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科学统筹谋教育发展

聚精会神抓队伍建设

中共海淀区委教工委书记  张卫光

    在区委、区政府的正确领导下，全区教育系统深入开展学习实践科学发展观活动，以优质均衡发展为主线，统筹整合社会教育资源，扩大区域优质教育规模；以队伍建设为主题，加强党的基层组织建设，提高干部教师队伍素质；以实施素质教育为核心，创新发展思路，提高教育质量和办学水平；以深化基础教育改革为动力，有序推动招生办法、课程、岗位设置管理和绩效工资改革。落实“十一五”规划要求，加快“学习型海淀”建设，全力做好迎接新中国成立60周年和防控甲型H1N1流感等各项工作，较好地完成了全年工作任务。

2009工作简要回顾

一、以“谋划科学发展、加强队伍建设、办好人民满意的教育”为主题，开展两批学习实践科学发展观活动

（一）注重统筹抓结合

1.与学习贯彻十七届四中全会精神相结合

2.与建设学习型党组织相结合

3.与队伍建设年活动相结合

4.与庆祝新中国60周年活动相结合

5.与教育适应两个需要相结合

6.与学校日常工作相结合

（二）注重实效抓过程

1.理论学习带动了学习型党组织建设

2.寻计问策梳理了影响发展的突出问题

3.落实整改厘清了科学发展的新思路

4.精心组织展现了党组织的新面貌

（三）注重目标抓队伍

1.形成一批海淀教育特色鲜明的优秀成果、经验

2.造就一批具有开放意识和创新能力的优秀领军人物

3.培育一批德才兼备、数量充足的优秀拔尖人才

4.打造一批享誉全国、有影响力的优秀教育品牌

（四）注重巩固抓深化

传承红色传统  铸造金色品牌  创新绿色发展

1.创新有利于海淀教育又好又快发展的体制机制

2.创新有利于海淀教育可持续发展的社会生态环境

二、以优质均衡发展为主线，统筹整合社会教育资源，扩大区域优质教育规模

1.办海淀大教育 结教育共同体

2.抓惠民新政策 促资源大统筹

3.深化教育改革 提升质量水平

4.改革招生办法 加大投入倾斜

5.创新筑巢引凤 促进优质均衡

三、以队伍建设为主题，加强和改进党的建设，提高干部教师队伍综合素质

（一）教师队伍建设

1.凸显高端站位

（1）成立教育系统人才建设领导小组

（2）加强教师队伍发展规划研究

（3）启动名师工作站第二期导师制工作

（4）完成特级教师推荐评选工作

（5）完成三年一度的骨干教师、学科带头人评选工作

2.关注专业成长

（1）开展教师基本功大赛

（2）启动校本教研协作体

（3）承办第四届京津沪渝四城区“教师队伍建设与专业化发展”教育研讨会

3.突出示范引领

（1）开展“放飞教育梦想、争做青年榜样”主题活动

（2）评比“师德楷模、业务尖兵、管理能手”

（3）进行优秀教师、优秀教育工作者的表彰

4.推动素质提升

（1）开展系列师德教育活动

（2）评选表彰“优秀读书人物”

（3）注重培养和发展一线教师、骨干教师、青年教师入党

5.注重人文关怀

（1）进行教师健康状况调查

（2）研究教师住房课题

（3）进行教师职业倦怠和心理健康研究

（二）干部队伍建设

1.立足调研 加强人才规划

（1）完成《海淀区中小学书记校长队伍建设调研报告》

（2）初步建成五个类别干部资源库

（3）初步完成学校岗位设置

2.立足管理  规范流程标准

（1）初步形成学校后备干部推荐、选拔、任用、考核、管理意见

（2）调研建立校长“四期”管理意见

（3）建立初任校长试用期制度

（4）启动书记校长横向交流制度

（5）试点廉政风险防范管理，提供纪律保障

（6）拟定学校副职和中层干部管理办法

3.立足需求 创新培训体系

（1）成立独立法人资格的教育党校

（2）设立6个优秀校长培训基地和22个校级干部实训基地

（3）构建新型“四位一体”干训模式

（4）举行校长教学论坛

（5）举办刘可钦办学实践研讨会

（6）举办七城市校长培训协作体论坛

（7）推出项目式培训（新闻发言人）

4.立足质量  完善评价体系

（1）完善党政正职的述职考核办法

（2）开发人才测评系统

（3）初步构建中小学校长（书记）能力素质结构模型

四、以实施素质教育为核心，创新发展思路，不断提高教育质量和办学水平

（一）德育工作成效显著，9名班主任获北京市班主任基本功展评一等奖

（二）倡导教育家办教育，7名校长获“改革开放30年中国教育管理杰出人物”称号

（三）深化课程改革，率先开展学生学业评价和学习状况调研，健全质量监控评价与教育指导体系

（四）体育、美育、科技、校外教育奖项丰硕，人才辈出，涉及众多学校，普及与提高有机结合

（五）学前、特教、职教、教科研、民办教育各具特色，呈现许多新亮点

（六）高考工作再创佳绩，海淀教育保持强劲发展势头

五、以深化基础教育改革为动力，有序推进招生办法课程、岗位设置管理和绩效工资改革

（一）遵循改革原则

（二）规范岗位管理

（三）健全评价体系

（四）完善激励机制

六、以强化责任意识和执行力为抓手，圆满完成新中国六十周年庆祝活动和防控甲型H1N1流感等各项工作

（一）新中国六十周年庆祝活动

1.周密的训练组织体系

2.智慧的组织动员能力

3.高超的管理教育手段

4.精彩的引人入胜表现

展示海淀师生的精神风貌和素质教育成果，为首都和海淀赢得了荣誉

（二）面对突发甲型H1N1流感

1.沉着应对

2.果断处置

3.上下同心

4.众志成城

表现了海淀教育的成熟和软实力

2009年工作的思考

一、要进一步深化基础教育改革。要认真学习温总理在三十五中调研时的讲话精神，努力从教育不适应经济社会发展的形势，不适应国家对人才培养的要求向符合教育规律要求、符合时代发展要求、符合人才培养要求转变。提高学生运用知识认识世界和改造世界的能力。坚持德育为首、健康第一，从关注学生幸福成长的要求出发，认真思考，深化基础教育改革。

二、要进一步加强学校规范化管理。一些领导干部在精神状态、教育能力、法律意识、纪律观念、民主管理意识等方面还存在一些不适应教育发展需求的问题。此外，改革的深入和政策的调整带来的不确定因素和突发事件不断增加，容易激发矛盾，这些都需要学校加强规范化管理。

三、要进一步加强机关队伍建设。机关干部的教育专业化水平、工作执行力和为学校发展提供优质服务的意识还需加强。

四、要进一步加强后备干部队伍建设。海淀教育后备干部队伍严重不足的问题尚未得到有效缓解。

2010年工作背景

一、“十一五”发展规划收官之年和“十二五”发展规划谋篇之年，承上启下呈现新特点。

二、学习实践科学发展观活动从集中教育进入建立长效机制固化制度成果新阶段。

三、绩效工资改革和岗位设置改革给深化队伍建设提出新课题。

四、国务院批复、市委新决策和海淀核心区新定位对海淀教育提出新要求。

五、市委决定2010年开展以“加强思想教育、完善各项制度、抓好集中整顿、严肃党的纪律”为抓手的党员作风建设年活动给各级党组织提出新任务。 

六、落实十七届四中全会精神，以建设学习型党组织为重点，必须完善教育系统党建新格局。

2010年工作指导思想

认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会、市委七次全会和区委十届十一次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深化队伍建设年为主题，进一步深化基础教育改革，提高教育质量和办学水平，使海淀教育更好地适应核心区建设的需要，适应经济社会发展对未来人才培养的要求。

2010年工作重点

一、深化基础教育改革，提高教育质量和办学水平，必须重视规划

（一）总结好《海淀区十一五时期的教育事业发展纲要》

（二）学习好《国家中长期教育改革和发展规划纲要》

（三）学习好《首都教育中长期发展规划》

（四）贯彻好《北京市人民政府关于进一步深化基础教育改革提高教育质量和办学水平的意见》

（五）制定好《海淀区十二五时期教育事业发展规划》

二、服务核心区建设，提高海淀教育适应两个需要能力，必须找准定位

（一）站在全国、全球的坐标中定位

（二）树立盛世危机的忧患意识

（三）建立海淀教育是大教育的观念

（四）在核心区发展的背景中看海淀教育

（五）提高优质教育服务发展的能力

（六）区委提出“四个意识”

1.增强加快发展的意识，树立等不起的紧迫感、慢不起的危机感、坐不住的责任感和使命感；

2.增强率先发展的意识，瞄准国际一流，争做世界第一梯队，树立“不率先发展就是落后”的理念；

3.增强核心区就是海淀区、海淀区就是核心区意识，找定位、抓载体、献良策、出实招，共同建设核心区；

4.增强一流服务的意识，把服务体现在工作的各个方面、各个环节，在做好服务中提升海淀的科学发展水平。

三、谋划全年工作、提高优质均衡发展能力，必须做好统筹

                 主要工作一览

（一）完成新北部规划中教育布局调整

（二）合力打造园区职业教育人力资源联盟

（三）为园区发展服务开展农民转岗就业培训

（四）整合区域优质资源扩大优秀教育覆盖面

（五）借力抗震加固（硬件建设）和绩效工资改革（软件管理）推动教育优秀均衡发展

（六）落实城乡一体化要求，加强薄弱校改造和民办校规范，筹划国际学校

（七）筹建国际交流与对外合作机构

（八）规划调整直属单位职能

（九）加快教师活动管理中心试运转

（十）提升新体检中心服务质量

（十一）促内涵发展，推动学校品牌项目建设

（十二）启动区级示范校建设

（十三）加快教师进修学校新址建设步伐

四、深化队伍建设年，提高海淀教育核心竞争力和可持续发展能力，必须重点抓好三支队伍建设

人力资源是第一资源

一流的人才办一流的教育

一个好校长就是一所好学校

（一）教师队伍建设重点

1.提升班主任专业能力

2.加强教职工绩效考核

3.提高教师地位和待遇

4.探索教师流动机制

5.评选市级骨干教师和学科带头人

（二）干部队伍建设的关键词：

1.制度

（1）开展制度检查

清理  应废则废

完善  应改则改

规范  应建则建

（2）推动制度建设

 将条文变成流程，管理流程必须完整闭合

用制度规范关系，依法依规契合职责管理                

（3）监督制度运行    

靠自律

靠党组织

靠民主监督

靠纪律部门

2.培训

在职干部的培训亟待加强

后备干部的培养刻不容缓

（1）基础工作

人才库建设

人才培养规划

（2）课程开发

通识性基础培训

需求性定向培训

引领性专题培训

（3）分类管理

初任者适应性培训

成长期奠基性培训

成熟期个性化培训

成名期导师制培训

（4）实践训练

境外挂职培训

区外挂职培训

系统外挂职培训

系统内交互挂职培训

3.环境

（1）干部成长软环境建设

（2）积极的身心健康干预

（3）绩效管理与奖惩机制

（4）校长工作支持平台建设

4.评价

（1）科室（直属单位）工作评价

执行力——监察部门、两办评定

满意度测评——网上评定

机关考核评议——领导小组

（2）校长工作评价

学习力——专家评定

民主决策力——网上民测

教学领导力——专业部门评定

（3）书记工作评价

学习型组织创建能力——专家评定

民主管理保证监督能力——督导部门评定

围绕中心创新组织活动能力——两个满意测评

（二）机关队伍建设

原则——把合适的人放在合适岗位

1.明确用人导向    提问精神状态

2.落实职责管理    提高执行能力

3.加强沟通协作    提速工作效率

4.强化专业成长    提契全面素质

5.推动作风建设    提升服务质量

五、扎实推进学习型党组织建设，必须固化基础，构建学校党的建设新格局

必须清醒看到一些现象：

组织功能退化

组织作用弱化

工作边缘化

党员意识淡薄

重业务   轻党建

重行政   轻党组织

重校长   轻书记

（一）积极筹备、适时召开海淀教育系统党的建设工作会议，研究制定党建规划

1.制定《干部队伍建设及人才建设规划》

2.制定《加强和改进学校党的建设的意见》

3.制定《落实“三个意见”进一步规范学校内部管理运行机制的措施》

（二）健全党的工作者队伍

党的书记从党务管理小天地进入学校管理的大视野

1.坚持党政分设原则

2.严格党支部书记任职标准

3.建立党建工作督导队伍

4.健全教育纪工委班子

（三）加强党的制度建设

1.报告工作制度

2.培训研修制度

3.工作督导制度

4.党务干部任职资格准入制度

（四）固化基础，创新党的活动

1.创新开展以“强化党员意识、争做先锋模范”为主题的“双培养”活动

把党员培养成骨干，骨干培养成党员

2.创新开展“学身边榜样，展党员风采”DV大赛活动

3.开展“党员作风建设年”活动，推动“两个满意”评价

教职工对党组织、党支部书记的评价

党员对支委会、党的活动的评价

4.开展党建研究活动

形成一套活动案例

形成一批党建成果