性。以集中授课为主，采用座谈讨论等方式对全县纪检监察干部进行业务培训，学员们相互学习、共同交流、情绪高涨，撰写出专题论文近200篇。同时，在学习间隙，组织学员集体学唱纪检监察之歌，激发大家的学习积极性。三是内容针对性强。在培训内容上重点选择了案件检查、案件审理、纪检监察信访、效能监察、农村基层党风廉政建设等业务知识和反腐形势报告、廉政文化建设等，为全县纪检监察干部后开展工作提供了理论和业务上的指导。四是组织纪律性高。虽然不少学员是纪检监察队伍的新兵，但仍然表现出较高的组织纪律性，能认真执行培训班的规章制度，上课出勤率高，表现出较好的政治素质。五是学习态度认真。学习周活动期间，不管是年龄较大还是年轻的同志，都能够自觉做到认真听、认真记，对每节课提出的重点问题都能注重理解记忆，提高掌握程度，加强消化和吸收。六是考试程序严格。为检测学习周活动效果，由县委常委、纪委书记楚雷亲自任主考，纪委副书记、常委、监察局副局长任监考，分5个考场，对所有学员进行了单人单座的闭卷考试，考试成绩和学习期间各人表现情况，县纪委办公室、宣教室、干部室整理归档，作为考核纪检监察干部个人年度工作实绩和实行县直纪检监察机关派驻的重要依据。七是培训效果良好。通过系统学习，大部分纪检监察干部对纪检监察工作有了更深层次的理解，工作更有了底气和抓手。学员们普遍认为，此次培训不仅教员教得认真，而且学员学得也认真，虽然集中学习的时间较短，但收到的效果很明显，学到了许多书本上学不到的东西，也更坚定了对反腐败斗争的信心，真正发挥了“加油站”和“充电器”的作用。

三、以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题演讲比赛为切入点，塑造纪检监察干部队伍新形象。不断丰富“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动内涵，以举办主题演讲比赛为切入点，真正把纪检监察干部铸造成公道正派之人，把纪检监察机关建设成公平正义之家，以实际行动履行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的誓言，塑造纪检监察干部“可亲、可敬、可信”的良好形象。2009年7月中旬，在全县纪检监察系统开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题演讲比赛，经过各级纪委、纪检组、纪工委的精心组织，广大纪检监察干部踊跃报名，全县68名同志参加了预赛，23名同志进入了决赛。7月12日，在花都庄园多功能厅进行了决赛。各位选手斗志昂扬、精神焕发，赛出了风格，赛出了成绩，起到了弘扬正气、凝聚人心的作用。通过主题实践活动使广大纪检监察干部理论素养提高一个层次，实践操作能力提高一个层次，纪检监察业务工作提高一个层次，全县反腐倡廉建设提升一个新的高度。

提高全县纪检监察干部队伍素质，是一个长期工程。要充分调动纪检监察干部工作的积极性、主动性，还需要党委重视，政府部门积极配合，社会群众共同参与监督，才能实现。

加强调查研究促进成果转化

扎实推进纪检监察工作不断创新发展

襄城县纪委监察局

近年来，襄城县纪委监察局坚持把调查研究作为下情上达、交流经验、参与决策和推动纪检监察工作创新发展的一项基础性工作来抓,按照“谋全局、当参谋、出精品、创一流”的整体思路，切实加强组织领导，强化工作措施，创新工作思路,抓好成果运用，努力实现纪检监察调研工作年年都有新突破，有力地促进了全县纪检监察工作的不断创新发展。2009年，共撰写调研信息、调研报告242篇，调研成果有20多个先后进入领导决策，达到了调研成果数量多、质量优、宣传, 广、转化高的目标。,

   一、提高认识，明确责任，在加强组织领导上下功夫

（一）领导带头，率先垂范。县委常委、县纪委书记李成同志多次主持召开专题会议，听取汇报和安排部署调研工作，及时解决调研工作中遇到的困难和问题，经常为调研工作出题目，定方向，指导纪检监察调研工作多出成果、多出精品。委局班子成员把调查研究作为正确决策和指导工作的依据和前提，每人每年牵头承担一个调研课题，带头深入基层，调查研究，解决纪检监察工作中遇到的一, 些重大问题。委局机关各室也根据工作实际，每年至少完成一个调研课题。县纪委宣教调研室加强对工作的指导，各乡镇、县直单位纪委书记（纪检组长）亲自将调研工作抓在手上、组织研讨、撰写报告，有力推动了纪检监察调研工作的顺利开展。

（二）精心部署，明确责任。县纪委每年对重点调研课题进行任务分解和组织实施，做到年初有计划、有要求，平时有推进、有督促，年终有检查、有总结。把调研工作开展情况作为评先树优的重要标准，纳入对县纪委各室的工作考核和基层纪委（纪检组）的年度目标考核。制定下发了《襄城县纪检监察调研工作考核奖励办法》，将调研任务直接落实到单位、到人，做到人人有目标、有压力、有责任。

（三）强化素质，提高水平。一是重视调研工作人员的培养、使用和交流。各乡镇、县直各单位都明确一名政治觉悟高、文字功底好的人员负责本单位的纪检监察调研工作，选拔一批科级后备干部到县纪委宣教调研室跟班锻炼。二是注重提高调研人员的工作水平。采取多种形式，教育和引导广大纪检监察干部学习政治理论，提高思想认识水平；学习法律法规，提高政策水平；学习科学文化知识，提高综合分析和文字表达能力。三是注重强化调研工作人员的责任意识。树立实事求是、深入调研的工作作风。

（四）整合资源，形成合力。注重发挥县纪委监察局各业务职能室的作用，形成整体合力，组织联合调研。善于借助外部力量，充分发挥好党校教师、特邀监察员、党风廉政建设监督员以及信访信息员的作用，鼓励他们多收集社情民意、多反映工作动态和情况，使纪检监察机关能够及时掌握真实准确的第一手情况，通过理性分析和研究，将这些信息直接融入反腐倡廉各项工作环节之中，使纪检监察工作更有针对性、时效性和有效性。如在去年全市深入开展廉政文化“六进”活动中，我们根据情况做了深入调研，形成了调研文章，县纪委常委会根据调研结果，决定重点开展廉政文化进家庭和廉政文化进校园活动，开展后在全县震动很大，效果也很好。

（五）调研成果，重在运用。县纪委监察局高度重视调研成果的运用，做到调研与形成规范性文件、制定政策措施相结合，与指导工作相结合，使调查研究成果有效、管用。建立调研与决策良性互动的工作方式，决策前必须先进行调研，决策时必须以调研情况做依据，真正发挥调研的智囊和参谋作用。善于运用调研成果改进和推动工作，让更多的调研成果转化成工作思路和措施。2009年，县纪委宣教室对思想新颖、见解独到，实用性强的30多篇调研报告梳理后递交县纪委常委会研究，采纳各类建议20条，出台措施15项，从而把调研成果转化为工作的动力，有力地促进了反腐倡廉工作的开展。

二、围绕中心，突出重点，在提高调研实效上下功夫

调研的目的是为了更好地服务于实践，指导工作。因此，在具体工作中，我们在调研内容的选择上，坚持“三个围绕”，力求调研工作取得明显的实际效果。

一是围绕上级重大决策部署，开展针对性调研。中央和省、市作出重大决策、部署后，县纪委领导班子围绕如何贯彻落实，如何取得实效，带头深入基层召开各种类型的专题研讨会，进行集中研讨和交流,互相启发，提高认识,开阔思路,加深对上级有关精神的全面理解，深化对工作思路的理性思考，对进一步抓好各项工作起到了重要的促进作用。针对上级下达的调研任务，我们主动争取，积极组织，认真开展调研活动。去年以来，按照上级要求，先后完成了“《惩防体系工作规划》、《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》等实施情况”及“廉政文化六进”等30余项调研任务，撰写的调研文章受到了上级领导的肯定和认可。同时，积极配合上级纪委开展了党风廉政建设民意调查工作，为领导决策和指导工作提供重要参考依据。

二是围绕中心工作，开展经常性调研。每年围绕党委、政府工作重点，群众关心关注的热点、反腐倡廉工作难点，廉政教育的特点，经常性地开展调查研究，及时向县委、县政府提出工作建议，推动问题解决，促进工作落实。如县纠风办采用社会问卷调查、民主评议行风、接受群众投诉等方式，了解侵害百姓利益的事件和群众反映强烈的问题；效能室围绕干部作风建设和执行力问题开展调研；综合室通过深入调研，在源头治理工作方面提出了一系列有针对性的对策和建议，这些都为县纪委领导同志的工作决策和起草县纪委全会报告提供了重要参考。

三是结合纪检监察工作部署，搞好决策前调研。每年年初，结合上年纪检监察工作情况，我们深入实际，总结工作经验，查找存在问题，充分征求基层意见和建议，倾听群众反映和呼声，有针对性地部署和安排新一年工作提供重要参考依据。如去年县纪委全会前夕，县纪委常委分别带队深入基层，以新形势下反腐败工作的特点和规律为主题进行了调查研究，一些好经验、好做法、好建议被吸收到纪委全会工作报告及主要领导的讲话之中。

   三、求真务实，与时俱进，在创新突破上下功夫

创新是提高纪检监察调研工作的生命力所在。工作中，我们不断创新思路，探索新方法，努力提高纪检监察调研工作水平。

一是创新调研工作思路。克服单纯为调研而调研的做法，做到边调研边总结，及时发现各单位好的经验和做法，指出存在问题，提出工作建议，通过调研推动和促进工作。同时，把调研工作与案件检查、执法监察、信访举报等工作结合起来，拓宽工作思路，从中发现苗头性、倾向性问题，为解决问题提供决策服务。比如，建筑工程招投标一直是腐败问题易发多发领域，针对招投标过程中的监督难、难监督问题，县纪委监察局组织力量进行深入调研，了解全县工程招投标基本情况，撰写了一篇有现象、有问题、有原因、有对策的调研报告，根据这一报告，县委、县政府制定了《襄城县国有集体投资建设项目招投标监督管理规定》，有效预防和遏制违规现象的发生，切实保证招投标工作的公开、公正、公平。

二是创新调研工作方法。在工作中，我们注重不断改进方法，形式上提倡多样化，如采取蹲点调查、个案调查、跟踪调查、抽样调查及数字统计等各种方法。同时，要求调研人员要真正深入实际、深入群众，获取鲜活、真实的第一手材料，并通过辩证思维，由此及彼、由表及里，去粗取精，去伪存真，从而写出令人心服、有真知灼见的调研报告。对一些重大调研课题，积极协调有关部门、单位，借助“外脑”，形成调研合力，既加大了调研工作力度，又综合运用各部门的工作成果。如针对道路违规执法问题，县纪委会同公安、交通、城管等部门，对公路“三乱”问题进行了深入调研分析，形成的调研报告得到县领导的高度重视，县委、县政府以“两办”名义印发了《襄城县道路执法监督管理规定》，从源头上有效预防了道路违规执法问题的发生。

三是严把调研文章质量。本着“选题准、立意新、发掘深、剪裁精”的原则，力求使调研报告观点精辟、资料翔实、论证有力、文字精练，多出思想深刻、内容具体、对策周全、措施有效的精品，使调研成果从内容到形式都能够更好地为反腐倡廉中心工作服务。如案件室在充分调研的基层上，总结近几年的办案经验，提出了《围绕“三位一体”办案，建立案件陪审工作机制》和《强化办案人才管理，确保“三位一体”办案取得实效》，这一做法得到了省、市纪委的认可，并得以推广运用。

近年来，我县的纪检监察调研工作虽然取得了一定的成绩，得到了上级的肯定，县纪委宣教室的孙超凡同志于2008、2009连续两年被评为全省纪检监察调研工作先进个人。但是，工作中还存在着一些不足，特别是在调研成果如何转化、如何指导纪检监察工作方面还有欠缺等，这些问题都有待于进一步改进和提高。今后，我们将借鉴兄弟县市经验，采取更加有力的措施，不断加大工作力度，力争使调研工作再上一个新台阶。

突出重点注重创新

扎实推进反腐倡廉网络宣传工作

魏都区纪委监察局

2009年，按照上级纪委“要高度重视和切实加强互联网新闻宣传工作，努力掌握网上舆论引导的主动权”的要求，魏都区围绕全市反腐倡廉工作大局，从提高认识、建好队伍、健全制度、确保实效等方面扎实开展反腐倡廉网上宣传，不断提高反腐倡廉网上宣传的针对性和有效性，营造了网络反腐舆论强势，反腐倡廉网上宣传工作取得了明显成效。主要做法：

一、 提高思想认识，加强组织领导

一是加强领导。魏都区纪委监察局高度重视反腐倡廉网上宣传，成立了魏都区反腐倡廉网上宣传工作领导小组，建立了魏都区反腐倡廉网上宣传联席会议制度。区纪委常委会定期听取反腐倡廉网上宣传和网评工作汇报，并明确网上宣传和网评工作任务。区委常委、纪委书记韩鹏亲自过问，要求把网上宣传和网评工作作为反腐倡廉宣传教育工作的重要内容抓好抓实。区纪委副书记芦西平定期督促检查、每周听取舆情汇报、组织处理突发负面舆情，分管常委具体指导网上宣传工作，每日过问舆情动态，亲自查看舆情发展，具体指导对舆情的处置，确保对发现的问题及时处置到位。尤其在国内外发生重大事件、重要节庆日等敏感时期，区纪委派专人进行信息收集和舆情监控，发现问题及时处理。主要领导亲自阅批《反腐倡廉网上舆论引导要点通报》，对日常的舆情和网上宣传工作作出安排部署。

二是科学谋划。区纪委要求各部门各单位在门户网站开设反腐倡廉专栏或网页，区政府网站率先设立了全区反腐倡廉专栏，围绕全区反腐倡廉建设，定期撰写贴发有关宣传文章，办事处和民营科技园区设立反腐倡廉专题链接，为全区反腐倡廉网上宣传工作提供了有效的宣传阵地。截至去年底，全区各部门各单位共设立52个反腐倡廉教育专栏或网页，撰写贴发反腐倡廉宣传文章1162篇。区纪委宣教室具体抓好工作落实，组织各方力量，齐抓共管，按照“大宣教”的格局，将有关制度和日常工作落到实处，全力做好网上宣传工作。

二、抓好阵地建设，建好宣传队伍

魏都区纪委根据工作实际，定期召开反腐倡廉网上宣传专题工作会，对全区反腐倡廉网上宣传工作进行安排部署。在全区范围内选聘20名综合素质高、文字基础好、精通计算机的年轻同志作为反腐倡廉网评员，并向他们颁发了聘书和网评工作证，于2009年2月在全市率先建立起一支反腐倡廉网上宣传队伍。为充分发挥这支队伍的作用，区纪委合理安排、科学谋划，具体抓好了三个强化。

一是强化职责。制定下发了《魏都区反腐倡廉网络评论工作制度》，将网评员的工作分为三个方面：1每日舆情收集和监控。每日由两名网评员值班，分别在一天的8—9时、14—15时和18—19时三个时间段定期查看重要网站和论坛，利用搜索引擎进行搜索，及时向区纪委提供网络信息，及时上报并处理重大负面舆情；2每周论坛跟帖上贴。针对春秋论坛和大河论坛、商都网、许昌新网以及全国重点网站、论坛，要求全区网评员每周针对网民的评论和近期反腐倡廉焦点热点问题，及时上贴、跟帖，引导网上舆论。3每月撰写重点网评。针对每月反腐倡廉的焦点热点问题，及时撰写2篇以上的评论文章，在此基础上深入调研网上反腐倡廉宣传工作，提出网上反腐倡廉的对策和建议，为反腐倡廉建言献策。

二是强化培训。通过以会代训、集中培训、发放学习材料自学、在线交流提高等形式进行培训。2009年，魏都区开展了4次以会代训，利用QQ群组织了近10次在线交流学习活动，组织20名网评员参加上级举办的各类学习培训，并编发有关反腐倡廉网评学习资料，供网评员学习借鉴。通过加强学习，进一步提高了全区网评员的业务素质和工作能力。

三是强化指导。明确专人撰写《反腐倡廉网上舆情要点通报》，针对网络动态，结合具体舆情发布文章和帖子。在日常的工作中，区纪委宣教室及时对网评员进行指导，针对反腐倡廉热点难点问题和负面舆情，制定应急方案，组织全区网评员集中宣传和多策应对。

三、健全规章制度，抓好多方联动

一是完善网上宣传和网评工作季度例会制度。每季度召开一次网评员工作例会，及时听取网评员工作建议，分析形势，明确任务，抓好宣传。为使反腐倡廉网络舆情收集、研判、分析和报送工作能顺利开展，区纪委宣教室每月至少编发1期《反腐倡廉网上舆情引导要点通报》，引导网评员做好反腐倡廉网上宣传工作，2009年全年共编发《要点通报》17期。

二是完善反腐倡廉舆情监控收集制度。每天明确两名同志具体负责网络舆情监控工作，定期上网浏览各大网络媒体，及时收集、跟踪和分析人民网、新华网、大河网、许昌新网等重点网站和论坛涉及许昌尤其是魏都区的反腐倡廉舆情，及时收集、研判，及时归纳整理，报送有关领导，力争在第一时间进行舆论引导，把问题解决在萌芽状态。网评员在承担网评和网上宣传工作的同时，还注重收集广大网民对市、区反腐倡廉建设的意见建议，为领导决策提供科学依据。

三是完善网评QQ工作群制度。为解决工作效率不高、时效性不强、不便统一协调等问题，区纪委建立了网评员QQ群（名为：清风群），向网评员发放网评工作证，并对网评QQ群日常保密管理提出明确要求。一方面是将它作为舆情监控沟通渠道，及时掌握重要舆情；另一方面是迅速把应急办法传递到群内网评员，在较短时间内组织协调，统一行动，相互支持，并肩应对网上突发情况。目前，QQ工作群已成为全区网评员统筹协调、迅速行动、交流提高的重要平台。

四是完善反腐倡廉舆论引导联动机制。区纪委与宣传部、政府办电子政务办公室、文化广播旅游局等单位建立了联动机制，定期沟通，加强配合，逐步建立信息共享、快速反应机制。对突发事件，组织全区网评员统一行动，利用集体的力量，全力应对。

通过建立有关制度，全区初步形成了统一协调、反应灵敏、高效畅通的反腐倡廉网络宣传和舆论引导工作机制。

四、突出重点内容，确保宣传实效

魏都区充分发挥网络反腐舆论引导、监督和网上宣传的作用，认真落实上级纪委反腐决策和部署，立足实际，针对四个方面扎实做好网上宣传工作。一是针对重点工作做好舆论引导。围绕反腐倡廉形势、抗震救灾物资监管、中央新增投资使用、国庆60周年等重大活动和反腐倡廉热点问题，定期组织网上评论和跟帖。先后组织开展了王瑛、杨正超、任朝学等先进事迹网上评论活动。二是针对国际国内反腐热点问题做好舆论引导。魏都区网评员针对国内外反腐热点在人民网、新华网、中国共产党新闻网、新浪论坛、大河论坛共发表各类网评文章60多篇，被人民网、中国共产党新闻网采用近20篇。三是针对市、区树良好形象做好舆论引导。区属网评员先后针对市区的一些重大事件进行了及时有效的网络引导，诸如我市获得国家创业城市、三国文化周庆典、现代豫剧《七品青莲》的成功演出、市政设施的巨大改善等，网评员及时在网上发帖跟帖，形成了很好的舆论引导效果。四是针对突发事件做好舆论引导。针对出现的一些突发问题，全区网评员配合上级纪委，围绕全区中心工作，先后参与重大反腐倡廉网上宣传和舆情引导活动10余次，从正面发帖和引导，产生了良好的效果，受到上级纪委的充分肯定。其中，针对我市创作的大型豫剧《七品青莲》，魏都区在24小时内，组织了2万个点击量，20余篇网评，《莲城河畔荡清波—<七品青莲>情动魏都》一文在人民网发表。

2009年，魏都区在人民网、新华网、新浪、网易、搜狐等重大网站发表网评130篇，跟帖12000条，组织点击量3万个，在人民网、新华网等网站发表优秀网评文章和新闻稿件23篇。其中，魏都区撰写的《做官要做清白官》、《河南许昌魏都“三书”出廉洁》等10多篇文章被人民网采用。

魏都区反腐倡廉网上宣传工作虽然取得了一定成效，但与上级纪委的要求还有一定差距，工作中还存在一些需要加强和改进的地方，如：围绕中心，如何进一步做好反腐倡廉网上宣传工作；针对突发性事件，如何采取措施更加有效地应对等等，都需要我们认真研究对待。在今后的工作中，我们将进一步完善有关制度，在保证工作质量的前提下，使反腐倡廉网上宣传工作有新的提高，为反腐倡廉建设提供良好的舆论氛围。

营造五种环境发挥五种力量

不断深化廉政文化建设

许昌市工商局

许昌市工商局新一届党组成立以来，大力实施文化强局战略，坚持以廉政文化为载体，以主题教育为内容，以健全机制为手段，以规范执法为目的，通过加强廉政文化建设，强化了廉洁意识，提高了队伍素质，提升了执法形象。系统上下开拓创新，真抓实干，各项工作取得了优异成绩。省工商局局长董光峰、许昌市委书记毛万春、市长李亚等领导同志做出重要批示62次，对许昌市工商局的工作予以充分认可和肯定。国家工商总局付双建局长到许昌视察，对许昌工商的廉政文化建设给予了高度评价。

一、立足熏陶引导，营造办公环境，发挥廉政文化的感染力

结合办公楼改造，充分利用现有场地、资源，不断创新教育方式，拓展教育平台，使干部职工时时处处受到廉政文化的熏陶，提高廉政教育的实效。在一楼楼梯拐角建起了学习园地和宣传园地，设立了焦裕禄精神、红旗渠精神、西柏坡精神和杨水才事迹宣传展板，悬挂读书笔记、学习笔记的科学发展观学习园地以及文物展示柜，开展传统教育；在五楼建起了许昌工商历史发展陈列室，记载了许昌市工商局自1977年成立以来33年的发展历史，陈列了大量的老照片、老办公用品、老服装等，收录了涌现出来的众多先进典型和模范人物的事迹，把历史发展陈列室打造成为工商传统文化教育基地；在六楼阳台建起了“屋顶花园”和“幸福书屋”，作为职工们读书学习、开展活动聚会的阵地；在古代格言和现代名人名言中摘取95条廉政警句，请著名书法家撰写装裱后悬挂在机关走廊，对干部职工产生了潜移默化的教育作用；在机关四楼建起了以淡绿色为基调的清风长廊，共悬挂牌匾47块，内容有廉政法律法规规定、新中国成立后历任领导对反腐倡廉工作的论述、历史上和解放后新中国成立以来的历代忠诚正义之士、清廉无私之臣的事迹、近年来查处的反面典型案例、国外反腐倡廉的经验介绍以及廉政诗文、警言警句、寓言故事等。设立“罪恶档案”，将历史上贪官及建国后查处的大案要案印制成册，以黑色为封面，警示世人。将同志们参观清风长廊的观后感汇集成《丹心向党》，从而形成了鲜明的贪廉对比、正反对比、古今对比、中外对比，内容丰富，发人深省。

二、丰富活动内容，营造教育环境，形成廉政文化的推动力

一是深入开展“五进”、“五上”活动，形成廉政文化氛围。广泛开展文艺演出、举办廉政书画展览、征集廉政格言、读书思廉等文化活动，使廉政文化进机关、进基层，上墙面、上桌面、上网络、上舞台、上版面。组织领导干部亲属观看廉政影视教育片，向领导干部家庭赠送廉政台历。开展“廉内助”、“文明家庭”评比活动，形成家庭助廉氛围。在市场悬挂工商人员廉洁自律守则，召开廉政建设座谈会，广泛听取社会各界对加强工商人员廉洁自律的意见与建议。

二是深入开展“文明礼仪在工商”、“文明礼仪大讲堂”活动，强化廉政文化支撑。制定了《许昌市工商行政管理系统职业文明礼仪规范》，积极开展“文明礼仪标兵”评选活动。定期组织开展文明礼仪大讲堂活动，邀请许昌学院历史文化与旅游学院教授就“公关礼仪与公务接待”进行讲座，分别讲授了公务员办公礼仪、接待礼仪、宴会礼仪和会议安排礼仪等内容，在全系统形成文明管理、规范执法、服务为民的良好风气。

三是深入开展宗旨教育、法制教育、警示教育活动，丰富廉政文化形式。每年七一、十一前夕，组织全体党员面对党旗重温入党誓词。采取上廉政课、唱廉政歌、观看电教片、创办《廉政警示简报》等措施，组织开展了廉政提示语征集和宣传活动。在全市率先推出新任职干部廉政承诺和廉政宣誓教育制度，系统内新提拔和调整的科级干部都面对党旗国旗，郑重举起右手，进行任职廉政宣誓，并签订《科级干部任职廉政承诺书》，其承诺的内容记入个人廉政教育档案，这种做法得到许昌市纪委和河南省工商局的肯定，予以大力推广。

三、构建和谐机关，营造人文环境，增强廉政文化的辐射力

廉政文化是机关文化的重要组成部分。廉政文化的基础是机关的和谐共建。市局党组从同志们最关心和最直接的事情入手，将机关废旧车库改造成崭新的机关餐厅，解决了机关同志吃饭难的问题；硬化路面，配备车辆，解决了出行难的问题；美化庭院，将楼道死角改造成为学习园地，解决了环境差的问题；在走廊和餐厅加装音响，播放舒缓优美的音乐，解决了噪音杂的问题；党组每月给同志们过集体生日，积极为同志们解决子女上学难的问题。正是在这种文化力量的影响下，工商干部队伍心齐气顺，在“2009年庆祝建国60周年爱国歌曲大家唱”比赛中，许昌工商局勇夺全省工商系统一等奖、许昌市特别奖、全省各省辖市一等奖和全省总决赛三等奖，市委专门对市工商局通令嘉奖。

四、完善治本措施，营造制度环境，强化廉政文化的控制力

一是完善内部制约制度，规范监管执法行为。建立完善《许昌市工商行政管理人员二十条禁令》、《“八禁止、八服务”》、《执法十宽五严制度》、《领导干部离任审计制度》、《执法预警制》、《企业走访回访联系制度》等多项规章制度，先后印发了《加强文明执法依法行政的通知》、《关于进一步规范行政行为提高工作效能的通知》等文件，并狠抓落实。2008年4月，制定下发了《禁酒令》、《职业文明礼仪规范》、《着装规定》，并规定了严格的违纪处理办法，实现了队伍的军事化管理。二是制定执法办案制度，强化行政执法责任。围绕行政审批权、市场监管权、行政执法权等廉政风险管理的重点环节，制定《执法行为规范》、《行政执法岗位责任制度》、《行政执法标准》、《行政执法责任追究办法》等配套制度，梳理执法依据251个，明确7大类349项行政执法行为的执法依据、标准、程序，对全市1232名执法人员进行了网上登记，并逐岗分解执法责任。三是实行财物联审会签制度，实现财务支出全过程控制。变事后审计为事前和事中审计，将一把手的权力置于机关制度的监督之下。对数额较大的开支，必须由审计科提前进行审计，签署审计意见后，才由一把手签字报销。市局又推行了财务开支联审会签制度，由财务科、审计科、监察室、结算中心负责人联合组成财务支出会签小组，对市局所有财务支出实行联审会签，会签后才能到会计结算中心报销。新的财务制度和报销制度实行后，既杜绝了不廉洁事件的发生，又节省了经费开支，可谓一举两得。去年来，审计科共审减机关开支金额21万元，对已完成中心所建设的单位进行了基础设施建设专项审计。全市报审改扩建及维修资金571.52万元，共审减金额73.95万元，占报审金额的12.9%。

五、推行阳光政务，营造监督环境，铸造廉政文化的持续力

一是深化廉政监察，强化监督力度。市局从有关科室和直属分局中选定54人，成立了6支执法监察队，配备录像机、照相机等设备，并赋予监督检查权、现场制止权和党政纪处理建议权。采取日常检查、异地检查、交叉检查、随机检查等方式明察暗访，及时纠正发现的问题，定期进行通报。2009年以来共下发暗访督察通报19期，查处各类违规违纪案件11起，党政纪处分1人，组织处理2人，责任追究12人。二是实施阳光行政，拓宽监督范围。建成“许昌市工商局阳光行政服务大厅”，将市局档案查询、企业年检、12315指挥中心、消费者申诉举报受理、消费投诉、消费纠纷调解、动产抵押登记等凡是与群众和企业相关的对外服务事项全部纳入大厅，实行集中办公，做到窗口一致对外，业务一致对外。三是强化政务公开，拓展监督平台。以红盾信息网、政务公开栏、办事指南手册和电子屏幕为载体，围绕办照、收费、办案工作，全面公开办事职责、依据、条件、程序、纪律、结果和投诉举报渠道，自觉接受群众监督。利用信息化技术，设立“行政效能监察中心”，对阳光行政服务大厅、市行政审批中心工商窗口、315指挥中心等窗口单位实施远程视频监控，增强了监督的全程约束力。四是开通局长信箱，广开监督渠道。2009年9月17日，向社会及全市工商系统公布了市局一把手的个人电子信箱（xcgsjzxx@163.com）。局长电子信箱由局长本人掌握，每天查收，对来信反映的问题能解决的及时解决，一时不能解决的也将给发信人以答复。局长信箱开通后，已收到36封来信，真正做到件件有落实，事事有回音。五是加强基层廉政建设，延伸监督领域。全系统全面推行了基层执法人员向监管服务对象述职述廉活动，共有63个工商所开展了述职述廉工作，136名正、副所长与监管服务对象代表面对面报告工作，接受群众测评和社会监督。内部和外部监督机制的形成，为廉政文化建设的持续开展提供了有力保障，促生了廉政建设的强大战斗力。许昌市工商系统先后获得了省级文明单位、全省“五好”基层党组织、全省工商系统创建精神文明先进单位、全省工商系统绩效考核先进单位、许昌市服务经济发展先进单位荣誉称号。市工商局已连续8年夺得全市民主评议政风行风综合考评第1名。

廉政文化已经深深扎根于许昌市工商行政管理队伍之中，它激励全体干部职工众志成城，勇往直前，把廉政文化建设融入工商事业发展的实践中，以强大的动力推动工商事业的快速发展。

打响廉政文化品牌弘扬国税清风正气

许昌市国税局

近几年来，许昌市国税局党组充分发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的教育、预防和引导作用，将廉政文化建设贯穿于税收中心工作，积极完善机制，强化教育，创新载体，打造廉政文化品牌，营造廉政文化氛围，党风廉政建设各项工作取得了明显成效，连续多年获得省局和市政府政风行风先进单位，被河南省纪委和许昌市纪委确定为“廉政文化建设示范点”。

一、整体规划，构建廉政文化建设新格局 

（一）整体部署。为确保全市国税系统廉政文化建设活动有计划、有组织的开展，结合工作实际，成立了由市局局党组书记、局长阎宁捷担任组长，其他党组成员任副组长的廉政文化建设领导小组，下设办公室，具体负责全系统的廉政文化建设工作。在此基础上每年都要修订完善《许昌市国家税务局廉政文化建设实施意见》，形成了纪检监察部门组织协调，机关各科室积极发挥各自职能优势，各司其责，密切配合的组织保障。把廉政文化建设作为“和谐国税”、“平安国税”建设的重要内容来抓，用廉政文化教育人、培养人，陶冶情操，凝聚人心。

（二）形成格局。市局每年都制定下发开展廉政文化系列教育活动实施意见，组织了学好一本书、唱响一首歌、搞好一个案例分析、算清“一本帐”、撰写一条廉政格言等“五个一”廉政文化活动。把开展廉政文化活动作为年终党风廉政建设考核的一项重要内容，与各项教育活动结合起来，形成监察、人事、办公室、党办、教育、征管、税政、法规齐抓共管的党风廉政“大宣教”格局。

（三）构建机制。制订了以落实《实施纲要》为主要内容的《党风廉政建设机制》，出台廉政具体行为规范，使廉政文化建设工作制度化、经常化，真正把“聚财为国，执法为民”宗旨作为廉政文化核心价值理念，与税收中心工作融为一体，抓好落实。

（四）搭建载体。借鉴税法宣传月这个有效载体，于每年的4月份开展了“廉洁兴税”为主题的教育月活动，每年突出一个主题，集中抓好廉政宣誓、廉政签名，警示教育、廉政知识测试等活动。

二、激活视点，焕发廉政文化建设新生机

（一）上好廉政党课，发挥表率作用。一是领导讲。局长讲廉政党课，并把讲党课作为廉政文化建设的一项重要内容，不断加以引导和规范，形成了班子成员定期上党课制度，增强了党员干部“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的公仆意识。二是邀请专业人士讲。我们每年都邀请党校教授，市纪委、市检察院领导讲解有关党风廉政建设和预防职务犯罪等相关知识，使广大税务干部遇违规事不做，凡禁令区不闯，对高压线不碰。三是集中讲。定期召开党风廉政建设专题会议集中进行反腐倡廉专题教育。让每一位干部职工经常经受廉政的洗礼，筑牢“不愿腐、不想腐、不敢腐”的思想道德防线。

（二）开设廉政网络，扩展传媒视频。一是廉政网站“键对键”。充分发挥信息化优势，建立廉政文化网站，构筑廉政文化教育平台，在市局内联网页上设置了“廉政之窗”栏目，适时发布高层动态、税务清风、廉政箴言等，为全市国税系统党风廉政建设工作开辟了一条以网络统筹工作、以网络反映工作、以网络促进工作开展的新路子。二是廉政屏保“面对面”。将廉政格言和图片制作成廉政屏幕保护程序，并安装到每一台微机中，工作之余电脑屏幕即出现廉政格言警句，使广大国税干部足不出户就可受到“见缝插针”式的廉政教育，达到了“和风细雨，常润心田”的效果。

（三）正反典型教育，感悟人生价值。每年都组织干部职工收看警示电教片、组织警示报告会、参观警示教育基地以及举办内部先进事迹报告会等形式，开展警示教育活动。通过荐廉文、读廉书、思廉政、查廉行等活动以“警示明廉”；通过警示片常看，警示书常读，警示账常算，警廉风常吹，算好“政治前途、经济得失、家庭幸福、人身自由”四笔帐来教育大家，引导干部“常修从税之德，常怀律已之心，常思贪欲之害，常弃非分之想”。

（四）开展互动学教，提升文化品味。我们采取互动式、体验式、启发式廉政知识学习，先后开展了廉政对联征集、廉政知识竞赛、举办廉政书画展、创作传唱廉政歌曲等一系列廉政学教活动。同时，还通过组织干部自编自演廉政文化广场节目、开展廉政演讲比赛等活跃群体文化生活，让大家在同乐中长知识，互动中受教育。我们创作的《国税干部要记住》先后荣获省纪委反腐倡廉歌曲征集活动三等奖，市纪委一等奖和优秀组织奖。

（五）履行廉政承诺，强化自律监督。我们十分注重强化领导干部的廉洁自律意识，开展领导干部述职述廉、签订廉政承诺书等廉政承诺活动。每逢提拔一批干部，都要通过廉政谈话、赠送廉政书籍，进行廉政宣誓，为他们上好第一堂廉政课。开展下农村比艰苦，到工厂比奉献、看监狱思得失，使干部算清得失，克服侥幸心理，从我做起，从小事做起，防微杜渐，拒腐防变，使廉洁自律变为干部的自觉行为。

（六）发送廉政短信，预警提醒防范。每逢元旦、春节、五一、十一等重大节假日以及每年的4月份税法宣传月期间，市局监察室向全体国税干部发送廉政短信，及时提醒，超前防范。到目前已不定期向全体干部职工手机群发廉政格言6000余条，延伸了教育触角，在轻松娱乐间达到了良好的教育效果。“开会必讲廉，晋升必谈廉，考核必述廉”的廉政文化氛围无时不有，无处不在。 

三、拓展延伸，不断丰富廉政文化建设内涵

一是税企共筑“监督哨”。在税收工作中，我们向纳税人发放办税《明白卡》、廉政《监督投诉卡》和《税务人员文明规范服务手册》，税务人员进行税务检查时，必须携带《廉政监督反馈表》，交给检查对象填写，让广大纳税人充分了解国税部门的廉政纪律，并将税务人员廉政情况反馈给纪检监察部门，从而规范税务干部的税收执法行为。二是征纳共建“防护网”。积极推行税务人员廉政承诺公示制度和述职述廉制度。每年年初进行诺廉、示廉，年底进行述廉、评廉，把监督的触角延伸到广大国税干部和纳税人，广泛接受社会各界监督和评议。税务人员廉政承诺公示制度和述职述廉制度的推行，把税务人员工作情况和廉政情况置于系统内、外部的监督之下，构筑了严密的监控网络。三是家庭共筑“防腐墙”。“妻贤夫祸少，子正父心宽”。把廉政文化触角延伸到家庭。“贤内政，严管家”，营造亲情助廉，友情助廉，家庭倡廉的文化氛围。通过召开家庭助廉座谈会，发放监督卡，编发《家庭助廉手册》、《致干部家属的一封信》，举行家庭廉政格言竞赛等活动，教育引导家庭成员当好家庭“纪委书记”，常吹家庭“廉政风”，念好家庭“廉政经”，算清家庭“廉政账”，把廉政文化建设延伸到干部八小时以外的生活圈和社交圈，形成了“夫妻双双互助保廉防颓变，伉俪翩翩并肩反腐倡廉风”的良好的家庭廉政氛围。四是制度构建“安全网”。近年来，我局结合国税实际，先后制定了10多项廉政规章制度，内容涉及党风廉政教育、责任制、源头预防等，收到了较好的效果。今年，我局又制定下发了《税务系统领导班子领导干部监督管理办法》、《税务人员面向纳税人述职述廉制度》等。每到年底，每个税务人员直接面向纳税人述职述廉，工作做得怎么样纳税人说了算。我们还在东城区国税局和禹州市滨河分局开展了预警机制的试点工作，积极寻找从源头上预防腐败的新机制。

四、春风化雨，廉政文化建设成效显著

廉政文化建设是一项系统工程，我们在建设中探索，在探索中创新，在创新中推进，已初步彰显了廉政文化功能作用，营造了“以廉为荣，以贪为耻”的文化氛围，提高了干部拒腐防变能力，构建了“想干事、能干事、干成事、不出事”的和谐环境，拓展了廉政建设新领域，推进了“三个文明”的协调发展，促进了各项工作的长足进步，税收综合目标连年捧杯，党风廉政建设工作年年优秀。

一是税收收入连年持续增长。近几年来，许昌国税收入每年都已4.5%以上的增长速度超额完成税收任务。尤其是2009年，在金融危机、经济下滑、税收难收等极为困难的形势下，许昌市国税局仍组织各项税收收入628亿元，同比增长4.0%，完成省局目标的100.1%；完成市政府目标的100.3%。收入总量居全省第四位，同比前移一位；收入增幅比全省平均水平高1.7个百分点，受到省局和市委市政府的高度赞扬和嘉奖。二是行风建设连创佳绩。形式多样的国税廉政文化建设寓教于乐，使同志们的思想境界有了新的提升，服务质量和水平有了明显提高，我局政风行风评议实现连续三年获得全市先进单位，案件实现“零投诉”。三是队伍素质明显增强。环境影响人，氛围熏陶人，干部争先创优意识明显增强，涌现出一大批爱岗敬业、勤政廉政的“系统公仆”，“办税服务零距离、办税质量零差错、服务对象零投诉、办税程序零障碍、政策辅导零收费”的许昌国税文化品牌正在全系统全面打造。

以文化廉打造清风地税

许昌市地税局

近年来，市地税局在党风廉政建设和反腐败工作中，突出文化内涵，充分发挥教育、熏陶、激励和导向的作用，以宽广的视野、辨证的思维和大胆的实践，构建了“内化于心、外化于行、固化于制、实化于效”的廉政文化疏导机制，以“文”“化”人，有力推动了党风廉政建设，促进了许昌地税的和谐发展。市地税局在全市政风行风评议中连续两年排名第二，被市纪委命名为“许昌市廉政文化建设示范点”；所属6个县（市、区）局也被市纪委命名为“许昌市廉政文化建设示范点”；2010年4月，又被省纪委命名为“河南省廉政文化进机关示范点”。主要做法是：

一、内化于心，形成全局浓厚的廉政氛围

我们把廉政文化作为一种崭新的管理理念，渗透到行政执法、税收征管、队伍建设、作风转变等各项工作中，在全局上下营造以廉为美、以廉为荣、以廉为安、以廉为乐的良好氛围。

一是领导倡廉。成立了由一把手任组长、其他班子成员为副组长的廉政文化建设领导小组，设立了廉政文化进机关工作办公室，形成廉政文化建设“领导示范”机制，从更高层面上发挥领导干部的主导作用，在人力、物力、财力上对廉政文化建设给予大力支持。

二是读书促廉。深入开展全员读书活动，将廉政教育与干部职工的党课教育、业务培训、中心组学习、民主生活会及税收工作实际有机结合起来，经常邀请纪检部门干部、优秀检察官举办党风廉政建设、预防职务犯罪等专题讲座，组织干部深入警示教育基地进行感化教育，观看廉政典型人物录像进行正面教育，在全体干部职工的思想中筑牢了抵制不正之风的廉政防线。

三是访察督廉。组成了由党组成员、纪检监察部门和特约监察员等参加的廉政督察小组，不定期深入基层明察，到征管一线暗访，走访纳税人对地税干部执法、服务、作风等的意见和建议。对发现的问题进行及时查处和通报曝光，并开展“一案双查”，追究“一岗两责”，起到了有力的警示教育作用，使廉政建设逐渐从个别“已然”走向全局“防患未然”的良好趋势。

四是交心诫廉。坚持开展经常性的谈心、交心活动。对每一位新任领导干部进行任前谈话；要每一个现任的领导班子成员做出廉政承诺；与每一个一把手签订廉政目标责任书。将廉政谈话活动从在职干部延伸至家庭、亲人，定期召开家属座谈会，向家属发放家庭助廉倡议书，号召家属当好廉政建设的宣传员、守门员、监督员，与干部职工共同构建廉洁家庭，确保地税干部队伍健康和谐发展。

五是机制考廉。将廉政建设纳入干部队伍目标管理考核体系，通过开展廉政知识测试、竞赛和政风行风评议，将考核结果作为单位和干部业绩评定、奖励惩处、评先提升的重要依据。同时引入第三方评价，不定期召开税企座谈会、税收工作汇报会、新闻发布会等，形成宽广的监督制约机制，主动接受社会各界对地税机关的监督，有力地促进了党风廉政建设。

二、外化于形，创造生动具体的廉政载体

我们坚持贴近实际，贴近生活，贴近工作，寓教育于有益的文化活动之中，通过广大干部职工的亲身参与和生动实践，使廉政风气在全市地税系统中生根、发芽、开花、结果。

一是设立廉政宣传栏。在办公区道路两侧制作悬挂了廉政文化宣传标语，在办公楼一楼大厅显眼位置，以图文形式展示党风廉政建设的各项规章制度，借助各种公开活动场所，展览“廉政文化建设”的活动掠影，提醒着干部职工时时刻刻绷紧廉政之弦。

二是开辟廉政文化长廊。在办公楼大厅悬挂电子大屏幕，经常滚动播出廉政政策、法规性文件和反腐倡廉格言，使每一个上班经过的人都成为廉政教育的受益者。在办公室走廊精心装裱了百余块知名书法家书写的廉政文化警句和干部职工以廉政为主题的摄影作品，使广大干部于无形中受到熏陶和感染。

三是建立廉政活动室。投资10多万元，建立了“廉政文化活动室”，将有关廉政建设的各种书籍、光盘等音（视）频学习资料放置其中，安排专人负责管理，随时供干部阅览学习。为地税干部职工自我学习廉政知识、修炼廉政品格提供了良好环境。

四是设置廉政“电脑桌面”。在办公电脑上安装了廉政提示语屏保，在内部网站开设了“纪检监察”专题网页，设置了廉政专栏，开设了廉政理论、廉政先锋、廉政动漫、廉政美文等多项栏目。精选大量廉政警句、图片、名人名言、廉政故事等制成“廉政台历”，赠予全局干部职工，形成广大地税干部职工良好的学习交流平台，为弘扬廉政文化，宣传地税系统党风廉政建设工作起到了积极作用。

五是创新多种廉政教育形式。在全系统开展了廉政贺卡制作传递活动，廉政春联、廉政提示语征集活动，“我看廉政”征文活动等丰富多彩的廉政教育形式，鼓励广大地税干部职工踊跃参与，深刻体味廉政勤政的重大意义。先后征集调研文章20余篇，制作廉政公益广告8则，遴选书画、摄影作品50多幅。其中创作的影视广告和广播广告被省地税局推荐上报国家税务总局进行展评。

三、固化于制，健全惩防并重的廉政制度

我们从容易产生腐败的“人、财、物”等关键环节入手，把廉政文化的内涵与岗位规章制度有机融合，从体制、机制、制度上规范和约束领导干部的从政行为，提高地税管理水平，形成特色鲜明的地税廉政制度文化。

一是完善党组议事和决策程序。坚持发扬党内民主，规范权力运作，进一步拓宽民主监督渠道，完善领导干部民主生活会制度，充分发挥领导班子内部相互监督的作用，规范党组的议事规则和决策程序。凡涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的，一律经局党组会集体讨论决定，有效防止不正之风的侵扰。

二是强化执法人员依法行政意识。在全系统执法人员中推行行政执法责任制、行政执法过错责任追究制和执法评议考核制，制定了《许昌市地税局行政执法工作考核细则》、《关于进一步加强基层税务所（分局）廉政建设的意见》、《关于加强干部作风建设进一步提升工作绩效的意见》、《许昌市地税局工作人员奖惩措施》、《许昌市地税局工作人员实行末位淘汰制办法》等制度。对优化组合的中心地税所等重点单位直接派驻纪检监察员，对物资采购、工程建设、经营结算等事项进行全过程监督，有效地促进了税收执法人员的依法行政能力。

三是推进选人用人制度改革。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善了干部测评、民主推荐、考察预告、差额考察等制度，严格按民主推荐、民主测评、竞选演讲、党组票决、择优录取等程序公开选拔领导干部，把公道正派的要求体现到考察、选人、用人的全过程，真正把成绩突出、群众公认的优秀人才选拔到领导岗位上去。

四是深化领导干部廉洁自律约束机制。从制度化、规范化入手，强化领导干部党风廉政建设责任制，坚持逐级开展干部年度述职述廉、民主评议和干部考核。建立健全了领导干部廉政档案，充分发挥内外部监督、法律监督、群众监督、舆论监督、机制监督的作用，切实加强对地税领导干部事前、事中、事后违规违纪行为的防范，从而形成了横向到边、纵向到底的过程制约网络，真正体现“全方位覆盖、全员化执行”的制度文化。

四、实化于效，提升践行廉政的执行效能

不断形成的廉政文化氛围悄然改变着地税干部职工的思想和言行，使全局干部职工在执法、服务和管理理念上发生着质的变化。

一是促进廉洁办税。局党组坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把中心工作与廉政建设同研究、同部署、同检查、同考核、同落实。在大力推行各项税收管理制度的同时，有效地把廉政文化建设融入到税收整体工作中，更好地服务于税收收入工作，使近年来许昌地税收入规模和增幅始终位居全省前列，较好地践行了“聚财为国，执法为民”的税收宗旨，为许昌经济又好又快发展做出了积极贡献。

二是促进廉洁征管。在征管、稽查等各环节，通过“致纳税人的一封信”、“廉政监督卡”、“廉洁检查告知书”等方式，把廉洁办税作为税收管理员和稽查员的第一责任进行监督、考核，有效促进了征纳关系的和谐，没有发现一例不廉行为的发生。

三是促进廉洁服务。在为纳税人服务过程中，杜绝“吃拿卡要”行为，积极开展“立足税收职能、服务创业就业”活动，举办“税务开放日”活动等，认真落实文明办税公开制度；充分依托信息化手段，相继实施了批量扣税，优化整合了基层税务所，推行了综合纳税申报，着力解决了纳税人办税“多头找、多次跑”和税务机关“重复找纳税人”的问题。切实减轻了纳税人负担，受到了服务对象的好评，有力服务了经济发展，打造了清风和谐的地税机关。

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廉政文化引路构建和谐陈南

禹州市文殊镇陈南村

禹州市文殊镇陈南村位于禹州市区西23公里、文殊镇政府北1公里处。全村人口795人，辖5个村民小组，耕地面积549亩。近年来，陈南村坚持“贴近实际、正面引导、讲求实效、寓教于乐”的原则，大力建立保廉机制，把勤政为民、廉洁奉公落实到具体行动上，形成了经济发展、村干清廉、干群融洽、社会和谐的良好局面。主要做法是：

一、统一思想认识，完善制度保障

近年来，在开放改革的大潮中，陈南村抓住机遇，艰苦奋斗，加大基础设施建设的投入，使经济取得了长足的发展，村容村貌发生了惊人的变化，但如何在广大农村党员干部和群众中开展廉政文化教育,营造更加良好的发展氛围？就成了亟待解决的问题。对此，村两委班子从转变观念入手抓好三项工作：一是狠抓学习，积极开展“自我充电”。健全《班子成员理论学习制度》，积极组织班子成员参加市、镇两级的各类培训班，不断加强班子对邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、反腐倡廉理论的学习；二是结合实际,开展教育活动。每年我们都要邀请纪检、综治、司法等部门的有关人员，对村党员干部、村小组长和村民代表进行授课辅导，通过剖析典型案例和学习有关廉政法规，进一步增强党员干部抓好廉政教育的责任意识和参与意识；三是健全组织，明确工作目标。将廉政建设与新农村建设有机结合，成立了以党支部书记为组长的廉政文化建设领导小组，并根据我村实际情况，建立完善了廉政文化建设的各项规章制度，先后制定了《禹州市文殊镇陈南村勤廉村干部实施方案》、《禹州市文殊镇争创廉政文化示范点方案》，以艰苦奋斗、勤政廉政为主题，积极开展全方位、多层次、宽领域的农村廉政文化建设活动，引导党员干部树立尊廉崇洁、积极向上、无私奉献的思想道德情操。

二、做好“六个结合”，达到“六个提高”

一是与农村精神文明建设相结合，提高农民精神文化生活质量。针对当前农民“求富、求知、求乐”的多元化需求，我们将廉政文化所蕴含的诚信、守法、清廉等内容渗透、充实到村落文化之中。依托村文化大院，建立了廉政文化设施和场所，先后投入100000余元，购置了反腐倡廉以及党纪条规方面的书籍2000多册，定期组织村民到村文化活动室开展活动，大力倡导“读书思廉”。依托“廉政文化一条街”营造宣廉倡廉的浓厚氛围，设置永久性过街横幅、宣传版面、廉政文化警示牌、格言牌等，成立了业余文艺演唱团，购置了音响、乐器和服装等设备，为活动开展提供物质保障。

二是与村务公开相结合，提高农民维护合法权益的意识。把廉政文化进农村和村务公开有机结合，按照《村委会组织法》及我市对村务公开工作的要求，不断扩大村务公开的内容，规范村务公开运作方法，将村级财务、生育指标、土地发包、林权转制等与群众切身利益息息相关的热点问题以及有关党纪政纪条规、涉农法律法规、党的农村方针政策等内容公示上墙，让群众明明白白，让“村官”清清白白。仅2009年就公开事项102项，制作公开版面16幅，提高了村务公开的透明度。

三是与为民办实事相结合，提高廉政文化建设的凝聚力和吸引力。农民是最讲实际的，廉政文化建设的核心价值观是为民、务实、清廉。农村廉政文化建设工作只有从农民最关心的具体事情抓起，才能收到实效。我们在开展廉政文化进农村活动的同时，利用新农村建设时机，努力实现构建和谐社会与廉政文化建设的有机结合。在充分征求全体村民意见的基础上，组织党员、村民代表，南去信阳上官岗村学习，北去郑州市东区参观，回村后经多次讨论，决定聘请郑州市予建设计院对我村进行全面勘探、测绘、定点，制定出新村建设方案。到目前为止，我们已投资300多万元整平地基，现后墙垒堰工程已结束，在不久的将来，崭新的社会主义新陈南将屹立在翟山脚下。

四是与农村发展需要相结合，提高党支部的战斗力。依托远程教育优势，组织党员、干部和入党积极分子学习党的路线、方针、政策，每双周周三晚上7点至9点为集中学习时间，认真落实“三会一课”制度。截止目前，已开展学习活动累计达54次，组织观看廉政教育光碟100多盘，还特别要求党员、干部撰写心得体会，使党员、干部不断强化勤廉意识，增强法制观念，提高办事为民服务的效率，营造“以廉为荣、以贪为耻”的氛围。

五是与主题活动相结合，提高工作开展能力。近年来，我们把廉政文化进农村工作与施行“4+2”工作法、实践科学发展观和落实农村“三资”管理等重大活动紧密结合，凡是与农民群众切身利益相关的事项，我们都坚持按照“四议”、“两公开”的程序进行决策实施，先后顺利开展了村道路基础设施改造、文化大院建设和新村开工建设等重大基建项目。

六是与具体实践相结合，提高活动质量。紧紧围绕“廉”字做文章，组织多样化的演讲比赛、故事会，宣讲廉政知识。特别是在春节期间，村支部、村委会、村妇联利用空闲时间排练出村民喜闻乐见的节目，进行公开汇演，把提倡艰苦奋斗、勤俭节约，构建和谐社会，宣扬“八荣八耻”，反对铺张浪费，杜绝封建迷信，反对赌博等内容编入演唱节目进行传唱。每年演出期间，村里还对村民评出的好婆婆、好媳妇、好妯娌、好姑嫂和五好家庭进行表彰，大力倡导清廉村风，得到了党员干部和广大群众的一致好评。

三、注重工作实效，实现“两个目标”

廉政文化建设扩大了党风廉政教育的参与面和渗透力，把教育延伸到各个层面，不仅面向党员，更面向全体村民，使人人受到教育，顺利实现了“两个目标”。

一是形成了良好的廉政氛围。通过开展廉政文化建设活动，广大村民群众增强了对加强党风廉政建设和反腐败斗争的信心，调动了村民群众关心和参与党廉建设的积极性，营造了全村讲廉政、家家讲廉政、人人讲廉政的良好氛围。村里所有发展规划、基建、征地等重大事项，全部都要经过两委班子集体讨论决定并由村民代表大会审议通过才能付诸实施，较好地避免了徇私舞弊和暗箱操作的情况。

二是促进了经济健康持续发展。几年来，我们以实现富民强村为目标，下大力气调整产业结构，谋划发展大局，在抓好村民增收的基础上，更注重提高村民生活质量，筹措资金改善农村居住环境和丰富群众文化生活。先后完成道路硬化、街道绿化、有线电视入户等项目，新建了高标准的文娱舞台，修建了文化广场，购置了大量的健身器材和乐器，组建了农村业余文艺队，设置了农民图书阅览室，丰富了村民业务文化生活。现在的陈南村社会稳定、经济发展，连续三年未出现一例上访告状现象，更没有出现一例刑事和治安案件。多次被许昌市、禹州市评为“小康村”、“文明村”、“先进基层党组织”、社会治安综合治理先进单位，2009年被河南省纪委命名为“廉政文化进农村”示范单位。

廉政文化进校园纯正校风促发展

禹州市颍川实验小学

禹州市颍川实验小学占地面积20000平方米，现有24个教学班，学生2000多名，在职教职工学历达标率为100%。多年来，学校坚持“以德立校，育人为本，和谐发展”的办学思想，以科学新颖的办学理念，一流的教学质量，良好的文化氛围，优美的校园环境，受到社会各界的一致赞誉。在开展“廉政文化进校园”活动中，我们将廉洁教育与师德相结合，与学生德育工作相结合，与新课程实施相结合，与创建校园文化建设相结合，大胆实践，努力营造校园浓郁的廉政文化氛围。

一、明确指导思想，统一师生认识

为使廉政文化在校园扎根开花，学校从创新机制入手，全面动员，层层发动，整体推进。成立了以校长为组长的活动开展领导小组，指定一名副校长担任副组长，主抓该项工作，全面领导、监督活动的开展。为保证工作有序开展，每年春季开学第一周，学校都要制订该年度详细的活动计划，对领导小组成员进行明确分工，做到领导重视、组织健全、责任到位、工作有序。组织了“教育与廉政”为主题的廉政教师沙龙论坛，让教职工从社会的一些腐败风气中寻找根源，寻找新课程德育工作与廉洁教育的契合点，寻找师德教育与廉洁教育的联系点，使全体师生认识到“崇廉反腐”教育对形成良好的社会风尚、净化学生心灵、发挥学生在家庭中的促廉助廉作用具有重要现实意义。

二、围绕廉政要求，拓展活动范畴

“廉政文化进校园”必须找到教育的载体，利用丰富多样的方式，进行积极有效的探索，才能取得良好的效果。我们通过加强党支部建设、师德建设、建人民满意学校和德育工作建设，举行形式多样的主题实践活动。

一是发挥党支部堡垒作用，引领党员发挥先锋模范作用。我校党支部依托党员民主生活会，每年都在党员干部中开展“治懒增效、治散正气、治庸提能”为主要内容的思想作风纪律整顿活动。通过查摆问题和开展批评与自我批评，有效改善了部分教职工职业道德意识薄弱、责任心不强、纪律观念淡薄等问题。学校党支部还制定了争当“学习型、创新型、廉洁型”教师计划，并与每名教职工签订廉政承诺保证书。

二是结合校务公开，建设廉政工程。实施校务公开通报制度，针对教职工关心的热点、难点和反映强烈的问题，定期召开情况通报会，及时向师生员工沟通情况，加强了学校财务集体管理制和教师群众监督制等制度建设。坚持完善教代会制度，把其作为校务公开的重要载体，把一些事关学校发展的重大决策，事关教职工切身利益的重大问题提交教代会讨论，把教职工聘用制度、程序方法、学期工作计划、基建项目的收支情况、大宗物品的采购情况、教学奖励、评优评先、福利待遇等向教代会报告，充分听取意见。

三是实行“阳光收费”，自觉接受监督。学校收费是牵涉面广、关系群众切身利益、社会普遍关注的话题，特别是国家对义务教育阶段的学生免除学杂费以来，我校把规范收费行为作为校务公开的重头戏，在广泛宣传的同时，实施“三个一”措施，既：严格一个标准，按照规定确定收费项目和标准；印制一份告家长书，每学期收费前给全体家长印发收费明细表，履行收费告知责任，让学生和家长明白收费依据的文件、标准和项目；公开一个电话，设立投诉电话，一旦接到举报，进行详细登记，快速查处，严格责任追究。

四是大力宣传廉政文化，营造浓厚氛围。利用各种媒体多渠道开展宣传，如借助班会思想品德课，开展“讲文明、改陋习”教育；借助黑板报开展“正直诚信”倡议活动；借助廉政书画墙，进行“礼仪教育”、“勤学教育”和“道德教育”。此外，还通过廉政征文、绘画比赛、廉洁故事会等形式，提高学生对戒奢节俭、敬廉崇洁重要性的认识，从而形成正确的廉洁道德观念。

三、结合学校实际，开展实践活动

在语文、品德、劳动和科学等学科的教材中，都蕴涵着丰富的“廉政文化”教育内容，我们组织学校教师充分挖掘课程资源，在学科教学过程中凸现、补充、强化有关知识点。通过学科整合，使学科教学成为敬廉崇洁教育的主阵地。

一是整合教学目标。把敬廉崇洁教育纳入教学目标是实施学科整合的前提。因此，各学科教师根据学生的心理发展特点，依从学科的具体教学内容，梳理和突出廉洁教育的榜样和事迹，找好切入点，把廉政文化建设纳入教学计划。

二是充实教学内容。在教学实践过程中，提倡教师结合学科教学的具体内容，挖掘廉洁教育的素材，安排学生课外阅读，并撰写心得体会，找准敬廉崇洁教育与学科内容的结合点，使教学内容更加丰富和充实。

三是开展实践活动。根据正面引领和情境认知原则，注重开展“廉政文化进校园”教育实践活动，逐步将“廉”自从小根植于心田，使活动效果最大化。根据学校教学时间节点，穿插组织开展“六个一”活动，即：每年邀请市纪委领导作“崇廉、奉廉、赞廉”宣传教育报告会；举办师生廉政书法比赛；组织开展廉政文化征文活动；实施读书修德活动；组织全体教师集中观看廉政专题片；组织开展“廉政文化进校园”师生签名仪式。

“家庭助廉”莲盛开

长葛市供电公司

近年来，长葛市供电公司注重发挥家庭助廉作用，坚持用廉洁理念促进作风转变，靠团结和谐凝聚意志力量，以新风正气优化内部环境，筑牢家庭拒腐防变的“篱笆墙”，守住家庭廉政“安全港”。2008年，长葛市供电公司被评为许昌市廉政文化进家庭示范点；2009年，省纪委宣教室领导对该单位廉政文化进家庭工作进行调研，并给予高度评价。

一、健全组织，加强领导，增强廉政文化进家庭动力

长葛市供电公司按照“党委统一领导，纪委组织协调，各部室相互配合”的领导体制和工作机制，加强协调，严格考核，不断增强做好廉政文化进家庭的责任感。

1.党委重视，主要领导亲自抓。公司领导非常重视廉政文化进家庭工作，把廉政文化进家庭作为推动工作、加强监督的重要途径。成立了以党委书记任组长、其他领导班子成员任副组长，部室负责人任成员的廉政文化进家庭领导小组。同时，把廉政文化进家庭作为反腐倡廉的一项重要工作来抓，党政领导经常深入基层，现场察看、指导，定期听取工作情况汇报，指出存在问题、提出下一步工作要求。

2.加强协调，公司上下合力抓。工作中，公司纪委做到勤沟通、多指导、常协调，积极为廉政文化进家庭提供支持和服务；公司纪委创建了交流平台，定期召开座谈会，对廉政文化进家庭开展情况进行交流；各部室积极想办法、谋点子，力争抓出成效、抓出特色。

3.严格考核，落实责任推动抓。为确保公司各级各单位廉政文化进家庭工作齐头并进，我们将其作为一项责任内容纳入各部室的《党风廉政建设责任书》，制定了有关廉政文化进家庭规章制度和具体实施方案，明确总体目标、指导思想、工作要求和任务，把家庭助廉工作“软任务”变成“硬指标”，搞好廉政文化进家庭总体规划。

二、把握关键，全面渗透，创新廉政文化进家庭载体

长葛市供电公司按照廉政文化进家庭“重在教育家属，贵在影响干部”的工作思路，以“一进”、“三送”、“三建立”为重点，创新载体、全面渗透、展示亮点、形成氛围。

1.开展家庭助廉活动，共筑反腐家庭防线。广泛开展“廉内助”、“廉洁家庭”评选及“家庭助廉座谈会”等活动，签订“廉洁家庭承诺书”，积极引导干部家庭成员自觉保持廉洁，影响和带动党员干部廉洁自律，共筑反腐家庭防线。

2.实现廉政文化“三送”，营造家庭助廉氛围

一是将党纪条规制作成廉洁桌牌，送到中层以上党员干部家中；制作廉洁漫画电脑屏保，发送到党员干部家庭电脑上；向每个家庭发放了《党风廉政建设制度手册》，定期制作、发送廉政短信，把廉政文化真正融入到每个干部职工家庭生活。

二是送格言警句上墙。在家属院宣传栏内定期制作廉洁橱窗、张贴党风廉政建设宣传图片；在生活小区，将廉洁理念、廉洁格言警句、提示语制作成镜框张贴在家属院走廊、小区院内等公共场所，实现了廉政文化“上墙”。

三是请“廉内助”上台。开展“廉内助”评选活动，每年对评选出的“廉内助”进行大张旗鼓地表彰，并把“廉内助”的助廉事迹，编排成戏曲、小品、歌曲等，通过文艺汇演，寓教于乐，有效地起到了宣传、引导、说服作用，实现了廉内助“上台”。

3.建立“三平台”，加强家庭助廉经验交流

一是建立学习平台。公司纪委坚持每月向党员干部家属推荐廉文，提出学习交流课题，定期举办“廉内助沙龙”，并加强了对党员干部家属学习情况的检查考核。

二是建立宣传平台。强化《电力信息》、每周上镜人、每月双星等内部刊物及栏目的导向作用，定期向党员干部家属传播政策、灌输理念、宣传党纪、传送经验；利用现代媒体的传输作用，坚持在传统重要节日，为广大党员干部家属送上手机廉洁短信，引导党员干部家属时时处处提醒党员干部廉洁自律。

三是建立展示平台。工作中，我们既着力面上工作的深化推进，又抓好富有特色的亮点建设。通过举办“廉内助”演讲比赛、廉洁征文等活动，提高进家庭的开放度和参与度。组织干部职工家属到廉政文化警示基地参观学习，给职工家属发出倡议书，并在家庭助廉横幅上签名，增强廉洁意识。

三、围绕中心，注重实效，推动廉政文化进家庭制度建设

我们致力于将廉政文化进家庭的一些好的做法和经验系统化，将系统化的做法常态化，将常态化的做法制度化。围绕公司重点工作，把家庭助廉的要求纳入企业各项经营管理规章制度之中，贯穿于企业生产经营管理全过程，初步建立起比较系统的家庭助廉体系，有效规范党员干部行为。

1.签订家庭助廉责任书，全面落实党风廉政建设责任制。长葛市供电公司党委强化责任，明确任务，将廉政文化进家庭情况纳入《党风廉政建设责任书》，明确党员干部家属在党风廉政建设工作中的任务。

2.全面开展助廉谈话制。公司在对竞聘的中层管理人员聘用过程中，严格遵守组织程序，并协同党委对新任职人员家属进行助廉谈话，并形成长效机制，一一贯之。

伴随着廉政文化进家庭的创建活动的发展，廉荣腐耻的观念潜移默化地进入了公司广大干部职工及家属的心里，广大干部职工在轻松的气氛中受到了廉政文化的教育、洗礼和熏陶。在长电这片沃土上，开出清香四溢、缤纷满塘的“廉”花。

加强廉政文化建设促进企业健康发展

鄢陵县烟草专卖局（分公司）

近年来，在县纪委和市局(公司)的正确领导下，鄢陵县局（分公司）高度重视廉政文化建设，将其作为构建惩防体系的一项重要内容，扎实推进廉政文化进企业工作，以廉为荣、以贪为耻的氛围日益浓厚，经济效益逐年攀升，企业精神面貌大为改观。2008年8月，被市纪委授予“廉政文化建设示范点”。近日，被省纪委、省委宣传部、省文化厅、省监察厅命名为廉政文化进企业示范点。

一、加强领导，形成合力

廉政文化建设的根本落脚点是在思想上、制度上筑牢干部职工不愿腐败、不能腐败的防腐墙，说到底是通过文化氛围的营造，达到潜移默化、润物无声的效果，使广大干部职工的心灵得到净化，逐步树立起正确的人生观、价值观、权力观。这是一项长期系统工程。只有强化领导，加大投入，长期抓，抓长期，持续用力，才能凸显其效果。为此，党组多次召开会议，学习上级文件精神，统一思想，提高认识，摒弃廉政文化建设“费力大、见效慢、难出彩”等错误认识，增强了抓好这项工作的责任感和自觉性。并把廉政文化建设纳入企业建设整体规划，与企业经营管理和精神文明建设紧密结合，一并部署，一并检查，抓好落实。形成了“一把手”负总责，班子其他成员各负其责，纪检监察部门牵头，政工、机关总支、办公室等部门协调配合，统一筹划、齐抓共管的格局。专列活动计划，专项经费保障，购置学习书籍，影视资料，确保软硬件建设同步到位，为廉政文化进企业活动的顺利开展提供有力保障。经过干部职工的共同努力，如今已形成了系统化、人性化、规范化，富有鄢陵特色的烟草廉政文化。

二、创新载体，丰富内容

近年来，我们着眼廉政文化建设的内在要求，创新载体，丰富内容，提高了廉政文化的吸引力、感染力和影响力，收到了很好的效果。

学习思廉。结合学习型组织建设，在员工中大力倡导终身学习的理念，汲取传统廉政文化的精髓。加大基础设施投入，充实各种廉政书籍、电教光盘等。通过集中学习、撰写心得体会、廉政征文、读书心得交流、组织廉政文化主题演讲会等形式，切实解决员工在权力观、地位观、利益观等方面存在的问题。通过寓教于文、寓教于学、寓教于考，使员工做到学有所思、思有所获、获有所悟、悟有所感、感有所为。

活动推廉。通过开展廉政文化进班子、进科室进站所、进岗位、实施“五六一”工程，实现了室内廉语，楼道廉画，桌上廉牌，室有廉书，柜内廉档；设立政务公开栏、“廉政文化活动室”、“廉政文化作品陈列室”，开展廉政文化主题演讲、观看反腐倡廉电教片；组织反腐倡廉知识竞赛，让员工在“看、写、讲、学、唱”中，启迪心灵。丰富多彩、行之有效的文化活动提高了廉政文化的感染力。

文艺兴廉。组织参加了县纪委举办的“蜡梅之乡民间廉政文艺汇演”，荣获特等奖。成功举办了廉政书法美术作品展；组织力量创作了歌曲《廉政花开处处红》；小品《烟王的末日》、《智斗》等廉政作品，既展现员工文明执法、廉政守纪的风采，又激发了大家参与廉政文化活动的主动性和积极性。通过举办全系统文艺汇演、迎新春联欢会，组织“廉政歌曲大家唱”等形式，使员工在潜移默化中受到教育，提高了廉政文化的吸引力。

媒体弘廉。充分发挥网络优势，建立廉政文化网页，开设网上局长信箱、政策法规、廉政作品等栏目。通过网络学习廉政理论、发表廉政感言、撰写廉政文章。《中国纪检监察报》、《许昌日报》、《许昌廉政网》等媒体刊登了成功的经验，提高了廉政文化的影响力。

公开明廉。党组成员和中层以上干部结合省局党组提出的“四不准”作出公开承诺。在全省烟草商业，率先推行“明示承诺”制度，增强了全员规范意识，实现了企业诚信经营，依法经营、规范经营。通过公开栏等载体，及时将企业重大事项、大宗物资采购和企业招待费用支出等列入公开范畴，公开的内容真实全面。

家庭助廉。以树立廉洁家风为主题，向员工家属发起助廉倡议书，开展“廉内助”、“廉洁家庭”评比表彰活动和谐家庭、幸福家庭创建活动，使广大干部职工更加珍惜家庭幸福。

制度保廉。将反腐倡廉制度建设纳入企业生产、经营和管理等环节之中，完善物资采购、重大工程招投标等制度，制定了《关于招标采购活动廉政监督工作实施办法（试行）》，进一步规范企业生产、经营和管理行为。以党风廉政建设责任制为基础，制定了《贯彻落实党风廉政建设责任制实施细则》、《党组议事规则》、《党组及其成员党风廉政建设岗位职责》等；健全述职述廉、诫勉谈话等各项制度。

监督促廉。加强政风行风建设和提升执行力活动，加大对执行各项规章制度的督查力度，着重加强对重要时期、重要地点、重点岗位的监督，向社会公布三部举报电话和互联网电子投诉邮箱，保证群众投诉“立即办”；严格责任追究，使损害群众利益或行业形象者“不敢为”。政风行风评议连续三年位列鄢陵前五位。

三、五个结合，凸显成效

在实践中注重做到五个结合：

与企业文化建设相结合，提高企业文化竞争力。把廉政文化有机地融入企业文化之中，将廉政文化所蕴涵的诚信、守法、清廉、和谐等内容渗透、充实到企业文化之中，打造廉生“信誉”，廉生“效益”，廉生“地位”的经营理念，实现企业的可持续发展。

与法纪教育相结合，提高员工遵纪守法意识。把廉政文化建设纳入企业宣传教育工作的格局中，以“廉洁从业、诚实守信”正面典型教育、知识测试、报告会、廉政演讲、廉政征文、廉政文艺会演、设置廉政文化宣传橱窗、举办廉政书画展，发送廉政短信、公益广告，编印警示卡、廉政台历，与新闻媒体联办廉政文化建设专栏等形式，增强教育的广泛性、深入性和有效性，不断增强员工遵纪守法意识和尊廉崇廉的理念。

与企业经营管理相结合，提高企业经济效益。充分发挥廉政文化在企业发展中的强大推动作用，把廉政文化建设与政（企）务公开、民主管理等措施紧密结合起来，大力营造企业廉洁、和谐、文明、守法的浓厚氛围，使员工不想、不愿、不敢谋取私利、以身试法。通过廉政文化固有的、潜在的约束力，使企业形成的亲和力最终转化为生产力，从而提升企业的整体经营管理水平。

与员工素质教育相结合，提高员工综合素质。把廉政文化的有关内容纳入员工素质、技能教育的教学培训计划，充分利用企业党校、网络等宣传阵地，组织开展形式多样的文体活动、企业形象大讨论等，使廉政文化渗透到员工教育的全过程，不断提高员工的综合素质。

与企业党建工作相结合，提高党组织的战斗力。将廉政文化建设纳入企业党建工作之中，与加强企业领导班子建设、坚持民主集中制，发挥党员先锋模范作用，密切联系群众等工作有机地结合起来，充分发挥廉政文化在企业党建中的促进作用。

廉政文化建设的深入开展，促进了企业三个文明建设。2007年以来，“两烟”实现销售收入、实现利税逐年增长，企业各项工作持续稳定健康发展。先后荣获“省级文明单位”、“河南省五一劳动奖状”、“省级先进基层党校”、“河南省示范基层工会”、“许昌市烟草商业政风行风建设先进单位”、“河南省廉政文化建设示范点”等荣誉称号。

创新活动载体培育廉政文化

襄城县供电局

近年来，襄城县供电局在开展廉政文化进企业活动中，坚持“干事、干净”的廉政理念，不断创新活动载体，培育廉政文化，把廉政文化建设与企业经营管理、企业文化建设、制度建设和行业作风建设相结合，增强了干部职工的责任意识、大局意识、廉政意识，呈现出人人思廉、人人倡廉、人人保廉、以廉为荣、以贪为耻的廉政文化氛围，有效推动了企业各项工作的开展。

一、加强创建教育，规范廉洁经营

襄城县供电局高度重视廉政文化建设，以坚定理想信念为核心内容，以提高广大干部职工思想道德水平为重要内容，以强化廉政文化素养为基础要求，充实反腐倡廉教育内容，运用多种载体，发挥入脑入心和潜移默化的渗透作用，营造了以人为本、春风化雨的廉政文化氛围，吸引干部职工踊跃参与，使反腐倡廉教育充满生机和活力。

组织干部职工开展了“廉洁诚信、依法经营”主题教育活动，局党委通过组织员工开展集体签名、举办戏迷擂台赛等活动，不断提高廉政文化在全体员工中的认知度。坚持对廉政建设工作每半年进行一次分析，指出管理中存在的薄弱环节，及时总结经验，有针对性地开展教育和采取防范措施。为全局各党支部订阅了《党风与党纪》、《中国纪检监察报》、《中国监察》、《纪检与监察》等学习资料，局领导班子成员带头做好理论学习，局党委根据每个阶段的工作中心和形势要求，有计划的制定学习计划，并把学习《党章》、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党中央关于反腐倡廉的重要文件及法纪条规作为每个领导干部的必修课，为保证学习效果，我们还制定了《关于加强党委中心组学习的规定》等学习制度，领导班子成员坚持每月两次的中心组学习制度，自觉按时参加学习，认真完成学习计划，并做到“三有”，即有学习笔记、有学习心得、有理论文章，同时，规定班子成员每年至少在市级以上报刊发表一篇理论文章，有效地提高了领导班子成员的政治理论水平和拒腐防变的能力。坚持示范教育。组织全局干部职工学习先进人物先进事迹，用先进典型教育和激励广大干部职工。开展警示教育，组织全局干部职工观看了《代价》等警示教育片，用犯罪分子切身的经历，教育广大党员干部职工。组织全局中层干部、班组长到兰考焦裕禄烈士陵园、河北西柏坡、河南省第三监狱、县检察院等地接受警示教育，增强干部职工拒腐防变的能力。

二、创新活动载体，丰富活动内容

建立了廉政文化活动室、廉政书屋、廉政书架和廉政影视角等，把廉政文化作为企业文化的重要组成部分，培养员工与企业共同的价值观和利益观。活动形式多样，注重实效，大力推进以廉洁从业价值观为核心的廉政文化建设。同时，在局办公楼墙壁张挂30多幅制作精美的廉洁警言名句，组织开展了廉政警句集、廉政征文比赛、廉政演讲比赛，组织开展了廉政文化作品联展，党员干部带头创作书法作品，广大职工踊跃参加，形成了廉政文化建设“上下联动、人人参与”的格局。组织开展了“读书思廉”活动，先后购买了“清与浊”、“星光闪耀”、“警钟声声”等20多种书籍，下发到每个党员干部手中，坚持不懈地引导党员干部勤读书，读好书。大量的宣传、多渠道的传递，不间断地将廉政理念，廉政意识播种到襄城电力每一个所站、班组，每一名员工心中。

通过局域网坚持开展“一周一警示”，即每周向全局干部职工发布一次廉政警示，主要公布从政警句格言、廉政警示漫画等内容，以期增强干部职工的法纪意识、廉政意识和责任观念，自觉做到遵纪守法，廉洁奉公，恪尽职守。与县纪委、县书法家协会联合举办“电力廉政杯”书画展；与县检察院开展检企共建；坚持在全局职工中开展争创“三好”职工竞赛活动，使广大职工在评比中找到了差距、校正了自我。我局还把思想政治工作向职工家庭延伸，广泛开展评选表彰“好家属”、“好学生”、“文明家庭”等群众性精神文明建设活动，形成了以德育人、以德治企的良好氛围。

三、强化制度建设，注重源头防范

坚持把廉政文化建设融入到企业党建工作整体规划中，与企业经营管理和精神文明建设同部署、同落实、同检查、同考核，形成了“党政齐抓共管、部门整体联动、全员积极参与”的“大合唱”格局，使廉政文化在企业迸发出鲜活的生命力。实践中，我们从建立健全制度入手，突出重点，紧紧抓住招（议）标工作、财务管理等容易发生问题的环节，认真抓好职务犯罪的预防工作。先后制订完善了《党风廉政建设考核办法及考核细则》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《贯彻实施信访条例管理办法》、《企务公开实施办法》、《干部责任问责制》等配套制度，实现了党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化，使党风廉政建设工作更具操作性、制约性和监督性，筑起了一道拒腐保廉的制度防线。

坚持实行全面预算管理制度，一切开支报计划（预算），由理财小组每月定期对各部门提出的工作计划和财务预算进行审核，严格审批，定期公布。我局在资金使用限额决策方面一万元以下的开支，由财务领导组研究决定；一万元至五万元的开支，由局长办公会议研究决定；五万元以上的开支，由局党政联席会议研究决定，杜绝权力腐败。

在物资采购方面，修订下发了《襄城县供电局招标采购管理办法》、《襄城县供电局招标采购活动监督管理办法》，规范了资质预审、评标、定标等程序。物资采购一律实际招（议）标管理。从建立组织、推荐厂家、投标人资质审核、评（议）标、定标都严格按程序办事，保证招（议）标活动的“公开、公平、公正”。通过实行招（议）标，不仅为企业节约了资金，更重要的是杜绝了企业物资采购及工程建设中的不正之风，从源头上遏制了腐败的发生，进一步加强党风廉政建设工作。

四、抓好行风建设，优化服务环境

坚持把做好优质服务作为一切工作的出发点和落脚点，牢固树立“客户至上，服务第一”的经营理念，积极为电力客户营造良好的服务环境。一是强化为客户服务的意识，倾心为电力客户提供尽善尽美的服务。强化全员诚信意识和服务意识，以“进一个门，找一个人，办好一切事”为标准，竭诚为客户服务。二是扩大了实施《首问责任制》的范围，将优质服务工作延伸到基层各所（站）及电工班，定期组织考核，发现问题及时处理和总结。建立了电工班巡回服务制度，充分发挥电工班的优质服务职能，将优质服务做到基层。三是落实服务承诺制，在县电视台公开了服务承诺内容，接受群众监督，经常组织对供电服务窗口进行明查暗访，检查职工的服务态度、服务意识和事故处理的反应能力。为解决优质服务中的盲区，建立了“电力职工交友结伴制度”，领导班子分包大客户制度，定期更新交友结伴活动对象、调查内容和服务方式，从而提高了优质服务的社会信任度，收到了良好的社会效果。四是加强营业窗口建设，充分发挥“95598”客户服务功能，确保“95598”客户服务热线24小时畅通。着力完善电力事故应急抢修机制，健全服务标准体系，实行服务差错追究制。积极做好夏、冬季负荷高峰时段的电力供应，优化电网调度，全力保证全社会有序用电。

供电部门优质服务工作的开展，不仅带来行业作风的转变、员工思想认识的转变、经济技术指标的增长，而且赢得了政府的支持、群众的好评，为我局的工作营造了良好的环境。2009年在全县行风政风评议中，襄城县供电局再次获得全县公共服务行业第一名，这是该局连续获得的第七个公共服务行业第一名。