加大工作力度采取有效措施认真解决老复员军人的“三难”问题

     
加大工作力度采取有效措施认真解决老复员军人的“三难”问题
                岫岩满族的台县人民政府 
    岫岩满族自治县地处辽宁东部，是个八山半水分半田的山区贫困县。客观的地理位置和环境，使岫岩成为抗日战争、解放战争时期的老解放区根据地，抗美援朝的前沿。岫岩人民以自己的奉献和牺牲，为中国人民的解放事业做出了积极的贡献，目前，全县仅老复员军人就有近2000人。由于种种原因，相当一部分老复员军人的生活比较困难，特别是随着改革的深入，社会主义市场经济体制的建立和发展，原有的社会保障机制已不能适应新形势发展的需要，新的社会保障机制尚未完善，他们与大部分群众生活水平的差距进一步拉大，生活难、住房难、治病难的问题更加突出。为此，县委、县政府坚持把解决老复员军人的“三难”问题作为一项政治任务摆上日程，不断加大这方面的力度，采取切实可行的措施，使全县老复员军人的“三难”问题得到基本解决。
    一、广泛发动社会，实行部门包户，老复员军人的住房得到明显改善
      老复员军人住房难是个老大难问题。对此我们曾做了一些工作，取得了一定成绩。仅1991年至1995年，就为385户老复员军人翻建维修住房1267间，总投资达300多万元，但由于老复员军人住房质量普遍较差，加之使用时间较长，自然灾害影响等原因，仍有一部分老复员军人的住房需要立即翻建和维修。  1996年，在开展创建双拥模范城（县）活动的推动下，县委、县政府先后6次开会专题研究，决心加大工作力度，发动社会参与，集中时间，集中财力，一次性全部解决这一问题，主要采取了以下三项措施：
    1、搞好调查，摸清底数。县乡两级民政干部跋山涉水，不辞辛苦，逐乡、逐村、逐户对全县1978名在乡老复员军人的住房情况进行详细的摸底调查，逐个登记造册。对72户需要立即翻建的和164户需要马上维修的老复员军人住房，做出修建和维修计划。
    2、大造舆论，搞好发动。县民政局和县电视台联合拍摄了反映在乡老复员军人住房情况的专题片《功臣之忧》在全县进行播放，引起强烈反响。很多同志深情他说，我们再苦也不能苦了这些功臣，有的同志当场拿钱支持县委、县政府的决定。我们借机在全县开展了为解决老复员军人建房献爱心活动。全县广大党员干部、人民群众怀着对老复员军人无限敬仰和同情之心，纷纷解囊相助。全县机关于部每人拿出一个月的工资，有的部门机关于部拿出两个月的工资，县主要领导每人拿出1000元。在不到一个月的时间，全县就筹集为老复员军人建房款130多万元。
    3、落实责任，部门包户。对需要翻建的72户房屋，县委、县政府确定由78个县直、市属单位承包翻建，乡镇政府负责解决建房基地。在建房时间上提出要求，三个月内必须建完；在建房标准上明确规定，一律三间砖瓦房；对需要维修的164户危房，县里拨专款10万元做为购买材料费，乡镇自筹31万元负责维修。各部问、各单位领导都把为老复员军人建房做为一项严肃的政治任务，主要领导亲自到现场，亲自规划设计，亲自购买原材料，实施“一把手”工程。县委书记、县长等主要领导更是亲自动员，亲自督建，新房建成后亲自验收，老复员军人乔迁时，亲自去贺喜。
由于领导的高度重视，采取了有力措施，把政府。社会和群众三方面力量充分调动了起来，为老复员军人建房修房任务不但在规定的三个月的时间内全部高标准完成，受到国家民政部。省市有关领导充分肯定和高度评价，而且参加建房的部门。单位同老复员军人的感情进一步加深，纷纷同这些老复员军人结成了帮扶对子，推动了全县为老复员军人献爱心活动的深入开展。
    二、制宝优惠政策，实行二次安置，老复员军人的生活得到可靠保障
    为使老复员军人尽快摆脱生活的贫困，同全县人民一道致富奔小康，近三年来，县委、县政府在六个方面加大了工作力度和投入力度，一是先后两次提高在乡老复员军人定补标准。在国家规定每人每月25元基础上，提高到每人每月60元；二是制定优惠政策。先后出台了《关于优惠照顾老复员军人的十项规定）等6部地方性优抚政策规定，在税收、发展生产等方面给予照顾。特别在实行农村最低生活保障制度时，明确规定，老复员军人的各类抚恤金不歹！入家庭收入；三是发动全社会为老复员军人捐款。三年来共募集捐款4：万元，衣物4万余件；四是广泛开展帮扶活动。县五大班子及各部门领导带头同200多名生活特殊困难的老夏员军人结成帮扶对子。各级民政部门积极向老复员军人倾斜、扶持老复员军人困难户发展生产。三年来，全县共扶持老复员军人630名，投入扶贫资金31．5万元，已有273名老复员军人脱贫致富；五是优先安排老复员军人子女到乡镇企业就业。现已安排了700多人，为其脱贫创造了条件；六是加大财政投入。县、乡（镇）两级财政在十分困难的情况下，每年都拿出30多万元为老复员军人中的特困户购买种子、化肥、生活用品，保证他们的生产生活。
    特别值得提出的是，在发展社会主义市场经济的过程中，一些在职的老复员军人由于所在企业转轨转制、下岗分流或亏损倒闭等原因，工资、福利待遇得不到兑现，造成生活困难。针对这个新时期出现的新情况、新问题，县委县政府站在稳定社会、稳定大局的高度，不等不靠，先后3次召开会议进行专题研究。在对困难企业者复员军人情况普遍调查、广泛征求有关部门意见的基础上，制定出台了《关于解决困难企业者复员军人退休金问题的实施办法》，在具体操作过程中，采取部门负责、社会承担的办法，将全县72名在困难企业工作的老复员军人进行第二次分配，全部安置到56个县直部委办局及事业单位，并落实了谁接收谁负责，谁承担谁兑现的责任制，确保这72名老复员军人从今年10月起领取足额退休金。从而，使这个新时期优抚工作出现的新问题得到较好解决。受到老复员军人及全县人民的一致赞扬。
    三、采取多种形式，广开就医渠道，使老复员军人病有所医
      随着时间的推移，老复员军人大都到了古稀之年。加之战争年代留下的创伤，很多老复员军人都体弱多病，为解决他们看病难的问题，我们责成县民政局，对老复员军人的身体情况及看病费用存在的问题，进行了一次全面的调查摸底。结合我县实际，主要采取四种形式，广开就医渠道。一是对危重病人的医药费用由县民政部门直接负责。近几年来，县民政局每年为此下拨或直接拿出的资金都达10万多元；二是通过各级财政事业费补一点、乡镇、村、企业自筹一点、群众提留金支一点。民政事业费挤一点、自己解决一点的“五个一点”的办法广筹资金，每年可达40多万元，使每个老复员军人的医疗费年人均达到200元，满足一般病治疗的需要；三是重新调整医疗结构，以有条件的乡镇敬老院为依托，创办“军”字号治病医疗点。这样，不但可使老复员军人患病得到就近及时医治，而且在医疗费用上得到一定的减免，减轻了老复员军人的负担；四是通过建立医疗保险的办法，为125名老复员军人办理了医疗保险，使他们看病难问题得到根本的解决，据不完全统计，全县每年用于解决老复员军人治病的资金达50多万元。
    “三难”问题的基本解决，有力地促进了其它各项优抚政策的落实，产生了良好的社会效益。党和政府在人民群众中的威望明显提高，老复员军人为“三难”问题上访的少了，广大青年踊跃报名参军、安心服役的多了，有力地促进了地方的稳定和部队的建设。但我们的工作与老复员军人为党为人民作出的贡献相比，距党和人民的要求还有很大的差距；我们决心认真贯彻落实国务院和省政府召开的拥军优抚安置工作会议精神，进一步解决老复员军人的“三难”问题，推动我县优抚工作再上一个新台阶。