神马文学网加强领导干部作风建设 推进反腐倡廉工作 -----在资阳质监局的党课讲稿 中共资阳市纪委副...
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 10:54:22
加强领导干部作风建设 推进反腐倡廉工作
-----在资阳质监局的党课讲稿
中共资阳市纪委副书记 邓发潮
（
各位领导、同志们：
今天，有这个机会与质监局的同志一起共同探讨党风廉政建设这个课题，非常高兴。下面，我就加强作风建设，推进反腐倡廉谈一些粗浅的认识。主要谈四个方面，与大家共同学习共同提高。
一、充分认识新形势下领导干部作风建设的重要性和紧迫性
作风是包括党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风在内的，党的各级组织和党员在实践过程中形成的比较稳定的、反映党的本质特征和内在品格的整体精神风貌。党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现。抓好体现先进性要求的作风建设是增强党的创造力、战斗力和凝聚力的重要条件，是加强党的先进性建设的必然要求，它关系到党的形象，关系到人心向背，关系到党的执政地位的巩固和发展，关系到党和国家的生死存亡。因此，努力加强和改进领导干部作风建设是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的根本要求，是保持党的先进性的重要条件。抓住作风建设，就抓住了新形势下推进党的建设的一个十分重要的环节，就抓住了提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。
（一）从我党的历史看加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性
我们党历来高度重视作风建设。在延安时期，毛泽东同志倡导并领导了以整顿学风、党风和文风为主要内容的整风运动，指出"我们要完成打倒敌人的任务，必须完成这个整顿党内作风的任务"。1945年毛泽东同志将党的优良作风科学精辟地概括为理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风，以及批评和自我批评的作风，并号召全党大力发扬这三大作风。三大作风使全党的马克思主义理论水平空前提高，对于党领导人民夺取全国胜利作出了历史性贡献。
新中国成立以后，我们党成为执政党。一个执政党，取得政权不易，巩固执政地位更难。难就难在我们党成为执政党以后，将面临着更多的诱惑、新的考验和挑战。1949年3月，毛泽东同志在建国前夕党的七届二中全会上及时告诫全党要警惕党内产生骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，警惕资产阶级"糖衣炮弹"的袭击，要求全党同志务必继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风。
“文化大革命”结束以后，党把端正党风、恢复和发扬党的优良传统作为重要任务提上议事日程。党的十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，党的精神面貌焕然一新。邓小平同志指出"执政党的党风是关系党的生死存亡问题"，并告诫全党"如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃"。为了实现党风的根本好转，十二大以后集中进行了整党工作。面对改革开放的新形势、新情况，党有针对性地制定政策措施，反对各种不正之风，强调“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”等，有力地推进了建设中国特色社会主义的伟大事业。
党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央领导集体，一直把作风建设放在十分重要的地位来抓，明确提出了要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。强调各级干部特别是领导干部要讲学习、讲政治、讲正气。并在党员干部中广泛开展了“三讲”活动。2000年初，江泽民同志提出了“三个代表”重要思想，把代表最广大人民群众的根本利益作为“三个代表”的出发点和落脚点。2001年9月，党的十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，提出要坚持和发扬党的优良作风，做到“八个坚持，八个反对”，这不仅标志着我们党对作风建设的规律有了新认识，而且把我们党的作风建设推向了一个新阶段。
党的十六大刚刚闭幕不到一个月，2002年12月6曰，胡锦涛总书记带领中央书记处的几位同志一起到西柏坡，重温毛泽东同志在党的七届二中全会上倡导的“两个务必”。今年1月，胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上强调全面加强新形势下的领导干部作风建设，在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。提出：（1）要勤奋学习、学以致用，提高领导工作水平和能力；（2）心系群众、服务人民，真正把人民群众当主人、当亲人、当老师；（3）真抓实干、务求实效，在抓好工作落实上狠下功夫；（4）艰苦奋斗、勤俭节约，领导干部以身作则、率先垂范；（5）顾全大局、令行禁止，坚决维护中央的政令畅通；（6）发扬民主、团结共事，形成心齐气顺、风正劲足的局面；（7）秉公用权、廉洁从政，防止权力商品化、庸俗化；（8）生活正派、情趣健康，始终保持共产党员的政治本色。这八个方面的良好风气，是我们加强领导干部作风建设的基本内容，也是实现领导干部作风进一步转变的鲜明标志。
正是由于党高度重视作风建设，我们取得了抗日战争和解放战争的伟大胜利，我们取得了社会主义建设的伟大成就，我们在世纪之交经受住了苏联解体、东欧剧变的严峻考验，顶住了亚洲金融危机的巨大冲击，战胜了“非典”，回击了“台独”分子和国外敌对势力的种种挑战。每当革命和建设处在重大历史关头，我们党就特别强调并切实加强作风建设，这是一条宝贵的历史经验。因为没有一个好的作风，就难以凝聚人心，坚持正确的方向；没有一个好的作风，就难以解决矛盾、开创事业的新局面；没有一个好的作风，就难于抵御各种风险和排除各种困难。党的作风是党的形象，关系到事业的成败和党的生死存亡，切不可小看了作风问题。
（二）从中外历史看加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性
综观我国历史，从夏、商、周、春秋、战国、秦一直往下看，历朝历代的兴亡、更替，其兴起时都是励精图治、生气勃勃，其败亡的时候都是由于骄奢淫逸、失国亡身。其根本原因是与执政者的形象、与人心向背紧密相连的。所谓“其兴也勃焉，其亡也忽焉”，昭示着“得民心者得天下”的道理。
最典型的比如明末李自成领导的农民起义，开始时形象不错，很得人心，老百姓编出“迎闯王、不纳粮”的民谣，百姓望风归附。可执政以后，位子还没坐稳，就内部互相争斗，生活腐化，形象大跌，失去了人民支持，被赶出京城。19世纪中叶的太平天国运动也是如此。
再看20世纪最后10年，苏共、东欧各国共产党、墨西哥革命制度党、南斯拉夫社会党，一个接一个倒了下去，失去了政权，其主要原因就是党风出了问题，失去了人心。
（三）从党的建设看加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性
1、领导干部的作风问题决不只是个人思想道德层面的小节问题，而是重大的党性问题。执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。党风是通过党员的作风尤其是领导干部的作风表现出来的，领导干部的一言一行、一举一动都代表着执政党的形象，群众往往通过领导干部的具体言行对党的执政能力和先进性作出评判。当前，党员干部作风的整体状况是好的，但也确实存在着一些不容忽视的问题。有关数据显示，去年1—12月份，上海市纪检监察机关收到反映党员干部作风问题的信访举报占有较大比例，占检举控告类总数的64.9%。这些问题的要害，实际上就是领导干部脱离群众的问题。前苏联和东欧等原社会主义国家之所以亡党亡国，其中最主要的原因之一就是严重脱离群众，就是从领导干部的作风蜕变开始的，其教训十分深刻，令人警醒。领导干部在作风上存在这样那样的问题，从小处讲，会影响党在群众心目中的形象和地位，破坏党和人民群众的血肉联系，从大处讲，关系到党的生死存亡。这绝不是危言耸听。今年4月8日，胡锦涛同志在参加十届全国人大五次会议重庆代表团的审议时，告诫各级干部特别是领导干部要做到四个“进一步”四个“始终”，即“要进一步增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气；要进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨；要进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神，团结带领广大群众不断夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利”，作为党的领导干部，必须时刻牢记党的宗旨，做到心系群众、胸怀大局，以奋发有为、勤政为民的优良作风取信于民。
2、领导干部的作风问题决不是小是小非问题，而是大是大非问题。领导干部的作风与领导干部的思想道德、理想信念、政治立场密切相关。作风好坏既是检验领导干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石，也是体现一个政党是否先进的显著标志。当前，我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的时期，有极少数领导干部往往抵制不住腐朽思想文化的冲击，淡忘了党的优良传统和作风，思想认识模糊了，行为界限是非不分了，总认为作风问题是小是小非问题，不值得大惊小怪，结果由小问题酿成大错，甚至发展到以权谋私、腐化堕落、违法犯罪的地步。从上海社保资金案涉案干部和这些年来一些领导干部违纪违法的典型案件来看，一些干部开始走上违纪和违法犯罪的道路。究其原因都是从作风上打开缺口，放松学习和自我要求，脱离群众，作风霸道，最后发展到理想信念动摇、迷失政治方向这样一步步过来的。因此，对于党员领导干部来讲，必须时刻做到慎初、慎独、慎微、慎交，加强自我修养和自我约束，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢牢守住思想道德防线和党纪国法防线，以从严自律的优良作风取信于民。
3、领导干部的作风问题决不是非原则问题，而是重大的政治原则问题。不折不扣地执行党的路线方针政策，在思想上、政治上自觉同党中央保持高度一致，做到令行禁止，确保政令畅通，是衡量领导干部作风的重要标准。对领导干部来讲，严格执行党的各项纪律尤其是政治纪律，是一个重大原则问题，没有任何回旋余地，没有任何条件可讲。当前，严肃党的纪律的重要任务就是加强对贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会各项战略决策落实情况的监督检查，坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为，确保政令畅通，维护中央权威，保证中央宏观调控政策、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源和保护生态环境等一系列重大政策和改革措施真正落到实处。在这个问题上，各级党委和政府，特别是党政主要领导，必须要从政治的高度，严肃规范自己的一言一行。不能搞阳奉阴违，不能搞上有政策下有对策，合意的执行，不合意的就不执行，更不能以强调所谓的具体情况，来抵制或变相抵制中央的方针政策。领导干部必须坚定不移地执行党的基本理论、基本路线和基本纲领，严守党的纪律，坚决贯彻执行中央的决定，决不允许出现不听党的统一指挥、不受组织约束，自由散漫、各行其是的风气。总之，从根本上讲，领导干部作风问题绝不是一个小问题，而是一个检验党员领导干部对我们党的事业是否忠诚的重大党性问题。切实改进领导干部的作风，对于促进党风政风和社会风气进一步好转，指导党风廉政建设和反腐败工作的深入开展具有非同寻常的意义。
二、新世纪新阶段反腐败斗争的形势和存在的问题
近年来，我国查处腐败案件的数量在逐年攀高，涉案金额成倍翻高，犯罪人员的职务越来越高。2003年至2005年，全国查处的省部级干部超过了改革开放以来立案查处的总和。案件的涉案金额由原来的几万元上升到几十万元、上百万、上千万元，不少案件一挖就是一窝，一抓就是一串，厦门远华走私案和沈阳市慕、马大案，还有河北省李真案件就是其中的典型。我国目前的腐败现象屡禁不止，甚至蔓延、攀升，已经成为社会各界关注的焦点，成为影响党和政府形象的一个严重问题。
（一）对当前腐败现象如何认识
腐败现象产生的原因是复杂的，既有现实原因又有历史原因，既有国内因素，又有国际因素，既有主观失误又有客观情况。我认为腐败问题归根结底是经济利益与政治权利之间的一种钱权交易，特别近年来，由于改革开放的力度和领域的不断深化和扩大，在与经济利益为中心的经济活动中，并不是一切社会需求都是健康的，社会需求在现阶段仍然有相当一部分是负需求，这必然在经济活动中带来负面影响，导致部分党员干部在物质与心理需求上的失衡，滋生了发生腐败的可能。这是在新的历史时期产生大量腐败现象的最直接动因。“一切罪恶的根源都是对金钱的追求”这句话虽有失偏颇，但大部分腐败分子的堕落恰恰是对金钱的过度追求。
再说，我国改革开放没有现成的规律和经验，都是在探索中求发展，而市场经济运行的管理机制、监督制约机制又不可能在短时期内建立和完善，行政行为、企业行为和市场行为不可能在短时期内得到严密规范和有效约束，社会主义民主和法制的健全与完善也需要一个较长过程，导致使腐败现象有其存在和发展的条件。也就是说，现在存在着腐败现象易发多发的可能性。根据世界各国发展的一般规律表明，在体制较大转变、经济高速发展初期，容易出现严重腐败现象。联合国通过对107个国家调查，认为人均收入介于265美元至1000美元之间的时期是社会剧烈变革时期，也是腐败问题突出的时期。我国目前正处于这样一个时期。我国当前的社会发展阶段与18世纪的英国、19世纪的美国、20世纪中叶的日本、新加坡相似，腐败的严重程度相当惊人。
当然，工作中的缺点和不足也是一个重要因素。我们有一些地方和单位的党组织对党员干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，党的思想建设、组织建设、作风建设不同程度地受到削弱，有个别领导班子软弱涣散，党要管党的问题没有真正落实。有些地区和部门管理制度不健全，管理工作薄弱，漏洞很多，使腐败现象易发多发的可能性变成了现实性。更为严重的是，一些领导干部不能以身作则，不能严格要求自已，自身腐败，带坏了风气，给社会造成不良影响。
腐败现象是社会的毒瘤，世界各国都不例外，都要面对的一大难题。联合国近年测算表明，“政府的腐败”每年使世界约损失资金6000多亿美元。腐败已经成为不少国家执政党丧失政权，领导人下台的直接原因。在欧洲，米兰地方行政长官提出的受贿指控，导致统治意大利长达40多年的整个领导集团被推翻。西班牙首相费利佩·冈萨雷斯之所以下台，一个重要原因就是由于他的内阁成员出现受贿丑闻。前比利时国防大臣、北约秘书长维利·克拉斯和捷克总理瓦茨拉夫·克劳斯的辞职也是由于受贿指控引起的。在非洲，扎伊尔总统蒙博托被推翻，原因就是民众对他涉及数十亿美元资金的腐败行为不满。在南美洲，受贿指控导致巴西总统科洛尔·德梅洛被弹劾以及厄瓜多尔总统阿夫达拉·布卡拉姆辞职。秘鲁的总统滕森由于腐败问题败露，不辞而别躲到日本去了。在北美洲，墨西哥卡洛斯·萨利纳斯总统的声誉由于其兄弟非法敛财受到玷污，执政八十多年的革命制度党失去政权。在亚洲，由于腐败丑闻，使印度尼西亚前总统瓦希德和菲律宾前总统埃斯特拉达下台。韩国前总统卢泰愚接受韩国大公司巨额贿赂的消息披露后，被关进了监狱。在日本，不计其数的政府高级官员因爆露腐败丑闻而被迫辞职。我国台湾长期执政的国民党也主要由于“黑金政治”而沦为在野党。可以说，在当代政治经济中，腐败确已臭名昭著。一位长期调查腐败问题的国际专家指出，腐败就像最常见的流行病感冒一样，没有一个国家能对其完全免疫。
腐败是一个世界通病，也是一个历史通病。翻阅自古至今的发展史可以看出，人类自从出现了阶级，就有了腐败现象，过去有，现在有，甚至可以说将来可能还会有。著名历史学
（二）当前反腐败斗争存在的问题
1、在领导干部廉洁自律方面。一是各级党组织都制定了廉洁自律的各项规定，但在一些地方一些部门没有得到很好的落实，有些党员领导干部没有严格按廉洁从政的规定执行。近年来，党中央在总结党的建设的基础上制定了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党政机关励行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、《领导干部报告个人重大事项的规定》以及《党政干部选拔任用工作条例》等一系列廉洁自律的规定，但是就是有那么一些党员甚至党员领导干部没能遵守，以至于出现跑官要官买官卖官的现象。二是党员领导干部甚至党的高级干部违法犯罪越来越多，职级越来越高，金额越来越大，有的多达上亿元。有的携巨款叛国潜逃。有的领域领导以权谋私违法犯罪非常严重，如建筑领域、道路交通、金融机关腐败分子是前腐后继，挡不住金钱、美色的诱惑，铤而走险。据有关资料显示，全国检察系统每年查处腐败犯罪案件约三四万件，中纪委在近几年查处省部级高官腐败犯罪案件达100多人。比如江西省公安厅原副厅长许晓刚涉嫌受贿、非法持有枪支案，
2、在查处案件方面。从全国范围来看，一些领域的重大违法案件一再发生，前腐后继，呈现出以下特点： (1)串案、窝案、案中案明显增多，腐败分子结成利益同盟，呈现出明显的团伙性；(2)集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化于一体；(3)吏治和司法腐败比较严重；(4)经济发展的热点领域往往成为腐败案件的高发区；(5)领导干部“傍”不法“大款”现象比较严重；(6)作案方式和手段诡秘，更具隐蔽性；(7)一些腐败分子向国外境外转移赃款赃物，涉案人员向外潜逃；(8)查处与反查处、腐蚀与反腐蚀斗争相当尖锐激烈。2006年，各级纪委共立案12万3489件，结案12万2777件；给予党纪处分97260人，占党员总数的1.4％。其中，受到警告处分的37434人，严重警告的27185人，撤销党内职务的2744人，留党察看的8777人，开除党籍的21120人，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关依法处理。在受党纪处分人员中，因安全事故、生产经营管理等失职渎职问题受到处分的3196人，占3.3％；妨害社会管理秩序的31218人，占32.1％；违反廉洁自律规定和财经纪律的15350人，占15.8％。涉嫌犯罪被移送司法机关依法处理的3530人，占受党纪处分人员的3.6％。
3、在不正之风方面，仍然存在着许多问题。一是一些地方仍然存在损害群众利益的现象，存在乱收费、拖欠农民工工资以及医药购销和医疗服务中的不正之风，二是一些党政机关工作作风还不够扎实，形式主义、官僚主义、政绩工程、形象工程等不正之风仍然不同程度的存在。
（三）对近年来反腐败工作的评价
对当前反腐败斗争，我们应该有个正确的评价。实事求是地讲，近些年来我国党风廉政建设和反腐败工作取得了明显的、重要的、阶段性成果。
一是党中央制定了开展反腐败斗争的正确的路线、方针、政策。我们党的几代领导人都高度重视党风廉政建设和反腐败工作。毛泽东同志在建国前夕就告诫全党，要特别警惕“糖衣炮弹”的袭击，要求务必保持艰苦奋斗的作风。建国初期又亲自抓了刘青山、张子善腐败案件，这两个反面教员的警世作用已为历史所证明。党的十一届三中全会以后，邓小平同志反复强调，要“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”。以江泽民同志为核心的第三代领导集体，确定了新时期党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想、基本思路、领导体制、工作机制、工作格局等许多重大问题，并作出了一系列重大决策，领导全党深入开展反腐败斗争。胡锦涛同志也对党风廉政建设和反腐败工作多次作出重要批示，要求全党同志务必保持清醒的头脑，坚定不移地加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。实践证明，党中央关于反腐败斗争的路线、方针、政策是正确的，符合我国现阶段国情，这是我国反腐败斗争取得的最大的、最重要的、最根本的成果。
二是查处了一大批令人震撼的腐败犯罪案件。党的十三届四中全会以来，特别是从1993年党中央作出关于加大反腐败斗争力度的决定以后，反腐败斗争不断深入，查办了一大批有影响、震动大的案件，不管腐败分子地位多高，势力多大，都毫不手软，一查到底。成克杰、胡长清等被永远记在历史耻辱柱上，在社会上产生了极大的震撼。去年9月24日，中共中央政治局召开会议，审议了中共中央纪律检查委员会《关于陈良宇同志有关问题初核情况的报告》。陈良宇同志涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金、为一些不法企业业主谋取利益、袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员、利用职务上的便利为亲属谋取不正当利益等严重违纪问题，造成了恶劣的政治影响。中央决定，依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定，由中共中央纪律检查委员会对陈良宇同志的问题立案检查，免去陈良宇同志上海市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。对陈良宇同志严重违纪问题的查处，充分表明我们党加强党风廉政建设和反腐败的坚强决心和鲜明态度，不论是谁，不论其职务多高，只要触犯党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。中央强调，广大党员干部特别是领导干部一定要进一步认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正经受住权力、金钱、美色的考验。各级党组织要切实加强对党员干部特别是领导干部的教育和管理，加强制度建设和体制创新，加强对权力运行的制约和监督，毫不动摇地推进党风廉政建设和反腐败工作。今年2月13日，中央纪委副书记兼秘书长干以胜在国新办发布会上说：“关于陈良宇案件，根据中央的决定，中央纪委对陈良宇同志的错误进行了立案检查，到目前为止，这个案件的查处进展顺利，正在逐步深入。查处的情况将会在适当的时候公布。”他还说：“尤其是中央严肃查处陈良宇同志严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，充分表明，我们所说的不论什么人、不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。” 该案的查处充分向世人表明了中国共产党人反腐败的鲜明态度与坚定决心。
三是党风廉政建设和反腐败工作在不断加强。各级党委根据党中央的要求，大力推进党风廉政建设，做了许多卓越有成效的工作。主要有：（1）坚持已教育为本，增强拒腐防变能力。坚持党要管党，坚持以德治国，加强干部队伍思想建设和道德建设，形成了一整套加强思想教育的措施和办法，引导党员、干部树立传统美德与时代精神相统一的人生观、价值观。特别是“三个代表”重要思想已经深入人心，并转化为行动。可以说我们的干部从过去的不敢腐败向现在的不愿腐败转变,增强了广大干部拒腐防变、抵御各种风险的能力。（2）健全完善制度，堵塞产生腐败的漏洞。近几年，各地各部门结合实际，制定了一整套预防产生腐败的规章制度，发挥了积极作用。（3）强化监督制约，管住用权行为。人们越来越深刻地认识到，权力失去监督，必然产生腐败，工作中把强化监督作为反腐败斗争的关键环节来抓，强化党内监督、法律监督、舆论监督、群众监督，不少部门和单位建立起结构合理、程序严密、制度配套的监督制约机制，努力保证各级公务人员为人民掌好权、用好权。（4）依法从严惩处，强化震慑威力。对不惜以身试法，铤而走险的腐败分子，严查严惩，把从严治党的要求落到实处。
四是改革不断深入，从源头上预防治理腐败的措施已见成效。中央反复强调，要从源头上预防和治理腐败，并坚持体制、机制、法制整体推进，对一些与市场经济体制不相适应的政策纠偏补弊，大力整治，削减职务犯罪赖以产生的权力优势基础，解决诱发腐败现象的深层次问题。党中央先后做出了军队、武警部队、政法机关一律不再从事经商活动，与所办经营性企业一律脱钩的决策；党政机关不准经商办企业的决定。对行政性收费罚没收入实行“收支两条线”管理。推行政府采购制度。对建筑工程实行招投标制度。改革行政审批制度，大力推进财政体制、金融体制、投资资体制改革。国务院及各省市向大中型企业派驻稽查特派员。建立领导干部任期经济责任审计制度和会计委派制度。实行领导干部重大事项报告和财产申报制度；推行干部公开选拔、竞争上岗公示等人事制度改革，防止用人上的不正之风等。这一系列重大措施对腐败的发生起到了釜底抽薪的作用。
五是积累了一整套开展反腐败斗争的丰富经验。原中纪委书记尉建行在回顾反腐倡廉工作时，总结了八条经验：一是在指导思想方面，坚持中国共产党的领导，坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线为指导，按“三个代表”的要求，紧紧围绕经济建设这个中心，把反腐败斗争放到全党全国工作大局中去把握；二是在任务方面，坚持领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风三项工作一起抓的格局，牢固建立思想道德、行政管理、党纪国法三道防线；三是在工作方针方面，坚持标本兼治，综合治理，加大从源头治本力度，铲除滋生腐败的土壤；四是在工作部署方面，坚持战略上整体规划，战术上分阶段实施；五是在政策方面，坚持对人的处理持慎重态度，处理好严肃执纪执法与宽严相济、区别对待的关系；六是在依靠力量方面，坚持群众路线，发展社会主义民主，依靠人民群众和广大党员监督党组织和党员领导干部；七是在法制建设方面，加强廉政立法、守法教育和执法检查，使反腐败逐步纳入法制化轨道；八是在领导体制和工作机制方面，坚持全党一起抓，严格实行党风廉政建设责任制。这些经验既是前段反腐败斗争成绩的具体体现，又是指导今后深入开展反腐败斗争的宝贵财富。
正是由于我国反腐败斗争取得了世所公认的明显成果，在外有西方势力颠覆，内有“法轮功”邪教组织非法活动的情况下，党和政府赢得人民群众的充分信任，保持了强大的凝聚力，社会稳定，政治安定。
三、加强作风建设，推进党风廉政建设和反腐败工作
领导干部作风如何，对党和人民事业发展有着极为重要的影响。党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要》，是党中央贯彻落实党的十六届三中、四中全会关于建立健全惩治和预防腐败体系的重大战略决策，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的根本性举措，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，所以要把《纲要》的贯彻落实同领导干部作风整顿建设有机结合起来。各级领导干部，一定要认真贯彻胡锦涛总书记的重要指示精神，始终保持党的先进性的高度认识领导干部作风整顿建设工作的重要性和紧迫性，扎扎实实推进领导干部作风整顿建设，特别是要围绕八个方面的良好风气，在加强学习、积极实践、依靠群众和完善制度上下功夫，真正形成清简务本、行必责实、言必责实、功必责实的良好风气。
（一）加强教育，是从源头上预防和治理腐败的一项极为重要的工作。在一定意义上说，党员干部思想道德方面出问题是腐败的根子。党员干部能不能保持优良作风，关键是看思想道德方面是否出了问题。思想道德防线是抵御腐败的第一道防线，加强党风廉政建设和解决腐败问题，首先要致力于解决党员干部的理想信念，世界观、人生观和价值观的问题。深入开展领导干部作风整顿建设活动，要教育广大党员干部坚定马克思主义信仰，坚定社会主义信念，坚持立党为公，执政为民的理念，树立全心全意为人民服务的宗旨，摆正同人民群众的关系，始终保持同人民群众的血肉联系。
一是防止理想信念滑坡，人生追求转向。一些贪官污吏身在共产党队伍里，而内核已经变质，从骨子里说早已不是“党的人”了。贪官的问题，看似经济问题，实为政治问题、理想信念问题。对于党员干部来讲，从功臣到罪人，常常只一步之遥；从公仆到贪官，往往仅一念之差。这个“念”就是理想信念，就是对党的事业和国家前途的坚定信仰。无数严酷事实警示我们，共产主义理想信念这根支柱一旦坍塌，没有不走上邪路的。有人说，信念是看不见的，金钱是实实在在的。这话错了。应该说信念所决定的追求是实实在在的。信念决定追求，追求体现信念。信念变了，追求和行为必将随之变化。我们每个党员、每个干部，都要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持共产主义理想信念。
二是防止欲望恶性膨胀，对权钱色贪得无厌。在剖析反面典型时，不难看出，少一点欲望，多一些理智，就会减少很多失误。欲望人皆有，求之不为过，但关键是遏制非分的欲望。强烈的权欲，虚伪的阔欲，贪婪的财欲，淫邪的色欲都是危险的东西，千万不能让其附体，如果任其存在，必然招惹大祸。这方面的教训太多了。咱们中国历来就有“自古贪官多好色”的说法。据资料显示，如今被查处的贪官污吏中95%的都有“情妇”，而在广州、深圳、珠海公布的贪污受贿案件中，包养“二奶”的几乎达到了100％。又比如原乐山市政协秘书长张大常在担任区委书记等重要职务期间，先后借春节、生日、女儿上大学、出国考察等机会，亲自或通过其情妇之手非法收受乐山市多家建筑工程公司、房地产开发公司、电力公司、装饰材料等公司的董事长以及区委、区政府、区属机关、职能部门等有关人士所送的财物、现金、美金等折合人民币近50万元，这都是贪色敛财的表现，走向犯罪的道路。
三是防止迷信自己的权势，心存侥幸。一些腐败分子在伸手时有没有想过后果？是否想过法律的无情？不是没想，而且法律在他心目中是清楚的，但最终还是相信自己的权势，以为在自己这“一亩三分地”上，谁敢怎么着？在他们心目中，真有那种“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”的感觉。他们想提拔谁就提拔谁，想怎么干就怎么干，大的工程项目，想叫谁承建就叫谁承建。什么党委集体领导，什么民主集中制，都成了摆设，谁要有不同意见，就火冒三丈，轻则给穿“小鞋”，重则给处分。他们认为，在他们管辖的地区、部门，没人敢反映问题，没人敢在太岁头上动土。迷信权势，肆无忌惮，最终自己将自己送上历史的审判台。
还有一种人总认为自己做事很隐秘很聪明，受贿、贪污是在“一对一”、“背靠背”情况下进行的，“天知、地知、你知、我知”，你纪委、检察院能奈我何？但现实生活中却无情得很。比如孟庆平刚离开海南到湖北任职，大量的举报信就告到了中央纪委，成克杰、胡长清因腐败送命。安徽省阜阳市原市长肖作新和其妻周继美因巨额受贿被公开审判时，面对当初不断讨好自己的20多个所谓“哥们”，也出廷指证他。他的妻子撕心裂肺地说：“你们怎么能这样啊，墙倒众人推。”检察机关在起诉淮阳市粮食局原局长郝瑞端雇佣凶手杀害副局长一案时，郝瑞端和他的帮凶迟恒军，这两位自称有“海誓山盟”、“兄弟情谊”的狐朋狗友，竟然当庭互相推卸罪责，演出了一场狗咬狗的闹剧。不少人送钱时看似信誓旦旦，对你很“铁”，但这都建立在你对他还有用的条件上，一旦发现你自身难保，他交待的比谁都快。事实告诫我们，“腐败之网”，结于情，终于利，败于法。那些看似牢不可破的“攻守同盟”，在法律面前往往一触即破，迷信权势、心存侥幸害死人！私欲与诱惑极为亲密，诱惑常常冲破不能控制私欲意志薄弱者的大门。反面教材告诉我们，对官、钱、色等私欲一定要能够控制、节制。人人都有欲望，但做了领导干部就一定要控制好自己的欲望，不能有非分之想。千万不能让欲望与权力结亲，千万不能让欲望与“私”字沾边，千万不能让欲望过分膨胀。人不能把权势、金钱带入坟墓，但闹不好它却能把人带入坟墓。能做自己思想主人的人，往往功成名就；让欲望俘虏了的人，常常身败名裂。入了党，做了领导，就要在心中筑起一道坚不可摧的大堤：凡不仁不义之财，分文不取；酒绿灯红之乐，丝毫不享；违背原则之权，绝对不用。做到思想上防变，生活上防奢，工作上防懒，经济上防贪，成为一名真正的共产党人。
（二）发扬民主，健全制度是反腐倡廉的关键。从体制、机制和制度上防治腐败，就是要探究腐败产生、变化的本质动因，有针对性地采用相应的预防和治理措施，铲除滋生腐败的土壤和条件。通过改革和创新机制，健全和完善各项法制规章以及制度，不违法违纪，达到从源头上防治腐败的目的。近几年来，我们党从适应社会主义市场经济的角度，不断总结经验，与时俱进地制定有针对性、实效性的制度。如《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规。这些法规的颁布，是党在新时期新阶段为加强党的建设的重要举措。这对于深入贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，发展党内民主，加强党内监督，严明党的纪律，维护党的团结统一；对于形成用制定规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的机制，形成教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系；对于提高党的领导水平和执政能力，增强拒腐防变和抵御风险的能力，始终做到立党为公，执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系都将发挥重要的作用。我们每一位党员要严格遵守党的各项规定，遵守党的纪律，才能使我们党团结统一，我们党之所以能在革命战争和社会主义经济建设中领导全国人民去争取胜利，关键的一条就是我们党有铁的纪律，我们每个党员都能成为执行纪律遵守制度的模范。
（三）强化监督是权力制约，防止腐败的有效方法。不受监督的权力必然走向腐败，这是人类历史总结出来的真谛。对权力的制约是比较难的。特别是在现有的体制下，对一把手的监督就更难。我们党在革命和建设的实践中不断地总结和探索对权力运行监督的方法和经验。强化对权力的制约，必须建立全方位的监督系统，要多方位的进行监督。要建立结构合理，配置科学、程序严密，制约有效的权力运行机制。首先要建立和强化专门机关的监控作用，健全纪检、法律、经济、审计等专门监督机关的监控系统。二是要建立健全公民依法有序参与的社会监控系统，开展群众性的监督。如人大代表对政府任命的工作人员进行述职评议、视察等形式。三是加大新闻媒体、信息网络、舆论的社会监督，对一些腐败的丑恶行为给予暴光，充分发挥新闻媒体舆论的监督作用，使腐败行为和不正之风无处可藏。四是充分发挥民主党派的监督作用，发挥他们敢与直言，提高他们参政议政的积极性。在整个监督系统中，最重要的是党内监督，因为我们的党是执政党，一些重大决策、路线、方针都是党决定的，所以最关键的就是加强党内监督，从决策和执行等环节加强对权力的监督。
2006年，各级纪检、组织部门加强了对权力运行的制约和监督，特别是对主要领导干部的监督迈出较大步伐。全国乡（科）级以上领导干部在规定范围内进行述职述廉131.53万人次，纪委负责人同下级党政主要负责人谈话31.95万人次，任前廉政谈话35.13万人次，实行诫勉谈话5.79万人次，民主生活会和民主评议等制度得到较好执行。中央纪委、中央组织部对31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团、9家中央管理的银行、4家国有金融资产管理公司、部分保险公司进行了巡视，开展了对国有重要骨干企业的巡视试点工作。各省（自治区、直辖市）共对150个市（地、州）、507个县（市、区）进行了巡视。通过强化各种形式的监督，促使每一个共产党员要大力发扬批评和自我批评的优良作风，有效抵制各种不良风气对党员队伍思想侵蚀。近些年来，在一些党组织和党员中，批评和自我批评的空气不是那么浓了；有的甚至把这个武器完全丢了。有的奉行好人主义和庸俗关系，搞无原则的一团和气，事不关己高高挂起；有的把人与人之间的关系商品化，彼此投桃报李，你好我好大家好；有的个人利益第一，患得患失。批评上级怕伤和气，批评下级怕丢选票。在一些地方和单位，上级对下级“拢着”、“哄着”，下级对上级“捧着” 、“抬着”，对违反党纪国法的人和事不能大胆揭露和严肃处理，甚至出现了严重问题还相互包庇，其结果是庸俗之风滋长蔓延，违法违纪问题得不到及时纠正和处理。现实情况表明，一些党员特别是一些领导干部犯错误。如果组织和周围的同志能及时提醒和批评是可以防微杜渐避免小错酿成大错的。因此，每位党员都要自觉地拿起批评和自我批评的武器，不断增强解决自身问题，帮助同志纠正缺点错误的能力，永远保持党员干部的优良作风。
四、从我做起，切实加强干部作风建设
加强干部作风建设，我还想对在座的各位提五点建议：
一要做学习上的典范。学习是个永恒的话题，也是在各种会议、报告、计划、总结中经常出现的字眼。我们有些同志一提到学习，就“头高了”，也“头大了”。“头高了”，认为自己学得不错；“头大了”，是因为老是提这个话题，感到很烦。其实学习真的很重要，尤其是当今社会，科学技术突飞猛进，经济快速发展，形势迅速变化，我们不懂的东西很多。共产党员要做学习的典范，就要在学习的意识、目的、内容和方法上高人一筹、胜人一筹。在学习的意识上要浓，就是要提高学习的自觉性，不断总结，不断学习；在学习的内容上要广，就是广泛学习政治、经济、管理、科学、文化和业务知识；在学习的目的上要明，就是要勤于实践，在实践中运用和提高。这才是马克思主义的学风。这样，才能提高素质、增强本领、增添先进性的底气，才能适应新形势、完成新任务、迎接新挑战。
二要做道德上的样板。道德，包括了社会公德、职业道德、家庭美德等多方面的内容。共产党员在这些方面要经得起考验，始终做到自重、自省、自警、自励。其中，在职业道德上要始终做到：爱岗敬业，做到干一行、爱一行、钻一行；办事公道，做到坚持原则、规范运作，力求公平、公开、公正；诚实守信，做到做人诚实、堂堂正正、光明磊落、办事认真；艰苦创业，做到艰难困苦，自强不息；廉洁奉公，铲除腐败。
三要做业务上的骨干。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，形成务实高效的工作作风。具体地讲，主要是达到六个方面标准，即：事业心要强、业务技能要熟、掌握政策要准、办事效率要高、协作精神要好、创新意识要浓。
四要做服务上的标兵。勤政是一个态度问题，为民是一个宗旨问题，反映在工作上就是一个服务问题。要做好服务的标兵，首要的是服务理念上要强化宗旨意识，牢固确立全心全意为人民服务的观念，真正做到体贴基层、关心群众，为人民掌好权、用好权。
五要做守纪的楷模。纪律是一个规范，没有规矩不成方圆。各单位、各部门都有各自的纪律和规定，党员不仅要遵守党的纪律，而且还要模范地遵守单位的各项规定。大到国家的法律法规，小到劳动纪律，都要严于律己、率先垂范。不仅在工作上要做守纪的楷模，生活上也要清廉勤俭，保持艰苦奋斗的作风。要坚决反对和制止那种贪图安逸、不思进取、铺张浪费的奢糜风气，时刻绷紧党风党纪这根弦，防止蜕化变质、腐化堕落。这方面的例子、警示很多。要做到勤俭守纪、艰苦奋斗，一靠教育，二靠制度，三靠监督，四靠自觉。
加强和改进党员队伍作风建设是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。虽然，我们开展的领导干部作风整顿建设活动接将结束，但作风建设并没有结束。希望大家按照市委的要求，认真建立作风建设长效机制，树立良好的作风，开拓进取，扎实工作，在各自的工作岗位上为资阳经济发展和社会进步作出应有的贡献。
有讲得不对不妥之处，敬请大家批评指正。谢谢大家！