神马文学网张东阳：官员的别墅何以成了群
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http://www.sina.com.cn 2008年08月01日07:18 长城在线 （来源：燕赵都市报）
作者：张东阳
7月18日，《法制日报》对信阳市国土资源局11名处级干部超面积集资建房涉嫌侵吞国有资产等问题进行了报道。报道刊发后，在读者中引起强烈反响。有知情者向记者透露，在信阳市区北部的羊山新区新七大道，还有一个当地群众人人皆知的新建小区———“政和花园”。记者在“政和花园”小区看到了一个30多亩的人工湖，湖畔绿树婆娑。环湖而立的是一座座红顶黄墙的别墅，每幢别墅三层。别墅之间互相独立，依次排列，据了解，这些别墅应为45套，是信阳市公务员住宅小区。(《法制日报》7月31日)
信阳，作为一个经济落后的地级市，竟然一而再，再而三地出现这种“最牛”、“更牛”的别墅群，不能不令人震惊。然而，如果你足够留意，就会发现，原来这种“最牛”、“更牛”的官员别墅群并非信阳“独创”。
早在3月28日的《人民日报》就报道称，在广西柳州地价最高的柳江东岸，有一片专为市委、市政府、市人大、市政协领导建的住宅小区“河东苑”。57亩地上只建有26幢楼房，每幢两户，在房改房不退的基础上，在职正厅级干部每套建筑面积340平方米，售价74万元；副厅级每套建筑面积320平方米，售价71万元，相当于周边密度高得多的普通商品房价的一半。
7月25日《法制周报》报道，江西景德镇市民政局以离退休干部安置名义，报批并自筹资金建造了30套豪华别墅。房子建好后，景德镇市民政局领导班子和干休所工作人员，每人以20多万元的低价获得了一套豪华别墅。按照目前景德镇的房价，每套别墅至少在100万元至150万元之间！
如果再往前看，还能看到2006年，陕西蓝田县国土资源局在未取得土地、规划、建设等相关手续的情况下，建造土地收购储备中心、土地拍卖交易中心、土地开发复垦中心和城关土地管理所以及两栋职工住宅楼和11座“独体”住宅小楼。建筑面积分别为313.84平方米、335.6平方米、454.1平方米。分别分配给县国土局领导班子、个别享受科级待遇的中层干部以及个别县级领导和1名县级领导的亲戚。
以上所有的建筑都有一个特点，都是严重到多处违规违法。然而，令人不解的是，首先发现这些“最牛”、“更牛”的建筑群的都不是相关监管部门，而是群众或网友。当地群众人人皆知，相关监管部门却无动于衷，可想而知，这样的情况一再出现，会对多少群众造成多么严重的不良影响，政府公信力会受到多么以严重的挑战。而对于这些严重的问题，有的地方的处理方式竟然是“警告一下，再写一纸检查”就此了结，被查处的官员屈指可数。比如，陕西蓝田县国土局违规建“别墅”，最终只有蓝田县国土资源局局长和蓝田县国土资源局纪检组长被免职，其他的更高的官比如时任蓝田县副县长等有责任的官员则都是不伤不痛的“调离”。这样的处罚，显然不值一提。违法成本如此之低，也难怪这样的别墅群要在各地一而再，再而三地“复制”。
笔者注意到，凡是建设“最牛”、“更牛”别墅群的地方，总能找好相关借口的。比如，根据当地的某某并不明确的相关政策，或者是利用国家的土地双轨制(地方政府征得城乡居民和单位的土地以后，向公共事业单位提供用地多采取划拨等形式，价格便宜甚至可以无偿提供，而对于商业用地，则是公开拍卖，价格昂贵)。然而，无论怎样，如果多个相关部门能够严格执法，这样的问题还是能容易被发现的。可怕的是，这些监管部门或是监守自盗，或是与相关部门互相勾结，最终各自从中渔利。总之是一个“利”字在作怪，最终做出了此等令公众不齿的严重违法行为。
显然，如果要根本遏止这样的情况，必须让群众广泛参与，加大群众监督力度，让群众都能够大胆举报，而不是“气愤一下了之”。最关键的是，相关管理部门显然需要更深入地走向基层，深入群众，激发起群众的举报热情。当这些官员别墅群置于民众普遍的拷问中时，相关监管部门恐怕就很难再推卸下去。在这样的舆论压力里，他们必须对违法修建官员别墅群的相关人等作出处理，给民众一个交代。
可是，类似事件如果总是由公众来曝光，而负有监督职责的职能部门却仍处于茫然无知的状态，却又是一件让人感到忧虑的事情，这只能说明，权力内部的监督体系太麻木太迟钝了！
作者：张东阳
7月18日，《法制日报》对信阳市国土资源局11名处级干部超面积集资建房涉嫌侵吞国有资产等问题进行了报道。报道刊发后，在读者中引起强烈反响。有知情者向记者透露，在信阳市区北部的羊山新区新七大道，还有一个当地群众人人皆知的新建小区———“政和花园”。记者在“政和花园”小区看到了一个30多亩的人工湖，湖畔绿树婆娑。环湖而立的是一座座红顶黄墙的别墅，每幢别墅三层。别墅之间互相独立，依次排列，据了解，这些别墅应为45套，是信阳市公务员住宅小区。(《法制日报》7月31日)
信阳，作为一个经济落后的地级市，竟然一而再，再而三地出现这种“最牛”、“更牛”的别墅群，不能不令人震惊。然而，如果你足够留意，就会发现，原来这种“最牛”、“更牛”的官员别墅群并非信阳“独创”。
早在3月28日的《人民日报》就报道称，在广西柳州地价最高的柳江东岸，有一片专为市委、市政府、市人大、市政协领导建的住宅小区“河东苑”。57亩地上只建有26幢楼房，每幢两户，在房改房不退的基础上，在职正厅级干部每套建筑面积340平方米，售价74万元；副厅级每套建筑面积320平方米，售价71万元，相当于周边密度高得多的普通商品房价的一半。
7月25日《法制周报》报道，江西景德镇市民政局以离退休干部安置名义，报批并自筹资金建造了30套豪华别墅。房子建好后，景德镇市民政局领导班子和干休所工作人员，每人以20多万元的低价获得了一套豪华别墅。按照目前景德镇的房价，每套别墅至少在100万元至150万元之间！
如果再往前看，还能看到2006年，陕西蓝田县国土资源局在未取得土地、规划、建设等相关手续的情况下，建造土地收购储备中心、土地拍卖交易中心、土地开发复垦中心和城关土地管理所以及两栋职工住宅楼和11座“独体”住宅小楼。建筑面积分别为313.84平方米、335.6平方米、454.1平方米。分别分配给县国土局领导班子、个别享受科级待遇的中层干部以及个别县级领导和1名县级领导的亲戚。
以上所有的建筑都有一个特点，都是严重到多处违规违法。然而，令人不解的是，首先发现这些“最牛”、“更牛”的建筑群的都不是相关监管部门，而是群众或网友。当地群众人人皆知，相关监管部门却无动于衷，可想而知，这样的情况一再出现，会对多少群众造成多么严重的不良影响，政府公信力会受到多么以严重的挑战。而对于这些严重的问题，有的地方的处理方式竟然是“警告一下，再写一纸检查”就此了结，被查处的官员屈指可数。比如，陕西蓝田县国土局违规建“别墅”，最终只有蓝田县国土资源局局长和蓝田县国土资源局纪检组长被免职，其他的更高的官比如时任蓝田县副县长等有责任的官员则都是不伤不痛的“调离”。这样的处罚，显然不值一提。违法成本如此之低，也难怪这样的别墅群要在各地一而再，再而三地“复制”。
笔者注意到，凡是建设“最牛”、“更牛”别墅群的地方，总能找好相关借口的。比如，根据当地的某某并不明确的相关政策，或者是利用国家的土地双轨制(地方政府征得城乡居民和单位的土地以后，向公共事业单位提供用地多采取划拨等形式，价格便宜甚至可以无偿提供，而对于商业用地，则是公开拍卖，价格昂贵)。然而，无论怎样，如果多个相关部门能够严格执法，这样的问题还是能容易被发现的。可怕的是，这些监管部门或是监守自盗，或是与相关部门互相勾结，最终各自从中渔利。总之是一个“利”字在作怪，最终做出了此等令公众不齿的严重违法行为。
显然，如果要根本遏止这样的情况，必须让群众广泛参与，加大群众监督力度，让群众都能够大胆举报，而不是“气愤一下了之”。最关键的是，相关管理部门显然需要更深入地走向基层，深入群众，激发起群众的举报热情。当这些官员别墅群置于民众普遍的拷问中时，相关监管部门恐怕就很难再推卸下去。在这样的舆论压力里，他们必须对违法修建官员别墅群的相关人等作出处理，给民众一个交代。
可是，类似事件如果总是由公众来曝光，而负有监督职责的职能部门却仍处于茫然无知的状态，却又是一件让人感到忧虑的事情，这只能说明，权力内部的监督体系太麻木太迟钝了！
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