神马文学网司法机关为什么能成官家私器？
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司法机关为什么能成官家私器？ [ 云谷川 ] 发表时间： 2010-12-02 17:24:02 [ 发短信 ] [ 回复 ] [ 树状 ] 标签： 司法机关 官家 私器
司法机关何以频频成为官家私器？这个问题其实不难解释，只要看看我们的政治体制人们就会明白了。
我们的政治体制是“党的领导与以法治国有机结合”的体制，既强调党的领导又强调以法治国，也就是“党委领导，政府负责”体制。当然了，党的领导要大于国家法律。例如，在全国层面上，党的代表大会报告（文件）是一切行动的指导方针，是制定各项法律和政策的根本。在地方层面上，地方党委的“红头文件”是地方一切行动的指南。
党的运行机制是民主集中制，党组织靠“个人服从组织，下级服从上级”的权力运行。政府的运行机制是依法治国，政府必须依法行政，官员必须依法办事。党组织和政府的运行机制是不同的。
在“党的领导与以法治国有机结合”的体制下，党组织的“红头文件”和国家法律同时并行，都是下级组织和政府部门的执法依据。这就形成了政府和官员既要按找照“红头文件”办事又要按照国家法律办事的局面。由于是“党领导政”，所以，党的指示（红头文件）是官员的第一选择。
特别是司法机关，既要按着国家法律办事，又要按着同级地方党委的指示办事。由于地方党委直接领导本地方的司法机关，司法人员的组织关系、人事任免、工作调动都是由地方党委说了算的。这种体制机制就决定了司法机关和司法人员必须听命于地方党委。
由于我们实行交叉任职，地方党委成员都兼任同级国家机关和政府部门的“一把手”。例如，地方党委书记兼任同级人大主任，地方党委第一副书记兼任同级地方政府首长，地方党委成员兼任同级纪委书记，地方党委成员兼任同级地方政协主席，地方党委成员兼任同级地方各“委、办、局”的主要领导等等。国家机关和政府部门的“一把手”即便不是由同级地方党委成员兼任的，也一定是由本单位党委成员兼任的。也就是说，各级各类的“一把手”背后都有一个“地方党委”，都是“地方党委”成员。地方党委和政府部门实际上是“多个单位，一套人马”。这种体制机制就决定了司法机关和司法人员必须听命于“官家”。
总之，“党的领导与以法治国有机结合”的体制，决定了“红头文件”和国家法律同时并行。司法机关既要按照“红头文件”办事又要依法办事。由于是“党领导政”，所以，党的指示（红头文件）是官员的第一选择（权大于法）。这就解释了司法机关为什么能成为官家私器的问题。
注释：
①[今日关注]：《司法机关何以频频成为官家私器？宁夏吴忠纠正跨省拘捕案 公安局长免职》。连接：http://bbs1.people.com.cn/postDetail.do?boardId=1&treeView=1&view=2&id=105496438
[今日关注]于2010-12-02 09:22:50上帖：《司法机关何以频频成为官家私器？宁夏吴忠纠正跨省拘捕案 公安局长免职》。文章说：“新华网银川12月2日电(记者曹键、张钦) 2日零时许，宁夏吴忠市市委、市政府向新华社记者通报，决定纠正利通区公安分局跨省刑事拘留王鹏错案，并处理了有关责任人。”①
司法机关何以频频成为官家私器？这个问题其实不难解释，只要看看我们的政治体制人们就会明白了。
我们的政治体制是“党的领导与以法治国有机结合”的体制，既强调党的领导又强调以法治国，也就是“党委领导，政府负责”体制。当然了，党的领导要大于国家法律。例如，在全国层面上，党的代表大会报告（文件）是一切行动的指导方针，是制定各项法律和政策的根本。在地方层面上，地方党委的“红头文件”是地方一切行动的指南。
党的运行机制是民主集中制，党组织靠“个人服从组织，下级服从上级”的权力运行。政府的运行机制是依法治国，政府必须依法行政，官员必须依法办事。党组织和政府的运行机制是不同的。
在“党的领导与以法治国有机结合”的体制下，党组织的“红头文件”和国家法律同时并行，都是下级组织和政府部门的执法依据。这就形成了政府和官员既要按找照“红头文件”办事又要按照国家法律办事的局面。由于是“党领导政”，所以，党的指示（红头文件）是官员的第一选择。
特别是司法机关，既要按着国家法律办事，又要按着同级地方党委的指示办事。由于地方党委直接领导本地方的司法机关，司法人员的组织关系、人事任免、工作调动都是由地方党委说了算的。这种体制机制就决定了司法机关和司法人员必须听命于地方党委。
由于我们实行交叉任职，地方党委成员都兼任同级国家机关和政府部门的“一把手”。例如，地方党委书记兼任同级人大主任，地方党委第一副书记兼任同级地方政府首长，地方党委成员兼任同级纪委书记，地方党委成员兼任同级地方政协主席，地方党委成员兼任同级地方各“委、办、局”的主要领导等等。国家机关和政府部门的“一把手”即便不是由同级地方党委成员兼任的，也一定是由本单位党委成员兼任的。也就是说，各级各类的“一把手”背后都有一个“地方党委”，都是“地方党委”成员。地方党委和政府部门实际上是“多个单位，一套人马”。这种体制机制就决定了司法机关和司法人员必须听命于“官家”。
总之，“党的领导与以法治国有机结合”的体制，决定了“红头文件”和国家法律同时并行。司法机关既要按照“红头文件”办事又要依法办事。由于是“党领导政”，所以，党的指示（红头文件）是官员的第一选择（权大于法）。这就解释了司法机关为什么能成为官家私器的问题。
注释：
①[今日关注]：《司法机关何以频频成为官家私器？宁夏吴忠纠正跨省拘捕案 公安局长免职》。连接：http://bbs1.people.com.cn/postDetail.do?boardId=1&treeView=1&view=2&id=105496438