党建给胜利增加定力

　　油田队伍扎在哪里 党组织就建在哪里

　　■本报记者 刘树铎

　　 胜利石油管理局党委下设二级党委７３个，三级党委（总支）６２６个，党支部５１２６个；共有党员９０６８８名，其中在职党员占６４．９％，非在职党员占３５．１％。近年来，面对油田发展负重前行、改革攻坚啃硬、管理转轨变型、稳定复杂敏感的特殊局面，管理局党委认真贯彻落实中央保持共产党员先进性四个长效机制文件精神，按照中石化集团公司党组“推动企业发展，服务职工群众”的企业党建工作总体要求，不断加强党的先进性建设，为企业发展注入了强大的生机和活力。

　　把党建基础夯实

　　 针对点多、线长、面广的特点以及管理体制、队伍结构和产业结构不断变化的实际，局党委制定实施了“三同步”原则，即不管体制怎么改变，机制怎么转换，始终坚持新建单位与建立党组织同步考虑，单位调整与党组织调整同步进行，党务政工人员与行政管理人员同步配备，做到了油田的队伍到哪里，党的组织就建在哪里。在生产和工作一线基层单位，实现了全部单独建立党支部；对于外闯市场单位，采取“网络式”设置模式，及时建立正式或临时党组织；对于打破行政建制组建的项目组，变过去的“依托型”为“嵌入型”，及时把党支部建在项目上，扩大和保证了基层党建工作覆盖面。局党委先后组织开展了基层党支部创建“四好工程”、“五好党支部”以及“分级争创”等活动，坚持围绕生产经营中心任务抓党建，较好地发挥了党支部的战斗堡垒作用，促进了党支部建设整体升级。

　　 坚持经常性教育与主题教育相结合，大力加强党员队伍素质建设。针对油田野外施工、流动作业等实际，办好“固定课堂”、“流动课堂”和“网络课堂”，将政治学习与业务学习有机结合，把室内培训与现场练兵深度融合，使枯燥的理论学习演变为生动的工作实践。实施分类目标管理，对在职党员建立健全了以管理目标责任制、思想动态分析制度等为主要内容的管理、监督和考核体系，推行党员先进性承诺制，并通过开展以“一区两责、双向保证、动态管理”为主要内容的党员责任区和争创“党员示范岗”、评树“五星党员”等活动，搭建了党员发挥先锋模范作用的平台。对非在职党员探索出了以党员服务社建设为载体强化教育管理服务的新路子，形成了党员服务社与非在职党员所在党组织相互延伸、双重教育管理服务的新模式，做到了以服务促管理、在服务中强化教育。

　　强化班子建设贵在选“准”人

　　 油田始终坚持“德才兼备、以德为先”原则和“四化”方针，围绕“四好”班子建设，创新完善富有油田特色的用人导向和选用机制，全力打造“负责任、有能力、简而精、大作为”的坚强领导集体，有力地推动了油田发展改革和谐。坚持在油田大局中布局领导班子建设，总结集成近年来形成的正确用人导向，认真贯彻落实中央“四注重一注意”要求，坚持“十用十不用”用人导向，大力选拔“思想忠诚能重用、作风民主能团结、干事创业能负重、严以律己能放心”的干部，用好“想干事、能干事、会干事、干成事、好共事、不出事”的干部，做到任用一名干部树立一面旗帜，营造了清新公正的用人之风。坚持“强化竞聘、强力交流、两强齐下强班子”，组织配置与市场化配置“双向植嵌”、优势嫁接，配套完善公开选拔、内部竞聘等制度办法，公开选拔处级干部迈出了历史性步伐，干部竞聘上岗全面推开，新提拔副处级干部、二级副总师，科级干部以及所有专业技术岗位人选均须通过竞聘产生考察人选。同时，把加强干部交流作为“优化配置、改善结构、培养锻炼，加强监管、促进融合”的有力措施，进一步激发了干部队伍活力。２００７年以来，通过公开选拔、内部竞聘，共有９５名干部走上了副处级领导岗位，调整交流处级干部１０８人。着眼于建设精干高效的领导班子，在实施“双压三减”、大力压减处科级干部总量的基础上，组织进行了定岗定编，研究编制了“三个说明书”，严格依据班子职数说明书控制干部数量，依据班子结构说明书调整配置班子，依据职位说明书选拔培养干部，改变了“先选人、后定岗、再分工”的做法，实现了领导班子职数化、职位化管理，进一步优化了班子结构，增强了整体功能。

　　主题活动深促作风建设

　　 坚持狠抓思想作风建设不动摇，近年来，先后组织开展了思想作风“建设年”、“深化年”、“提升年”等主题活动，内容持续深化，措施不断丰富，制度逐步健全，每年突出一个主题，保证了思想作风建设层层递进、步步深化、年年提升。着眼于强化正气意识，大力开展“党员干部有正气才更有力量”大讨论和大践行，让“有正气”成为党员干部立身之本，做到正心正言、正风正行，真正使“有正气”成为党员干部的人生追求和精神境界。着眼于强化责任意识，深化“负责任”教育，制定出台了领导干部经营业绩、安全生产、廉洁勤政、稳定工作、重大决策问责制，有力提升了领导干部的执行力。着眼于强化宗旨意识，深入开展群众观念、科学发展观、党风廉政、优良传统作风教育及“四个潜在因素和隐性萌芽”集中自查反思，不断强化领导干部以人为本、执政为民的理念。今年，按照中石化集团公司党组的部署要求，开展了“深入群众促和谐，凝心聚力促发展”主题活动，以“强素质、正品行、作表率”为主题，以密切党群干群关系、解决突出问题为重点，以强化思想教育、深化制度建设为保证，大力加强群众工作，持续推动思想作风建设，制定出台了党员领导干部思想作风建设十项制度和群众工作十项制度，并在“双十”制度的基础上，梳理形成了学习教育、群众工作、干部考评、党风廉政和稳定工作等五个方面的４２项制度，进一步规范促进了各级领导班子和领导干部思想作风提升。在连续三年的年度考核中，处级领导班子的信任率均在９０％以上，引领带动了全油田正气上扬、素质上提、产量工作量效益向上增的生动局面。

　　强化培训 提升素质和能力

　　 油田着眼于全面提高各级领导班子、领导干部和人才队伍的素质能力，树立大培训理念，实施大规模培训，先后提出了深度培训、高效培训、经营培训理念，持续提升培训工作层次。通过做好需求调查分析、围绕油田中心任务设置培训内容、针对人才特点量身订做培训专题、实施“送培训上门服务”等措施，做到了企业发展和干部个人成长的有机统一，有效提高了培训的针对性和服务水平。坚持以完善体制机制强化培训保障，通过深化培训体制改革，理顺了培训管理机制，重构了培训管理流程，优化整合了培训资源，实现了培训的专业化、集约化。每年拿出１０多个培训项目进行公开招标，实行培训项目化运作和竞争淘汰，促进培训质量提升。同时，完善育用结合机制，根据用人需求进行培训，对重点人才制定专门的培养规划，形成了“人人期盼培训，主动要求培训”的良好局面。着眼于激发培训活力，增强培训的针对性和实效性，不断创新培训模式。探索举办ＣＴＯＴ班，以ＥＭＢＡ的方式培养高层次技术后备人才；开展了“名师带高徒”、“导师带徒”等活动，以带促学，培养年轻骨干。探索推行“以赛促培、赛训结合”的培训方式，通过组织开展英语拉力赛、俄语拉力赛、会计业务拉力赛和职业技能竞赛、标准化操作对抗赛等，强化各类人才培训。坚持培训与实践锻炼相结合，每年选派１００余名年轻骨干，培训后进行为期一年的挂职实践锻炼；青年后备干部培训实行军事化管理和培训挂职锻炼相结合，综合进行能力培养、作风锤炼和行为训练。

　　监管考核与关怀服务双驱管理

　　 强化干部监管考核和关怀服务制度体系建设，寓关怀服务于监管考核之中，确保干部安全履职、“健康”履职。坚持爱护不袒护、放手不放松、重用不轻管，制定完善对领导班子和领导干部监管约束办法，形成了组织监管、制度监管、群众监督、自我约束、经济杠杆约束相配套的监管考核体系。狠抓制度执行落地，严格落实领导干部述学述职述廉、谈话诫勉、组织函询、任期经济责任审计等制度，通过处级领导干部作风监管、薪酬监管与服务、领导班子团结和谐监管等措施，强化对主要领导和敏感部门、要害岗位及分管热点工作的领导干部的监管，强化重点工作的事前、事中监管，强化领导干部个人重要事项的监管。统筹推进处级领导班子全面考核和巡视工作，利用三年时间对二级单位处级领导班子分别全面考核和巡视一遍，重点抓好考核和巡视情况的反馈、利用，促进了领导班子建设和监管水平的不断提高。截至目前，已全面考核２３个处级班子、巡视了１２个二级单位。建立干部关怀服务机制，落实好提醒、打招呼制度，组织开展心理疏导、健康疗养、带薪休假和定期体检，保障了干部的心理和身体健康，有力激发了干部工作的积极性、主动性和创造性。