领导介绍 | 在全县三级干部大会上的发言(转变发展观念 奋力推进创新)

转变发展观念  奋力推进创新
——在全县三级干部大会上的发言
（2006年2月13日）

中共华亭县委副书记  张弘

      根据会议安排，下面，我就转变发展观念，奋力推进创新，建设创新型县份，谈几点认识。
      一、解析创新内涵，拓宽创新视野
      所谓创新，就是管理者在管理活动中，运用科学的方法和已知的信息进行不同的异常的思考，想出新颖别致的点子，从而在实践中获得理想的效果。一是创新的核心是“新意”。从历史上看，18世纪60年代，英国资本主义的“工业革命”，使生产力得到突飞猛进的发展，这就是创新；1980年我国成立了深圳经济特区，之后又创造了“深圳速度”，打造了“深圳模式”，这也是创新。二是创新的本质是“突破”。就是突破旧的思维定势，旧的常规戒律，对以前工作的突破。在十一届三中全会以前，我们国家搞的是计划经济，邓小平同志提出搞社会主义市场经济，这就是后者对前者的突破，是创新。三是创新的基础是“信息”。要获得成功的创新，信息必须是丰富、真实、有用的。那些无根据、缺乏信息基础，靠主观杜撰的“新点子”，是难以获得成功的。四是创新的灵魂是“科学”。凡是创新的观点，都必然是反映事物本质的内在联系，揭示事物发展的客观规律，具有科学的真理性。五是创新的价值是“效益”。任何一种创新行为，都必须能够在实践中获得新奇独特的成果。成果越丰硕，这种创新的价值就越大。
      二、准确判断形势，增强创新动力
      创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。就我县而言，奋力推进创新的主要原因有以下四点：
      一是从过去看。回顾我县近年来的发展历程，每一次大的创新，都会推动经济社会的快速发展。比如在煤炭产业的发展上，我们大致经历了挖煤买煤、科技兴矿、联合重组、四轮驱动这四个大的创新发展阶段，逐步放大了煤炭资源的经济优势，促使煤炭产业走上了延伸、高效、多元的发展之路。我们在没有国家投资的情况下，创新经营理念，在废墟上开发建成了省列石堡子工业园区。实践证明，发展就是创新，创新是发展的基本手段。
      二是从当前看。华亭是一个典型的资源型县份，县域经济对资源的依赖性大，但接替产业开发缓慢；二元经济结构特征明显，城乡居民收入之比高达3:1；教育、文化、科技等社会事业发展滞后，经济社会发展不够协调。面对这些事关华亭老百姓生存与发展的重大问题，解决的办法唯有创新。就是要遵循市场经济规律，大胆破除一切阻碍发展的体制性障碍，用新措施、新办法和新政策，解决新问题，推动新发展。
      三是从长远看。目前，我县经济社会发展最突出的阶段性特征，是人均GDP已突破1000美元，这既是发展的黄金期，又是社会矛盾的凸现期。这一时期，如果发展战略和政策把握得当，工农关系和城乡关系处理得好，就能保持经济快速发展；反之，就会造成收入差距和社会矛盾扩大，甚至出现经济发展徘徊不前。在这一新的转折点上，我们必须立足当前，着眼长远，确立一种新的 发展思路，切实把全县经济社会的发展引领到科学发展的轨道上来。
      四是从干部看。个别干部思想解放的程度不深不透，小成即满，小富则安，因循守旧，固步自封，不敢想大事、干大事，思路不宽，措施不新，办法不活，步子不大。面对发展转型的艰巨任务，我们只有坚持不懈地解放思想，更新观念，想别人没有想过的事，闯别人没有走过的路，干别人没有干过的事，在实践中不断探索创新，才能实现超常规、跨越式发展。
      三、紧扣发展大局，把握创新重点
      创新是动态的，与时俱进的，不可能一蹴而就。从目前我县的发展现状来看，我认为创新的着力点，主要在以下四个方面：
      一是路要怎么走。县委十三届六次全委（扩大）会议确立的“十字”思路，是县委、县政府以科学发展观为指导，在总结近年来全县经济社会发展经验的基础上，与时俱进，务实创新的结果，是引领全县经济社会快速发展的行动指南。“十字”思路的核心是创新，目标是发展转型。各级各部门要紧紧围绕这一精神实质，与时俱进，大胆创新，努力推动县域经济社会发展实现“四个转变”，即由单一主导型向多元协调型转变、由注重抓工业经济向工农协调发展转变、由注重提高人的物质生活水平向满足多方需求转变、工作方法由行政推动向市场引导转变。比如在社会事业方面，就是要按照公共服务均等化的原则，加大对公共服务的支持力度，大力发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，不断满足群众日益增长的精神文化需求，促进人的全面发展与进步。
      二是人要怎样用。建设一支高素质的创新型干部队伍，是推动发展转型的根本保证。要进一步强化“能力本位”的思想，按照“三看三化”的要求，即看品德、看能力、看实绩，制度化、民主化和年轻化，大力推进干部管理制度改革，切实加强领导班子和干部队伍建设。要树立正确的选人用人导向，切实把那些想干事、能干事、干成事的人选拔到领导岗位上来，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，不断激发各级干部争创一流，推动发展转型的创造活力和工作热情。特别要在推进新农村建设的体制和机制上狠下功夫，加快乡镇政府职能由行政管理型向服务型转变，走出精镇强村的新路子。要扎实开展“百名干部进村社，全力建设新农村”活动，积极探索干部包建新农村的新机制。
      三是钱从哪里来。资金是制约加快发展的最大“瓶颈”。这就要求我们破除“吃财政”的传统思想，积极探索多元化筹资的新途径。一是银行贷款。要按照市场化运作的模式，优化完善以奖代补、贴息等政策措施，扶持乡镇发展。二是招商引资。从今年开始，各乡镇各部门要分解招商引资任务，给各级干部交任务，压担子，掀起人人争项目、跑资金的热潮。三是吸纳民间资本。就是要采取拍卖、租赁等手段，吸引民间资金参与城市、道路等建设。四是经营财政。要在推动财政资金预算制度改革上大胆创新，充分发挥财政资金的诱导作用，放大使用功效，达到“四两拨千斤”的效果。
      四是事要怎么干。就是要在改进领导方法上出新招、求突破、创实绩。要按照“放权、定责、搞活”的办法，大胆改革六个突破性工作领导小组的人权、财权和事权，把权力与责任挂钩，形成领导比落实、乡镇比发展、部门比服务、企业比贡献的良好局面。突出重奖重罚的导向，要奖得让人眼红，罚得让人心痛。要广泛开展“三看一比”抓落实活动，即：发展看落实，为民看落实，能力看落实，转型比落实。特别要在县电视台开辟专栏，让各乡镇、县直部门一把手上电视谈思路、谈发展、谈落实，接受群众的监督。
      四、打造创新精神，争当创新表率
      创新苦于创，贵于新。 全县各级干部要紧紧围绕贯彻落实“十字”思路，想创新之策，兴创新之风，育创新之才，争当自主创新的表率，努力把华亭建设成为创新型县份。
      一要增强创新观念。要在全县上下深入开展以“解放思想、转变观念、推动转型”为主题的思想大讨论活动，引导广大干部群众切实做到“四破四立”，即：破除自然条件决定论的观念，树立事在人为、业在人创的发展观；破除“就资源论资源，产资源卖资源”的自然经济观，树立培植资源，再生资源的现代资源观；破除狭隘封闭的保守观念，树立敞开大门、借船出海的开放观；破除小有作为就满足的观念，树立与时俱进、勇往直前的进取观，从而以思想的大解放，推动观念的大创新，促进经济的大发展。
      二要发展创新文化。创新文化孕育创新精神，创新精神推动创新事业。要大力弘扬改革争先的时代  精神，全力打造开放、包容、创新、争先的“华亭性格”，把18万华亭人民培养成特别能创业的群体。要充分挖掘煤陶历史文化资源，建设煤陶文化博览馆，用鲜活生动的史实，再现华亭人民艰苦创业的奋斗历程，激发全县上下热爱华亭、建设华亭的豪情壮志。
      三要善谋创新之道。各级党政领导干部要善于吃透上情，把握下情，切实提高创新素养，增强创新能力，既当创新的先行者和推动者，又当创新的指挥者和实践者，形成创新发展的强大合力。要关注“死角”，逆向思维，找准创新点，开展创造性工作，坚决不能“穿新鞋走老路”、“照搬照抄”。对重大创新项目，要组织团队，善用他力，邀请有关专家学者、咨询智囊人员集体攻关，实现创新的成功。
      四要培育创新典型。各级各部门要紧紧围绕新农村建设、旅游资源开发、文化产业经营和城镇化建设等重点工作，找准定位， 创新思路，培育典型，点上突破，面上带动，提升档次。在典型培育上，新典型要有新思路、新目标、新发展，老典型要有新内容、新机制、新效果，力争建成一批在全市、全省乃至全国拿得出、叫得响的先进典型。