河南信阳再曝公务员住宅小区建别墅(法制日报 2008-7-31)

河南信阳再曝公务员住宅小区建别墅
http://www.sina.com.cn  2008年07月31日11:55  法制日报

在信阳市羊山新区新七大道旁，环湖而立的“政和花园”一座座红顶黄墙别墅以独立的形势依次排列。

已竣工的别墅每幢三层，别墅之间互相独立，正在装饰内部。
7月18日，法制日报以《“最牛处级别墅群”事件该如何定性》为题，对信阳市国土资源局11名处级干部超面积集资建房涉嫌侵吞国有资产等问题进行了报道。报道刊发后，在读者中引起强烈反响。有知情读者向记者透露说：“信阳市为什么避重就轻地对国土资源局处级干部超面积集资建房问题进行处理？建这样的别墅，警告一下、写一份检查就完了？与‘最牛处级别墅群’相比，信阳市还有‘更牛的别墅群’！”
7月28日，记者经实地采访发现，知情读者提供的情况基本属实。
“最牛处级别墅群”的保安也很“牛”
“信阳市国土资源局的处级领导太少，别墅太多，因此，有相当一部分用来与信阳市委、市政府的领导分享。领导们车来车往，导致门口堵车。”为了核实读者的这个说法，7月28日，记者再次来到位于信阳市湖东大道的国土资源局家属院进行采访。
这里紧邻信阳市的浉河和湖东大道，交通便利，环境优美，被誉为信阳市最适合居住的区域。记者刚进入家属院，就被身穿淡蓝色服装的保安拦住盘问，“你们是干什么的？找谁叫谁过来领你们！”记者解释说：“到这里来看看！”保安呵斥道：“这里不允许外人进来！”当记者表明自己的身份时，保安大声说：“那就更不能进来了！”说着便用双手往外推记者，并趁机抢抓记者手中的相机。
记者刚被推出大门外，横拦在家属院门口的黑色电动伸缩门便关上了。
尽管记者的采访不被欢迎，还是找到了信阳市国土资源局的一名负责人。这名负责人不耐烦地说：“这里面住的都是国土局的处级干部，有的已经退休，有的还在职，没有市委、市政府的领导。”
记者了解到，这些“处级别墅”的住宅面积为242.77平方米。副处级干部住宅面积为180～200平方米，科级干部为150平方米，一般职工都是120平方米。
信阳市国土资源局一名干部反问记者：“我们的住房在信阳市不算大，有的比我们处级干部住的面积大得多。”
而记者了解到，2005年，河南省委办公厅、省政府办公厅在联合下发的《关于厅以上领导干部住房问题的通知》中提出，厅级干部的住房面积为120平方米。信阳市国土资源局一般职工的住房面积就达到120平方米，而处级干部的住房面积则超出了“厅级”干部住房标准的两倍。
“政和花园”里确有别墅
在信阳市区北部的羊山新区新七大道，有一个当地群众人人皆知的新建小区——“政和花园”。当地人告诉记者：“这就是信阳市公务员住宅小区！”
7月28日下午，记者在“政和花园”小区看到了一个30多亩的人工湖，湖畔绿树婆娑。环湖而立的是一座座红顶黄墙的别墅，每幢别墅三层。别墅之间互相独立，依次排列。
记者在别墅群的门口看到了一个挂有“信阳市公安局前进派出所政和花园警务室”的牌子。警务室牌子的前方有一个标有“信阳市政和花园B区施工进度公示牌”。公示牌上的楼盘编号从B1到B45，面积均为583平方米，开工日期均为2006年9月15日，竣工日期均为2008年6月30日。其中，B1到B24的项目负责人为鲁波，B25到B45的项目负责人为吴纪亮。
当地群众告诉记者，“政和花园”是信阳市公务员住宅小区，目前分A、B、C、D四区进行建设。其中，B区内为“别墅群”，就是编号前带B字的楼盘，按照公示牌上的编号看，公开的别墅应为45套。
一名知情群众还拿出信阳当地媒体的一篇报道让记者看，报道的内容是某领导到“政和花园”督察工程进度。某领导指出，“‘政和花园’小区建设事关行政中心区搬迁，关系广大公务员切身利益，务必抢抓进度，确保质量。”
据了解，羊山新区是信阳市的新城区。设立羊山新区是信阳市委、市政府加快城市化进程，全面建设小康社会的重大战略举措。根据河南省委、省政府《关于加快城镇化进程的决定》(豫发[2003]9号)明确要求，信阳市到2020年，发展成为100万人的大城市。而目前信阳市不到省委、省政府要求的一半，拉大城市框架，建设新城区势在必行。根据城市总体规划，羊山新区面积为76平方公里。
信阳市“别墅群”引起上级部门关注
7月28日，当记者把采访到的相关情况向信阳市有关部门进行反馈并核实时，得到的答复是，此事已引起上级有关部门的关注，正在进一步处理之中，目前不便表态。
记者来到信阳市纪委，询问有关信阳市国土资源局11名处级干部超面积集资建房问题的调查及处理定性时，一名苏姓工作人员说，他们只有接到市委宣传部的通知才能接受采访。当记者问及信阳市纪委7月11日作出“五条处理决定”后，目前的落实情况时，这位工作人员说：“你们还是找市委宣传部吧。”
记者来到信阳市委宣传部出示相关手续要求安排采访，一刘姓工作人员说，上级有关部门正在调查，目前还没有结果，等调查结果出来后再通知记者。
相关信息应及时向社会公开
“不管是信阳市国土资源局11名处级干部超面积集资建房问题，还是羊山新区‘政和花园’B区‘别墅群’问题，既然社会各界表示关注，信阳市有关部门应理所应当地把建房资金的来源、建设土地来源的合法性等信息向社会公开。如果不公开，就会引起社会各界无端的猜疑，就会让人想到公共权力因为深陷利益而被钝化的问题。”郑州大学一位社会学教授在接受记者采访时认为。
“信阳市在‘别墅群’的问题上，说明了在领导干部住房建设及管理上缺乏有力的监督机制，或者是监督机制出了问题。”这名教授认为，如果作为监督者的上级修建的住宅楼比下级还豪华，就不会有底气去治理下级的违规行为。
有关专家认为，官员“别墅群”近年来频频曝光，说明这种现象不仅信阳有，全国其他地方也可能有。在这个问题上，有关纪检、监察部门应有所作为，对本地的“官员别墅群”进行一次检查，一经发现就应提请当地有关纪检、监察部门进行处理，并向社会公开调查处理的依据、标准，明确和澄清群众所关注的焦点问题，避免让人揣测其所谓的严肃处理，维护党纪、国法的严肃性。
http://news.sina.com.cn/c/2008-07-31/115516035540.shtml
官员的别墅何以成了群
http://www.sina.com.cn  2008年08月01日07:18   长城在线 （来源：燕赵都市报）
作者：张东阳
7月18日，《法制日报》对信阳市国土资源局11名处级干部超面积集资建房涉嫌侵吞国有资产等问题进行了报道。报道刊发后，在读者中引起强烈反响。有知情者向记者透露，在信阳市区北部的羊山新区新七大道，还有一个当地群众人人皆知的新建小区———“政和花园”。记者在“政和花园”小区看到了一个30多亩的人工湖，湖畔绿树婆娑。环湖而立的是一座座红顶黄墙的别墅，每幢别墅三层。别墅之间互相独立，依次排列，据了解，这些别墅应为45套，是信阳市公务员住宅小区。(《法制日报》7月31日)
信阳，作为一个经济落后的地级市，竟然一而再，再而三地出现这种“最牛”、“更牛”的别墅群，不能不令人震惊。然而，如果你足够留意，就会发现，原来这种“最牛”、“更牛”的官员别墅群并非信阳“独创”。
早在3月28日的《人民日报》就报道称，在广西柳州地价最高的柳江东岸，有一片专为市委、市政府、市人大、市政协领导建的住宅小区“河东苑”。57亩地上只建有26幢楼房，每幢两户，在房改房不退的基础上，在职正厅级干部每套建筑面积340平方米，售价74万元；副厅级每套建筑面积320平方米，售价71万元，相当于周边密度高得多的普通商品房价的一半。
7月25日《法制周报》报道，江西景德镇市民政局以离退休干部安置名义，报批并自筹资金建造了30套豪华别墅。房子建好后，景德镇市民政局领导班子和干休所工作人员，每人以20多万元的低价获得了一套豪华别墅。按照目前景德镇的房价，每套别墅至少在100万元至150万元之间！
如果再往前看，还能看到2006年，陕西蓝田县国土资源局在未取得土地、规划、建设等相关手续的情况下，建造土地收购储备中心、土地拍卖交易中心、土地开发复垦中心和城关土地管理所以及两栋职工住宅楼和11座“独体”住宅小楼。建筑面积分别为313.84平方米、335.6平方米、454.1平方米。分别分配给县国土局领导班子、个别享受科级待遇的中层干部以及个别县级领导和1名县级领导的亲戚。
以上所有的建筑都有一个特点，都是严重到多处违规违法。然而，令人不解的是，首先发现这些“最牛”、“更牛”的建筑群的都不是相关监管部门，而是群众或网友。当地群众人人皆知，相关监管部门却无动于衷，可想而知，这样的情况一再出现，会对多少群众造成多么严重的不良影响，政府公信力会受到多么以严重的挑战。而对于这些严重的问题，有的地方的处理方式竟然是“警告一下，再写一纸检查”就此了结，被查处的官员屈指可数。比如，陕西蓝田县国土局违规建“别墅”，最终只有蓝田县国土资源局局长和蓝田县国土资源局纪检组长被免职，其他的更高的官比如时任蓝田县副县长等有责任的官员则都是不伤不痛的“调离”。这样的处罚，显然不值一提。违法成本如此之低，也难怪这样的别墅群要在各地一而再，再而三地“复制”。
笔者注意到，凡是建设“最牛”、“更牛”别墅群的地方，总能找好相关借口的。比如，根据当地的某某并不明确的相关政策，或者是利用国家的土地双轨制(地方政府征得城乡居民和单位的土地以后，向公共事业单位提供用地多采取划拨等形式，价格便宜甚至可以无偿提供，而对于商业用地，则是公开拍卖，价格昂贵)。然而，无论怎样，如果多个相关部门能够严格执法，这样的问题还是能容易被发现的。可怕的是，这些监管部门或是监守自盗，或是与相关部门互相勾结，最终各自从中渔利。总之是一个“利”字在作怪，最终做出了此等令公众不齿的严重违法行为。
显然，如果要根本遏止这样的情况，必须让群众广泛参与，加大群众监督力度，让群众都能够大胆举报，而不是“气愤一下了之”。最关键的是，相关管理部门显然需要更深入地走向基层，深入群众，激发起群众的举报热情。当这些官员别墅群置于民众普遍的拷问中时，相关监管部门恐怕就很难再推卸下去。在这样的舆论压力里，他们必须对违法修建官员别墅群的相关人等作出处理，给民众一个交代。
可是，类似事件如果总是由公众来曝光，而负有监督职责的职能部门却仍处于茫然无知的状态，却又是一件让人感到忧虑的事情，这只能说明，权力内部的监督体系太麻木太迟钝了！
http://news.sina.com.cn/pl/2008-08-01/071816040891.shtml