神马文学网十五大部委2007年政策扫描（一）
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 22:10:00
十五大部委2007年政策扫描（一） (2007-02-17 16:25:16)
分类：看菜吃饭量体裁衣
他们，将影响你的生意和生活
——十五大部委2007年政策扫描
中国仍然处在变革的年代：资源价格调整、增值税改革向中部推进、环境政策趋向更有利于保护、土地闸门收得越来越紧，中国希望通过这种变革，完成经济结构的调整，使中国经济的增长更具可持续性。
对于企业来说，这也是一个不确定性越来越多的年代。资源产品价格在调整，有些产品的出口退税没了，原材料的价格越来越高；过去办企业环保手续似乎很好走，现在，也许你自己没怎么样，如果你所在的区域有恶性环境违规事件，一个“区域限批”，你的项目也上不了了；还有土地，对于那些搞污染高能耗的企业来说，也许不知道什么时候就不招人喜欢了，搬家是早晚的事……
无论对于国家还是企业来说，这都是一种无法回避的变化。关键是，面对种种变化，企业是否有足够的预见，并能进行及时有效的调整。而在纷乱的信息海洋中，这似乎又是一件让人头疼，无处下手的事情。
我们试图帮助读者理清那些零散的线头，我们希望整理出一个相对完整的“路线图”，企业因此可以了解今年在政策层面可能发生的变化，从而未雨绸缪，做出相应的对策。我们相信，这些信息是企业家们应该关注，也值得关注的。因为，他们将影响着您的生意和生活。
——编者
发改委主任马凯：“节能不仅是微观层面的问题，首先是宏观层面的问题。”
——在谈及节能问题时，马凯表示要不断优化经济结构，建立节约型的国民经济体系。为此，要努力提高低耗能的第三产业和高技术产业在国民经济中的比重，推进工业结构优化升级，调整原材料工业结构和布局，降低消耗，减少污染，提高产品档次、技术含量和产业集中度。
关键词：实现降耗目标
核心关注：
节能降耗已经成为发改委2007年的头等大事，配套的任务还有控制固定资产投资、产业结构调整、资源价格改革等一系列关系宏观经济运行的重要工作。土地政策、行业准入、环保标准等一系列调控措施如何深入落实，新成立的医疗改革小组如何推进医改进程，以确保整个经济又快又好平稳运行，是发改委2007年工作的重心所在。
07年政策扫描：
●产业结构调整：公布并落实2007年钢铁工业淘汰落后和结构调整重点；出台生物燃料乙醇产业发展政策与规划要点，农产品深加工专项和发展玉米深加工业应注意的问题；
●控制固定资产投资：严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业及工业园区的盲目发展；制定重点行业建设用地指标，控制工业用地比重，严禁非法低价出让工业用地；起草中央预算内直接投资和资本金注入项目管理暂行办法等配套文件；
●资源性产品价格改革：缩小天然气与可替代能源的价差；实行差别水价政策；对替代型能源建立风险基金制度、实施弹性亏损补贴、原料基地补助、项目示范补助，开展煤炭资源有偿使用制度改革试点；
●实现节能减排目标，全年完成4%的节能降耗任务、2%二氧化硫的降低排放任务；
●振兴装备制造业，组织编制禁止和限制引进的重大技术装备和重大产业技术目录，联合国家开发银行等部门，研究利用产业基金支持装备制造业振兴的可行性；
●推进医疗改革，抓紧研究提出深化医药卫生体制改革的总体思路和政策措施；开展以大病统筹为主的城镇居民医疗保险试点工作；继续开展就业促进和统筹城乡就业试点，研究提出收入分配制度改革基本思路；使公共资源配置更多地向群众直接受益的方面倾斜。
央行行长周小川：“中国的货币政策采用多目标制。”
——2006年12 月11日，周小川在出席2007年度财经年会时说：“当前，中国央行的货币政策在以维持低通货膨胀为主要目标的同时，还应综合考虑经济增长、就业、国际收支变化等多个目标的实现。”这是央行领导人第一次公开表示，货币政策的调整不只关心通货膨胀。
分类：看菜吃饭量体裁衣
他们，将影响你的生意和生活
——十五大部委2007年政策扫描
中国仍然处在变革的年代：资源价格调整、增值税改革向中部推进、环境政策趋向更有利于保护、土地闸门收得越来越紧，中国希望通过这种变革，完成经济结构的调整，使中国经济的增长更具可持续性。
对于企业来说，这也是一个不确定性越来越多的年代。资源产品价格在调整，有些产品的出口退税没了，原材料的价格越来越高；过去办企业环保手续似乎很好走，现在，也许你自己没怎么样，如果你所在的区域有恶性环境违规事件，一个“区域限批”，你的项目也上不了了；还有土地，对于那些搞污染高能耗的企业来说，也许不知道什么时候就不招人喜欢了，搬家是早晚的事……
无论对于国家还是企业来说，这都是一种无法回避的变化。关键是，面对种种变化，企业是否有足够的预见，并能进行及时有效的调整。而在纷乱的信息海洋中，这似乎又是一件让人头疼，无处下手的事情。
我们试图帮助读者理清那些零散的线头，我们希望整理出一个相对完整的“路线图”，企业因此可以了解今年在政策层面可能发生的变化，从而未雨绸缪，做出相应的对策。我们相信，这些信息是企业家们应该关注，也值得关注的。因为，他们将影响着您的生意和生活。
——编者
发改委主任马凯：“节能不仅是微观层面的问题，首先是宏观层面的问题。”
——在谈及节能问题时，马凯表示要不断优化经济结构，建立节约型的国民经济体系。为此，要努力提高低耗能的第三产业和高技术产业在国民经济中的比重，推进工业结构优化升级，调整原材料工业结构和布局，降低消耗，减少污染，提高产品档次、技术含量和产业集中度。
关键词：实现降耗目标
核心关注：
节能降耗已经成为发改委2007年的头等大事，配套的任务还有控制固定资产投资、产业结构调整、资源价格改革等一系列关系宏观经济运行的重要工作。土地政策、行业准入、环保标准等一系列调控措施如何深入落实，新成立的医疗改革小组如何推进医改进程，以确保整个经济又快又好平稳运行，是发改委2007年工作的重心所在。
07年政策扫描：
●产业结构调整：公布并落实2007年钢铁工业淘汰落后和结构调整重点；出台生物燃料乙醇产业发展政策与规划要点，农产品深加工专项和发展玉米深加工业应注意的问题；
●控制固定资产投资：严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业及工业园区的盲目发展；制定重点行业建设用地指标，控制工业用地比重，严禁非法低价出让工业用地；起草中央预算内直接投资和资本金注入项目管理暂行办法等配套文件；
●资源性产品价格改革：缩小天然气与可替代能源的价差；实行差别水价政策；对替代型能源建立风险基金制度、实施弹性亏损补贴、原料基地补助、项目示范补助，开展煤炭资源有偿使用制度改革试点；
●实现节能减排目标，全年完成4%的节能降耗任务、2%二氧化硫的降低排放任务；
●振兴装备制造业，组织编制禁止和限制引进的重大技术装备和重大产业技术目录，联合国家开发银行等部门，研究利用产业基金支持装备制造业振兴的可行性；
●推进医疗改革，抓紧研究提出深化医药卫生体制改革的总体思路和政策措施；开展以大病统筹为主的城镇居民医疗保险试点工作；继续开展就业促进和统筹城乡就业试点，研究提出收入分配制度改革基本思路；使公共资源配置更多地向群众直接受益的方面倾斜。
央行行长周小川：“中国的货币政策采用多目标制。”
——2006年12 月11日，周小川在出席2007年度财经年会时说：“当前，中国央行的货币政策在以维持低通货膨胀为主要目标的同时，还应综合考虑经济增长、就业、国际收支变化等多个目标的实现。”这是央行领导人第一次公开表示，货币政策的调整不只关心通货膨胀。
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