“十二五”调结构是主经济增长应适当减速

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2020/07/09 20:12:57
“十二五”期间将更加强调结构调整,意味着中央对经济增速回落有更大的容忍度图据CFP

 

  关于经济增速:国家信息中心首席经济师范剑平认为,“十二五”期间,调结构是主,保增长应该是次。

  关于扩大内需:拉动经济增长的“三

  驾马车”中,消费首次被列于投资和出口之前。

  关于收入增长:努力实现居民

  收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步

  阐述未来几年国家战略意图的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(下称《建议》)于10月27日公布全文。

  国家行政学院决策咨询部研究员王小广说,“最大的亮点不是增长指标,而是把转变经济发展方式作为主线,提出经济结构战略性调整要取得重大进展,转变经济发展方式要取得实质性进展。”多位决策智囊在对《建议》所展露的构想思路表示肯定的同时认为,较多提法都是过去没有的。

  调结构闯关

  在王小广看来,过去,转变发展方式和结构调整更多是泛泛而谈,没有明确的目标。《建议》提出了定性目标,这就是最大的不同。“转变发展方式和结构调整这个关口在‘十二五’必须过去”。他认为,明年3月发布的“十二五”规划纲要,结构调整的目标应该是定性和定量指标相结合。

  《建议》提出的五大主要目标中,“经

  济平稳较快发展”和“经济结构战略性调整取得重大进展”分列前两位。30余年的改革显示,保增长和调结构长期具有一致性,但短期内存在矛盾。如何协调无疑是未来五年决策的关键所在。

  国家信息中心首席经济师兼经济预测部主任范剑平认为,“十二五”期间,调结构是主,保增长应该是次。

  目前,对于未来五年中国经济增长应该适度减速,在学界和决策层已基本达成共识。王小广说,中国经济结构必须调整,结构调整实际上包括了增长速度适度放慢的意味,如果没有放慢增长的环境,结构调整不可能加快。

  亚洲开发银行经济学家庄健则认为,《建议》对结构调整的突出强调,意味着中央对经济增速回落有更大的容忍度。“这体现出了方向性的转变。”

  “消费需求”居首

  《建议》的第二部分单独论述“坚持扩大内需战略”,强调把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点,并提出进一步释放城乡居民消费潜力,“逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列”。

  拉动经济增长的“三驾马车”中,消费首次被列于投资和出口之前。庄健认为,提高居民实际购买力有三个步骤,首先是让老百姓有钱可花,即收入要增长;其次是有钱敢花,即社会保障体系要更加完善,消费没有后顾之忧;第三是花钱放心,即改善消费市场和环境,“最重要的是前两步,收入增长是核心”。

  在收入增长方面,《建议》首度提出指引,制定了“双同步”目标,即努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

  范剑平说,中国已经到了“如果想让消费率回升、首先要让老百姓收入要回升”的阶段。初步测算,过去30年中国GDP年均增长10%,城乡居民收入年均增速6%-8%。范剑平认为,“保证收入增速不低于GDP预期增幅,这就很了不起了”。

  “劳动报酬增长与劳动生产率提高同步”的另一项所指,是劳动生产率提高所获得的新利润中,劳动者分得很少。在此,收入分配改革牵一发而动全身,涉及劳动力市场开放、国企分红改革、垄断行业放开、民营企业发展等诸多领域的突破。据《新世纪(26.10,-0.43,-1.62%)》周刊