三农直通车综合报道：日渐短缺的墓地资源、墓地商的投机、新式葬法的推广困难，正是多种因素相互作用，让“活得起，死不起”成为了客观存在 

　　《国际先驱导报》记者林禾、张梦洁发自北京、上海 “我们这里是高尚社区，上风上水，地下CBD，人生后花园。按均价仅售人民币3万元整，值得一生典藏。”电影《疯狂的赛车》里一位墓地推销员的表演让人发笑。不过，当人们发现这疯狂的墓地成为现实的时候，更多的是哭笑不得。 

　　清明前夕，北京、上海等大城市的公墓单位迎来了墓地销售的黄金时期。任意打开一家墓园网站，价格表上的墓地价格少则数千元，多则数十万元。再到实地去看一看，如今可以供市民选择的墓地中，低于万元的已经不多见了。 

　　活得起，死不起 

　　北京市昌平区景仰园骨灰林管理处是北京市公布的29家合法经营性公墓之一，是北京市民政局批准的大型骨灰安葬场所。目前该园出售的有成品墓和艺术墓，墓价包括占地费、墓料费、前期20年管理费。 

　　“最低18000元起，根据占地大小不同、所用石料品质、多少不同，墓价相应不同。”该陵园一位工作人员告诉本报记者，“高中低各种档次供不同需求的客户选择，现在是销售旺季，很多人都得排号等待。” 

　　始建于1993年的北京八达岭陵园是经北京市民政局批准的合法陵园。目前，该陵园的价格按碑型分为成型墓、成型艺术墓和设计艺术墓三种。价格分别是1万～3万元、3万～5万元和5万元以上。据该陵园工作人员透露，这样的墓地，已经“很便宜了”，价格更高的墓地一般不往价目表上写。 

　　上海的墓地价格也同样昂贵。最近几年，上海新墓单价以每年至少10%的幅度上涨，总价低于2万元的传统墓穴基本很难买到。普通墓穴售价一般在总价2万至20万元之间，个性化艺术墓售价更高达5万元/平方米，而且必须7平方米起卖。 

　　在位于上海市青浦区的一家公墓单位的销售处，陈女士来为自己80多岁的老母亲挑选一块墓地。不过，陈女士一问之下有些傻了眼。净地面积约1平方米的成品墓售价要7到8万元，这还不包括墓地的绿化费、维护费等。 

　　如果是对墓碑的石材、造型等有特殊要求，价格还要更贵。陈女士摇头说:“房价涨，墓地价格也涨，真是活人买不起房子住，死人买不起一个小盒子安身。” 

　　对于近年来持续高涨的墓地价格，有人因此形象地总结:高价墓地正构成拦劫人生终点路上的最后“一把刀”。在生活成本不断增加的同时，“死不起”成为老百姓的又一个沉重负担。 

　　卖方市场 

　　由于大城市的土地资源有限、人口老龄化趋势不断加剧，近年来大城市的墓地资源越来越紧张。以上海为例，近几年每年死亡人口都要超过10万，也就是说，每年要产生数以万计的新墓需求。 

　　中国人有着“入土为安”的传统，据民间的调查显示，约80%的人希望埋在墓地。如果每座墓按1.5平方米的尺寸来建，每年11万座墓，就需要16.5万平方米的土地。而上海目前只有44处公共墓地，有些小型公墓甚至面临土地消耗殆尽的“死墓危机”，由于供不应求，墓地的价格飞涨。 

　　目前，国内每年丧葬费市场有约164亿的规模，基本殡葬服务包括:遗体接运、冷藏、火化、骨灰寄存等。该部分主要由民政部门下的殡仪馆垄断经营，价格由国家统一厘定。墓地实行政府指导价或市场调节价，价格公开，由丧户自愿选择。殡葬暴利一般都发生在此。据业内人士透露，如果将墓地的销售收入也计算在内，殡葬业每年的规模将超过2000亿元，而相关产品的利润率超过300％。 

　　在接受记者采访时，上海殡葬协会会长王宏阶坦言，上海公墓单位的主要利润是来自于土地获得与转让之间的差价。 

　　“很多墓地管理者为了获取暴利，故意进行炒作。在这种情况下，很大程度上存在着‘炒卖活人墓’的现象。”一家公墓单位的销售人员王立告诉记者，“由于害怕墓地价格继续上涨，类似这样（生前高价购买）的人很多。”王立将这些人称之为“墓奴”。 

　　面对供不应求的局面，公墓单位进行土地扩容迫在眉睫。近年来一些城市土地价格飞涨，与地价密不可分的墓价也就跟着一路上升。为了防止造成恶性循环，去年上海市民政部门准备向公众推出1万平方米的低价墓地，但在供不应求的大局面尚无改观的背景下也只能是杯水车薪。

　　孝心不打折 

　　高价墓地的出现，是多方因素综合作用的结果，除了供应一方，需求一方的推动也不能忽视。 

　　不可否认，“薄养厚葬”的观念在人们心中仍占有极高的比例。许多人认为，办葬礼一定要风光、体面，否则就对不起先人，这从某种程度推升了墓价的一路上涨。 

　　记者在采访时看到，公墓内墓地、墓碑大小不一，规格、质材、造型各异，既有奢华的“府宅”，也有简陋的“筒子楼”，显示出了森严的“等级界线”。在同一片墓区，有些墓地达上百平米，有些不足一平米。 

　　有人因此开玩笑说，死人比活人更能烧钱，死人是活人的面子。活人走在大街上你一般不能分辨他到底是贫是富，但是一到公墓，眼睛随便一扫就能分清等级。 

　　甚至还有人产生某种攀比心理，宁可下血本购墓，也不能丢了面子。 

　　“墓地价格定死了，买墓地的人也不好意思砍价。有想跟我们砍价的客户，我们一般都会以‘孝心不打折’为借口拒绝，你一砍价就是对逝者的不敬呀！”一位墓地推销人员告诉记者，这一推销技巧在“实战”中屡试不爽。 

　　如今，很多墓地都有着“风水先生”这一特殊的岗位。“我们墓地销售处就组织过客户听风水先生讲课，宣传风水知识——山前山后、朝阳背阴、高处低处等。一些有钱人就会不惜重金买下风水宝地。”王立说。 

　　新葬之难 

　　事实上，一些城市很早就开始通过鼓励“移风易俗”的安葬手段解决墓地不足的问题。具体而言，就是在公共墓地内不设墓碑，而是将遗骨和遗物放在骨灰堂，家属可以随意前来祭祀。这就是所谓的“壁葬”。此外“花葬”、“树葬”等形式也被倡导。这是将骨灰埋在花坛或树木下，让死者处于鲜花和绿树的环抱当中。 

　　不过，虽然近年来公众对于节地的新型葬式的接受程度在提高，但新葬式的推广仍存在不小难题。 

　　以上海青浦区的福寿园为例，这里占地800多亩，除了传统墓葬，还有草坪葬、花坛葬、树葬、塔葬等多种新型节地葬。因为占地少、成本低，这些节地葬产品的售价比传统墓葬低得多，最便宜的只要800元。价格在1万元以下的墓葬产品占到整个产品总量的60%。 

　　福寿园执行总经理伊华告诉记者:“价格在1万元以下的节地葬产品有几千个，但主动问津的人很少。我们刻意推销，也是阻碍重重。很多老百姓还是比较倾向于传统的、有墓碑的、占地大的墓地。” 

　　类似的情况在上海奉贤区的滨海古园也存在，目前该园内有1300多个低价墓地推销无门。自1991年起，滨海古园开始推行“海葬”（骨灰撒到大海），耗资100多万元兴建的海葬纪念楼和海葬纪念碑上，至今只留下不足两万名先人的姓名。每年的海葬人数大概只占到落葬总数的1%-2%。 

　　该园一位工作人士告诉记者，政府早在1991年就鼓励人们采用海葬，新的丧葬方式确实可以节约墓地，但一些家属觉得这种节约方式有损面子，“在大多数老百姓的观念中，‘死无葬身之地’一直被视为终极悲惨之事，海葬难成气候。”
 墓地售价赶超别墅价格 催生经济适用墓

　　近日，宁波一则关于“经济适用墓地”的新闻大量被转载，在浙江乃至全国引发广泛关注，甚至央视对此也进行了专门报道。　 

　　据《东方早报》、《钱江晚报》报道，为解决困难户和低收入家庭“殡葬难”，宁波市北仑区将于2011年1月1日率先推出“经济适用墓”，第一批共805个，均为两穴墓，每座墓面积1平方米。其中，295座是“墓盖加墓碑”的简易型，统一售价4800元；另一种再在墓两边加“挡风墙”，并在墓身雕刻花纹，共510座，售价7800元。　

　　据了解，目前北仑区有33家公墓，其中经营性公墓13家、公益性公墓17家、生态公墓3家。除了生态公墓价格较低，其他公墓墓穴的价格集中在2万元左右，也不乏4万～5万元的高价墓。　

　　“考虑到直接叫‘低档墓’，很多购买者可能会觉得没面子，所以，根据其廉价的特点，套用了‘经济适用墓’的概念。”宁波市北仑区民政局副局长胡日升解释。　

　　于是，有人评论：“因为住不起，经济适用房出现了。因为死不起，经济适用墓也出现了。”“死不起不是新闻，让人死得起却是新闻”……区区一个市里的一个区推出“低档墓”———“经济适用墓”（以下简称“经适墓”）为什么会如此夺人眼球？引发如此多的争论？　

　　现状：墓价赶超别墅价格　

　　中华永久墓园的墓地最低价格在5万多元，面积2平方米　

　　“请看这边，全市的楼价都在涨。有没有？有没有？绝对有升值的空间了，我告诉你。”　

　　“……我们这里是高尚社区，上风上水，地下CBD，人生后花园，按均价仅售人民币三万元整，值得一生典藏。”　

　　电影《疯狂的赛车》里徐峥所扮演的墓地推销员，令人捧腹的台词，不仅仅影射了高房价，也直指墓地天价之风。　

　　“死不起”，已成为全国很多城市居民的一块心病。北京、上海、深圳、东莞、青岛无不如此。2007年，广东东莞市茶园山公墓最贵的一个墓穴，价格是16000元/平方米，而2007年东莞市别墅成交均价13738元/平方米。再看青岛，该市民政局介绍，青岛市一些现有墓地的价格，也已经赶超了当地的别墅价格，一处1.2平米的墓穴，售价有的高达5万-6万元。　

　　对此，羊城晚报记者最近几天走访广州多家墓园了解到，市内各个墓园的墓地价格一般在两万元至十几万元不等。广州中华永久墓园的工作人员表示，墓园里的墓地最低价格在5万多元，墓地面积2平方米，而管理费按每年每平方米200元计算。南沙玉德堂的墓地最低价则为3.4万元，这样的墓地面积为1.5平方米，相应的管理费用为10年3000元；贵的价格则6万元至十几万元，墓地面积为4.5平米，每10年的管理费则是5000元。　

　　根据“安居客”网发布的最新数据表明，目前广州房子的均价也就在1.14万元/平方米。由此观之，墓价远远超出了房价！有分析人士认为，由于目前现有公墓数量、面积已定，经营和后续维护管理成本的增加，将来墓地的销售价格还会逐渐增加，中低收入家庭都将难以承担这部分费用。　

　　“现在社会上有这样一种说法：‘活得起，死不起’，老百姓认为墓地的价格太高，确实也有一些墓地过分追求利润，频频推出‘豪华墓’，利润相对较低的平价墓、低端墓则越来越少，这与民政部去年12月《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》中强调‘惠民’、要求降低殡葬费用的精神背道而驰。”宁波市北仑区民政局副局长胡日升说。　

　　根源：商业炒卖等是主因　

　　一些有钱人花几百万买上几十个，然后放在那儿，等着升值　

　　经适墓为了“应付”高墓价而推出，那又是什么催生了如此高的墓地价格，是什么原因造成“死不起”？业内人士分析，行业垄断、商业炒作、土地稀缺、政策法规指导无力、市场供需紧张等是造成墓价飞涨的主要原因。　

　　首先，殡葬垄断被诸多分析人士认为是造成墓价持续走高的“罪魁祸首”。从2003年开始，内地殡葬业已连续数次入围“中国十大暴利行业”。时评专栏作者姚夏宇认为，由于行业规范制度不健全，“潜规则”等助长殡葬费高涨。面对丧葬费如此高的问题，国家也采取了相应的措施，今年民政部发布了《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》，但推行的效果差强人意。　

　　知名青年学者、时评人羽戈也认为，墓地价格飞涨，源于殡葬业的垄断。“我们都知道石油、电力、邮政、烟草是垄断行业，却不知殡葬业亦属此列。尽管多年以前即有民营资本注入，但对殡葬业的大局而言，好似滴水之于瀚海，实在无甚改观。其结局，民营殡葬机构或者被公权力所排斥，或者成为一些地方公权力的帮凶。垄断如故，暴利如故。因其垄断，所以博得了暴利；因其暴利，所以加强了垄断。”　

　　其次，炒卖墓地助长墓价攀升。广东省社会学学会会长范英教授分析，虽然在《殡葬管理条例》（以下简称《条例》）中明确规定了必须出具相应的出生证明、死亡证明等证件，但是在实际操作中，一些墓园为了利益肯定会暗自操作，置《条例》不理。　

　　律师朱永平告诉羊城晚报记者，他曾经多次接到关于墓地的纠纷的案子，“一些有钱人花几百万买上几十个，或者花几千万买几百个，然后放在那儿，等着升值，最后再高价卖出。”如果根据《条例》，炒卖墓地的行为应该会得到大力整顿，然而事实却并非如此。朱永平同时也提到，目前国家对殡葬行业的监管多采用的是行政干预的手段，“没有相应的法规可以参照，光靠《条例》等很难做到管理到位”。　

　　再次，“入土为安”的传统观念与土地稀缺之间的矛盾也是导致墓价过高的一个重要原因。根据2008年的数据统计，广州每年火化遗体近5万具，骨灰处理方式有80%以上是骨灰楼寄存，少数骨灰安葬于公墓，而骨灰撒海和骨灰还林占总数的0.6%和2%。范英说：“目前将先人骨灰选择寄存，也是很多人无奈的选择。按中国人的传统观念，绝大部分老百姓还是希望选择墓葬的方式。”一方面兴建的墓地有限，而每年死者又在增加，这就造成了供需的紧张。“入土为安”的传统观念与现在的土地稀缺形成矛盾，供不应求，是导致墓价过高的一个原因。”　

　　广州市殡葬管理处副处长梅向阳表示，商品房可以建几十层，而墓地不行，墓地对土地的浪费其实很大。墓园中真正建墓地很少，大部分的土地用来建道路、停车场、绿化等配套设施，真正用到放骨灰的地方很少，这也是墓地价格贵的一个原因。

　　一要靠政府对殡葬服务加强管理，二要靠消费者理性消费　

　　面对墓地价格日益高涨的局面，如何才能让市民“死得起”、“死有葬身之地”？　

　　对此，有人提出，应打破垄断，开放墓地市场。有人则担忧，如果放开殡葬市场，是否会重蹈医疗、教育等国家一些重大改革的覆辙，令市民更加“死不起”？市民周先生就表示并不赞同墓地放开由私人经营。他认为，墓地商品化，唯一的后果就是墓地一升再升，这是由土地稀缺的现实决定的。市场竞争，可能会令商家的服务好一些，但对于价格起的作用不大，一时半会价格可能会降一些，但从长远来看，必然是一路上涨的局面。商品房的价格现状，就是明证。　

　　范英则表示，殡葬行业不像石油等行业，关系到国家的经济命脉，应该从国家垄断中解放出来。他认为墓地市场化并不会带来如同目前房地产业的情形：“房价的过快增长是由于其在我国的GDP中占了重要分量，而殡葬行业的份额非常小，有时甚至可以忽略不计，所以殡葬从政府垄断中走出来既有可能，也有必要。”　

　　2009年4月，针对目前社会上关于“殡葬暴利”“垄断经营”的说法，中国民政部社会事务司有关负责人回应称，殡葬行业具有公益性服务的特点，不具有充分市场化的特征。同时，殡葬行业由于其特殊性，不同于普通服务业可以遍地开花，它的规模由当地的人口、火化率等条件硬性约束，是自然垄断的行业。遏制暴利一要靠政府对殡葬服务和收费项目加强管理，二要靠消费者在选择服务项目时理性消费。　

　　至于为什么虽然目前已有民营资本进入殡葬行业，但墓价仍然不断升温？范英分析，原因还是要归于政企难分家：“殡葬管理人员和公墓企业经营者有时混在一块，甚至是一套人马两个台子，那肯定是要巩固自己的垄断利益。”　

　　范英认为，虽然墓地供需紧张是事实，但是这些被用土地在经过相当长的一段时间后还是能得到恢复的。“中国五千年的历史，死的人得有多少，也不见土地都变成墓地？”一般现在都是几代相传，很少有人到墓地去祭拜几十代之前的老祖宗。经过时间的积累，数辈人之后，其中一些原来的墓地可以重新利用。他建议，加大经适墓的推广力度。　

　　此外，有分析人士认为应加强海葬、树葬、草坪葬、花坛葬、壁葬等生态环保葬法的宣传与推广，以缓解传统观念与土地稀缺之间的矛盾。民政部社会事务司殡葬管理处处长杨文涛表示，“希望消费者转变观念、理性消费，100块钱能解决的，不要花1万块钱。如果一定希望入土为安，除了购买公墓，还可以选择树葬、草坪葬等方式”。　

　　但据了解，一些墓园虽推出了环保生态葬法，既环保又不占地。但是却面临“少人问津”的尴尬境地。南昌市殡葬管理处副处长涂冬生表示，“现在大多数‘树葬’的墓穴与‘壁葬’的格子还都空着。选择这两种方式安葬的除了没有子女的孤寡老人、特困户外，就只有非常重视环保的人士了”。　

　　记者在广州市内几大墓园调查时发现，除了正果万安园、祥安永久墓园等外，其他几家墓园都表示没有环保葬法，要么就是“前些年推出过，现在没有了”。据介绍，正果万安园草坪葬（每位980元）、树葬（四个方向，每个方向两个穴位，总共八个穴位，墓穴中间为一棵松柏树，每个墓穴的价格在5400元）等相较其他传统墓葬便宜许多。祥安永久墓园则只推出了一种生态环保葬法———花坛葬，每个穴位990元，这种葬法的骨灰经过处理，会在一段时间内溶解，选择这种葬法的家属就只能通过网络的形式祭祀。　

　　建议：加快立法提供补贴　

　　一是变成社会福利，政府埋单；一是购买者出钱，政府补贴　

　　时评人李振忠建议，虽然海葬是最经济的最环保的丧葬方式，但推广起来仍然有难度，放在殡仪馆的骨灰安放楼内也要收取不菲的费用，倒不如由民政部门辟出专门的山林作“公益经适墓地”。这样的“公益经适墓地”好比房奴中的“胶囊族”，只给一块绿化环境优美的坡地上的一格作骨灰安放之所，总可以吧？如此，岂不比“经适墓”还要可行还要节约？岂不是比安放在殡仪馆的骨灰堂里更人性化？　

　　中国殡葬协会副会长张洪昌表示，我们应该尽快通过立法，明确政府在殡葬行业中管到哪里，管什么，保证这一行业的有序良性运行，维护老百姓的殡葬消费权益，保护殡葬服务提供者的合法权益。　

　　市民周先生认为，墓地以及相关的殡葬服务，应该成为政府提供的公共产品，让公众能够以低廉的价格甚至免费就可以享受。万一因此而造成了亏损，那么政府可以拿纳税人的钱来补贴解决。范英则提出了这样两条思路：一种是把殡葬行业完全变成社会福利：一项社会公共事业，政府为老百姓埋单。或通过类似于医保、劳保等的形式，帮助百姓分担一部分的经济负担。另一种则是按传统的做法，购买者自己出钱，政府给予经济困难家庭一定的补贴。而“经适墓”就可成为政府补贴的一种形式，有钱人也可以有更高规格的选择，但是不能太奢华，尤其是对土地的使用要有节制，圈地不能太大。范英表示，虽然这是两种截然不同的方式，但最终的目的都是为了解决殡葬难的问题。　

　　范英认为，其实以目前广州的经济实力，完全具有推行经适墓这样的条件。他在接受羊城晚报记者采访时，算了一笔账：按广州居住人口1000万算，每年死亡约7万人，如果按照基本殡葬费用3000元来算，每年的殡葬费用大约2.1亿元，而2008年全市财政一般预算收入是622亿元，殡葬费用只是占了很少的部分。“不是没有条件，问题在于怎样以人为本”。　

　　公墓留出30%面积　

　　建设“经济适用墓”　

　　“低价并不代表低质，用的墓料与很多中档墓一样，都是花岗岩。其实，这些‘经济适用墓’的市场售价起码在1.2万元以上，现在的售价便宜了30%以上。”据宁波市北仑区民政局社会事务科科长王红辉介绍，对在售公墓的面积，民政部门有统一要求，目前的价格差距主要体现在墓料上。这次“经济适用墓”的墓料采购，有关部门专门邀请了50位不同领域的人士成立评议组，对全国的供应商进行评定，初步确定4家作为今后5年北仑的公墓墓料定点供应商，“通过政府直接采购，绕开了中间链条，基本上节省了一半费用”。　

　　宁波市北仑区民政局副局长胡日升表示，“‘经济适用墓’不是只面向低收入者、贫困户等特定人群，只要是户籍在北仑区的丧户均可购买，没有其他限制。”同时，老百姓不必担心以后会买不到“经济适用墓”，政府部门将在今后提供足够数量的该类公墓。　

　　目前，北仑区已强制要求该区除3家生态公墓以外的30家公墓都要留出墓区30%左右的面积建设“经济适用墓”。