信阳“最牛别墅群”再曝内幕(瞭望东方周刊 2008-7-21)

信阳“最牛别墅群”再曝内幕
http://www.sina.com.cn 2008年07月21日11:53
《瞭望东方周刊》记者金明大/河南信阳报道
当地有关部门如此“又轻又快”地“查处”，或有立“挡箭牌”之意，因为在此之前，信阳也出现了“别墅群”，而且是市委市政府的“别墅群”
7月6日，一个名为“强悍：史上最牛的中部地区处级官员别墅群”的帖子出现在网络上。
该帖披露，河南省信阳市国土资源局存在“最牛别墅群”：3000万元巨资收购的黄金地块，建成该局“处级领导别墅群”，该别墅当前价值约200万元，分配给领导时只收成本20万元。
此帖后被广泛转载，在网上引发轩然大波，紧接着，河南某媒体报道称：7月11日，信阳市纪委、监察局对信阳市国土局“超面积集资建房”问题迅速查处：停办手续、补交房款，相关领导写出“深刻检查”。
意外的是，此举再次引发网友及舆论的广泛质疑，甚至有人认为此举或为“挡箭牌”，背后另有内幕。
网上惊曝“最牛别墅群”
这个帖子最早出现在天涯社区“传媒江湖”版块，时间是7月6日13时45分。
作者“米兰血液”在帖中透露，信阳市是国家级贫困市，经济发展水平位列河南省倒数第三，但就是这样的城市，“ 地方官员的别墅群”却是超级强悍。
帖子称，信阳市国土资源局处级领导别墅群位于信阳市湖东大道2号，土地来源为信阳市国土资源局的二级机构-- -信阳市国土储备中心2004年花3000万元巨资收购的一宗40亩黄金地块，紧邻信阳市的浉河和湖东大道，被誉为信阳市最适合居住的区域。这宗土地很快被信阳市国土资源局的领导看上，取消其原定的拍卖出让计划，10亩用于建设信阳的 “土地大厦”(即信阳市国土资源局办公大楼)，剩余30亩用于建设这个处级领导别墅群。分配给领导时，仅收取建筑成本，每套约20万元，而当前实际价值约200万元。由于信阳市国土资源局的处级领导太少，别墅太多，因此，有相当一部分用来与信阳市委、市政府的领导分享。领导们车来车往，导致门口堵车，成为信阳市的一大风景。
此帖图文并茂，引发议论纷纷。
住户都是处级干部
7月16日，《瞭望东方周刊》记者来到了“最牛别墅群”的所在地---信阳市湖东大道2号。
黑色的电动伸缩门横拦在小区门口，身穿淡蓝色服装的门卫警惕地望着路人，一块椭圆形的巨石立在门口右侧，上面用红色油漆写着“国桂园”三个大字，落款为“传明”。
“这是国土局家属院！”途经这里的一位市民告诉本刊记者，“看到没，在石头上题字的就是信阳市国土局局长熊传明。”
从小区门口望去，里面楼房参差，绿树成荫。门口是崭新的11层办公大楼，办公楼后面是四栋六层高的住宅楼，办公楼和住宅楼的环绕下，三排白墙红顶的联排别墅在绿树红花的掩映下尤为醒目。
别墅高两层半，带独立小院，黑门白栏，别致美观。
“这里面住的都是国土局的处级干部。”信阳市国土资源局原副局长许贻国告诉《瞭望东方周刊》，“其中五位已经退休(多为副局长)，两位退居二线，四位依然在职，没有市委、市政府的领导。”
许贻国住在5号楼，他是2006年搬来的，此前住在信阳市委住宅楼的六楼。他对网上 “别墅群”的说法十分不满：“你看看房子背面，这像别墅吗？”
许贻国介绍，小区里共有七栋住宅楼，1、2、3、4号都是六层的职工住宅，5、6、7号为两层半的“联体房” ，像这样的房子只有这三排，总共11户，“这能叫‘群’吗？”
同样住在5号楼的信阳市国土局在职调研员许明洲告诉《瞭望东方周刊》，5、6、7号楼住的确实是局里的处级干部，共11户；而1、2、3、4号楼住的则是国土局机关和二级机构的干部职工，共有137户，“小区里根本没有市领导。”
住在7号“联体房”的信阳市国土局原副局长邵克惠告诉《瞭望东方周刊》，这些“联体房”大小相同，每户都是东西长11.3米，南北宽9.7米，每户建筑面积242.77m2。
许明洲介绍，1、2、3、4号楼的住宅面积大小不一：副处级干部180m2～200m2，科级干部150m2 ，一般职工都是120m2。
“这不叫别墅！”提到“国桂园”内的“联排别墅”，信阳市国土局副局长李积光向《瞭望东方周刊》强调，“国土资源部对此有明确的定义。”
李积光所称的“定义”，是指国土资源部地籍司司长樊志全在2006年中国地交会上对“别墅”的说法：别墅现在还是指独门独院、两至三层楼的形式。
此前，2006年4月8日，国土资源部土地利用司副司长李海洋曾经较为模糊地表示，别墅是指“独门独户独院的那种，占地面积又相当大，容积率又非常低”，他表示，目前部分城市郊区的联排、双拼别墅以及TOWNHOUSE项目，并不属于别墅，应划入高档住宅的范围。
对此，一位信阳市民听完本刊记者的转述后哑然失笑：看来，只有我们老家农村的“独门独院”算是标准的“别墅” 了。
集资建房
信阳市国土局副局长熊伟向《瞭望东方周刊》表示，这个办公楼和小区里的七栋住宅楼都是信阳市国土局二级机构和住户集资建设的。
熊伟介绍，信阳市国土局2002年组建以来，一直没有自己的办公楼和住宅楼，市局和分局以及六七家二级机构一直在租房办公，职工们也是在外居住。2003年，才开始分批建设办公楼和住宅楼，解决二级机构办公场地和职工住宅问题。
关于土地来源，该局在职调研员许明洲告诉本刊记者，2002年，局里从原信阳市浉河区友谊宾馆收回的闲置土地里，辟出一部分用来建设办公楼和职工住宅，总共31.6亩，当时每亩33万元，共计1050万元，带利息共计1200 余万元，“当时的政府批文就是办公和住宅”。
其中，综合服务楼(即办公楼)占地约九亩，5、6、7号“联体房”占地3.6亩，其他的为1、2、3、4号职工住宅楼和周边配套占地。
信阳市国土局原副局长邵克惠告诉本刊记者，他们11户 “联体房”的土地费和建房费等所有费用都是11户平摊的。
邵克惠说，自己曾经在基建部门干过，对建房方面比较熟悉，于是被大家推选成为集资建房负责人，负责5、6、7 号“联体房”的集资、规划和建设。
“说是我负责，其实每一件事都是经过我们11户共同开会商定的。”邵克惠说，这些费用总共包括四部分，楼的主体工程、附属工程、土地使用费和前期费用。其中，楼的主体工程费用是付给承建方的，而附属工程费用包括买保险门、防盗网、大铁门等，平均每户1.9万元，土地使用费每户约10万元(每平方米500元，每户200m2)，前期费用包括图纸设计费、工程预算费、人防费、监理费、质检费等，每户平均1万元。以上各项费用总计，分摊到每户是31.89万元。
邵克惠说，这31.89万元，都是每户自己出，“没有占用国家一分钱”。
关于这些资金的来源，邵克惠告诉本刊记者，这些钱一部分是他们省吃俭用节约下来的，一部分是向亲朋好友借的，还有一部分是“从银行贷的款”。
据介绍，当时，由局里出面协调，他们从工商银行贷款筹资，其中，许贻国每月需还款1460元，2011年还完，邵克惠每月需还银行贷款1000余元。
承建这些“联体房”的信阳市安泰建筑工程有限公司工长胡国强告诉《瞭望东方周刊》，他们共从这11户拿到了1 92万元建房款。
住户们说，这些楼是分批建的，2003年8月先建职工住宅楼，2004年建成。“联体房”是2005年秋开建的，2006年秋建成。综合楼则是2006年初开始建设的，目前正在做最后的收尾工作。
面积偏大、楼层低、房价有差距
关于网上帖子的指责，接受采访的信阳市国土局几位现任领导和处级干部住户都认为“内容失实”。
信阳市国土局局长熊传明告诉《瞭望东方周刊》，这个帖子很不负责任，很多内容都不真实，连名字都搞错了，“我们是叫‘国桂园’，而不是‘园桂园’。”
该局一位副局长也表示，那里也不是什么“黄金地段”，当初那里还没开发，浉河也没有改造，环境较差，居民稀少，对面的贸易广场建成以来一直生意冷淡。
几位住户向本刊记者反映，他们认为自己的住房不算是“偏大”，虽然面积为242.77m2，但他们都是自己花钱建房。
关于楼层低的问题，几位住户同时反映，自己已经六七十岁，老伴身体也不好，住太高的楼层不方便，所以当初才商定建成现在的样子。
关于房价，几位住户尤其“委屈”，他们每户建筑面积242.77m2，交钱31.89万元，算下来“房价”每平方米“高达”1313元，远远高出当时的房屋市场均价857元/m2。
2005年，河南省委办公厅、省政府办公厅联合下发《关于厅以上领导干部住房问题的通知》，其中提到了厅以上领导干部的住房标准：正省级220平方米、副省级190平方米、厅级120平方米。而信阳市国土局始建于2005年的 “国桂园”处级干部住房面积为242.77m2，显然超出了“正省级”干部的住房标准。
据了解，随着浉河改造，附近道路的拓宽和绿化，“国桂园”一带已经吸引了许多开发商在此建楼。
与“国桂园”一墙之隔，一个名为“金色水岸”的楼盘正在热卖。
“紧依浉河，交通便利！”售楼小姐热情地向本刊记者介绍该楼盘，“都是小高层，价格从2700元到3200元不等，最早明年5月份交房。”
售楼小姐提供的宣传材料显示，此地段景观条件突出，周围没有产生噪音、废气废水等的有害污染源，是“高档居住区的极佳地段”。这里紧依浉河，与浉河公园隔河相望，周围有大面积的园林广场及绿化带。社区教育环境十分优越，与信阳市教学质量最好的学校只有几分钟的路程，众多行政单位分布在小区的周边，“整个项目处于风景区、行政区、生活区、商业区的交汇处。”
尽管信阳市国土局领导和“别墅群”住户认为帖子“内容失实”，7月11日，信阳市国土局提供的《关于处级干部住宅楼建设的有关情况》还是承认，此事“确实存在建筑面积偏大、楼层低、当时房款与当前房价有差距的客观事实”。
备受质疑的“严查”
《瞭望东方周刊》记者在网络上搜索发现，当地政府对此事的最早表态是在7月9日，信阳市人民政府网当天的要闻里出现了一则不到百字的短讯：“河南信阳最牛别墅群”在网上发布后，迅速引起信阳市委、市政府高度重视，立即召开会议，研究处理意见。一是立即责成市纪委、监察局、廉自办组成调查组，迅速开展调查。二是责成市国土局就相关问题立即开展自查。
引人注目的是，这条官方的信息里，依然采用了网友通称的“河南信阳最牛别墅群”的提法。
随后的7月11日23时20分，信阳市人民政府网再次公布了该事件的查处结果。这一次，“河南信阳最牛别墅群 ”被改称为“市国土资源局超面积集资建房”。
该信息称，7月11日下午，信阳市委、市政府听取了调查组的情况汇报，研究认为市国土资源局建房时虽然土地征用和建房手续是齐全的，但在建房中存在着面积大、楼层低、价格低等问题，属于严重超面积集资建房，责成市纪委、监察局迅速依法依纪严肃处理。信阳市纪委立即召开纪委常委会，作出了以下五条处理决定：一、停止办理市国土资源局11位处级领导干部住房房产手续。二、责令该局党组就超面积集资建房问题向市委、市政府、市纪委写出深刻检查。三、给予该局党组书记、局长熊传明同志行政警告处分。责令参与集资建房的其他10位处级领导干部写出深刻检查。四、责令每户补齐应交的房价款。五、对该局严重超面积集资建房问题通报全市。
意外的是，这项“及时”的查处结果公布以后，不但没有平息“最牛别墅群”事件的争议，反而引发了新的质疑。
据了解，11户“别墅”的住户首先对此处理颇有意见。当天晚上，他们都被集中在国土局写检查，一直到凌晨两点才回到家。他们认为这样做也是顾全大局，“我们服从市委的决定，但有保留意见。”
住户们疑惑，他们是自己筹资、合法建房的，当时“没有占用国家一分钱”，凭什么要补交钱？交给谁？交多少？再说了，他们的房价并不低于当时的房价，为什么要“补交”？
与此同时，大多数网友认为此次查处“敷衍应付媒体”、“不疼不痒”。网友们不理解，建这样的别墅群，警告一下、写个检查就完了？
部分了解信阳情况的网友则认为，当地有关部门如此“又轻又快”地“查处”，或有立“挡箭牌”之意，因为在此之前，信阳也出现了“别墅群”，而且是市委、市政府的“别墅群”。
副厅级官员“别墅群”？
7月12日，有网友发帖披露，在“经济落后”的信阳市，还存在比信阳市国土局“更牛十倍”的副厅级官员“别墅群”---信阳市羊山新区的信阳市公务员住宅小区“政和花园”。
7月17日，《瞭望东方周刊》记者来到位于信阳市区北部的羊山新区，实地探访信阳市公务员小区“政和花园”内的“别墅群”。
开车出信阳市区向北，沿中环路东行，路过几处忙碌的建设工地不远，豁然出现一个30多亩的人工湖，湖畔绿树婆娑。环湖而立的是一座座红顶黄墙的别墅，每幢别墅三层两户，目测面积约300余平方米。别墅之间互相独立，依次排列。这些别墅显然已经竣工，但却没有住人的迹象。
当地的知情人士告诉《瞭望东方周刊》，“政和花园”是信阳市公务员住宅小区，由信阳市新城开发建设有限公司建设。该小区目前分A、B、C、D四区进行建设，其中，B区内为网友所称的“别墅群”，共有58栋双拼低层住宅和六栋联排低层住宅，地上三层，砖混结构，总建筑面积47310平方米。
上述知情人士称，这里的别墅都是给信阳市副厅级官员准备的，包括一些离退休的市委市政府领导。这些别墅目前价值百万元，给领导们每户只收28万元。
这些别墅建成已经有一段时间了，但一直没有人入住，消息人士称，是因为市里领导“人多房少”，无法“合理分配 ”。- （来源：瞭望东方周刊）
http://news.sina.com.cn/c/2008-07-21/115315969947.shtml