国外图书馆信息资源建设政策略读（一）

国外图书馆信息资源建设政策略读（一）2008-07-14 20:56:46 原文地址:http://blog.sina.com.cn/s/blog_4c2eef0601009z55.html[查看原文]
“It does not matter how many books you may have ,but whether they are good or not.”
------Lucius Annaeus Seneca(3B.C----65A.D)
Lucius Annaeus Seneca的这句话，无疑道出了图书馆职业的核心精神，即图书馆是为了其用户提供所需的文献，满足用户需求而存在的。同时，这句话也高度概括了信息资源建设的基本原则——实用性原则。因此，图书馆在制定信息资源建设政策的时候，最先，也是最应该考虑的，就是其所进行的信息资源建设是否“good”，是否能真正满足用户的需求。
目前，中国的信息资源建设政策内容，主要呈以下的结构形式：

由结构表可以看出，这是一个开放的体系，随着信息环境的变化，它既可以容纳新的要素，又可以更新和充实各要素的内涵。
而国外的图书馆信息资源建设政策内容又是怎样的呢？针对随着社会信息化浪潮的出现带给图书馆馆藏发展政策的冲击，国外各图书馆将怎样制定新的馆藏发展政策来解决出现的新情况和新问题呢？笔者将根据找到的国外几所不同类型的图书馆的馆藏发展政策的具体内容进行分析。
美国的国会图书馆（Library of Congress）堪称世界馆藏最为丰富的图书馆，它的特点和所处位置表明，较小的图书馆相比，到馆读者并不多，但是它的使用价值却大大高于后者。在这里可以查阅到许多世界罕见的资料。它的馆藏价值标明，它是学者们无与伦比的实验室。同时，馆藏资料，特别是数字化馆藏资料的搜集与保护已经成为当务之急，该项工作具有国家和世界性的重要意义。1999年，美国国会图书馆邀请美国全国研究理事会等机构组成了国会图书馆战略评估委员会，对国会图书馆的主要部门和工作进行了深入细致的考察和评估，并给出了一份详细的评估报告。该评估报告的重要意义在于，它不是单纯以国会图书馆一个馆作为基点探讨如何全面完整地收藏资料，而是站在全国的图书馆甚至使全世界图书馆领域全面完整地收藏资料的高度，来分析论述国会图书馆应如何履行这一基本职能。通过这份评估报告，我们得以一窥国会图书馆的馆藏建设，特别使数字化馆藏建设政策的内容。
在这份报告中，评估委员会认为，国会图书馆最迫切的任务是：
1．  确立一个新的资料采选和保护机制，适用于所有载体以及再生资源；
2．  与馆内外专业人员开展深入的对话；
3．  确立良好的管理意识，培养坚强的意志，促使该馆进行重大的变革；
4．  关注信息技术急促设施的建设，以支持这种变革。
基于这些任务，评估委员会提出一些发现和建议，笔者认为这些内容可以看成是国会图书馆的数字馆藏的发展政策。
一.   建立数字馆藏
1．  馆藏和查询
任何一个图书馆，即使是国家图书馆都没有能力收藏全部或大部分数字资料，因此，“分布式收藏＋合作式管理”的模式不乏是一种可供参考的方案。
国会图书馆应明确定义哪些数字资源由该馆负责，哪些不由该馆负责，从而有选择的把门户网站模式应用于确定的计划领域。
2．  版本缴送
国会图书馆迫切需要一种产品质量系统，用于接受和管理数字资料并管理版权登记。新生成的这一系统应与该馆的其他系统结合起来，并同时便于缴送者的登记的缴送。而数字资料没有实体版本，因此，应制定数字资料的版本缴送、采选、交换、捐赠政策并每年评估一次。
3．  许可资料
图书馆必须拥有接受未经许可的资料的能力，并定期地进行检查。
4．  万维网
国会图书馆必须尽快制定本国网站的收集政策，收集符合版权法的本国网站内容。应开展收获和归档本国网站的试验，可以与具备该技能的专家和机构合作进行，并将试验所取得的经验立即纳入收藏政策。
5．  基础设施
国会图书馆需建立各种机制，系统地关注各类数字资源的政策、程序和基础设施，并将它们同著录、编目、检索和保护等系统结合起来。
二．数字资料保护
国会图书馆可以试验与出版商、发行商签定协议，使本库资料得以联机和脱机地保存和维护。
该馆应定期检查资料和系统的完整性，及时承担起缴送和资料收藏的职责。
应该在世界性的数字资源保护领域中发挥领导作用。
应尽快建立高层次的规划小组负责数字资源的保护协调工作，制定政策、配备技术力量、确定该机构的负责人人选（此人必须具备数字保护的知识）。
应尽量减少不必要的人工干预（开放式的归档信息系统OAIS模式在此提供了有用的数字资源归档方式的参考框架）。
三．数字信息的整理和智能检索：编目和元数据
国会图书馆过去和现在都在编目标准协调方面发挥了重大的作用，使合作编目成为了现实。但同时，国会图书馆在参与元数据生成和使用的程度不够，国会图书馆应该把更丰富、更复杂的元数据当作战略问题对待，要进一步介入该领域，积极参与图书馆和信息界推进元数据使用的工作。可以考虑积极参与元数据自动生成技术工具的开发，同时，该工具应与编目流程结合起来考虑。
四．国会图书馆和围墙外的世界
1．国会图书馆应该成为召集者、协调人、合作者和领导者
国会图书馆的每个重要部门都要建立顾问委员会，成员可由外馆馆员、用户以及服务业（包括私营部门）的人士组成。
国会图书馆应该把共同利益者聚拢起来，从事数字出版和数字图书馆的研究和发展，应与OCLC和研究图书馆小组（RLG）改进关系，促进合作。
2．经费和预算
国会图书馆应重视制定进程表，比如建立数字馆藏供研究使用，促进数字保护和元数据的开发。
全国数字图书馆计划和麦迪逊委员会的集资工作富有成效，它们的经验可以运用到该馆的主要战略领域。
慈善家、合伙人、新的信息技术公司是潜在的经费来源。
五．管理问题
1．招聘
应更多的寻求外来力量和合同工。这项工作可以由行政和人力资源部以及各主管部门负责，对全国数字图书馆计划招聘的人员应该予以挽留，以充实员工队伍。
2．专业发展的组织学习
在今后10年里，随着数字革命的出现，国会图书馆需要对自己的主体工作程序作重大变革。人员配置和机构设置都将发生变化。因此应给员工更多学习的机会，应鼓励高、低级专业人员参加专业协会活动，鼓励员工参加图书馆和其他专业领域活动并发挥主导作用。应营造一种革新和学习的气氛。
3．战略规划和行政管理
国会图书馆由于缺乏战略眼光，对信息技术的性质、力量和影响认识不够，因此它实现其宗旨的能力受到影响。问题并不在于如何增强或装备技术技能，而是如何使该馆的管理和规划与认识当前和未来的发展的敏锐性结合起来。
应建立信息技术见解、战略、研究和规划小组（ITVSRP），应设立由馆外人士组成的咨询委员会，应在数字图书馆及数字归档和保护领域设立若干客户研究岗位。
六．信息技术基础设施
1．专业发展
该馆应投入更多的经费和时间让技术员工参加继续学习、出席专业会议，并支付他们的差旅费和注册费。
2．信息技术服务组的管理
在业务部门和信息技术组之间订立具有衡量尺度的服务协议，可以用它衡量该组的服务情况。
3．硬件和软件
应使每一个员工都使用电子邮箱；
尽快加强系统防灾计划的建设等。
从以上的介绍可以看出，国会图书馆的数字馆藏战略是这样的组成结构：

从上表可以看出，国会图书馆的数字馆藏建设政策是站在一个全局的高度，从怎样能确实收集、整理、保存并提供利用数字化资源的角度来制定这一政策。从而为全国的图书馆的建设提供宏观的指导，提供了标准，为其他图书馆的数字化馆藏的发展提供了很好的借鉴经验。