叶檀：副厅长没落不奇怪

 原江苏省财政厅副厅长张美芳被“双规”，这是我国财政体系漏洞的再次展现，中国建立严格的公共财政体制刻不容缓。 财政实权官员出事，张美芳不是第一个，也不会是最后一个。就如大建高速公路网之后是交通厅长频频出事，积极财政政策之后则是财政官员权力大增，一些官员的出事概率大大增加。媒体报道，张美芳身家过亿元人民币，调查组曾在其家中搜出各种银行卡、购物卡多达几十张，此外还有七套房产，其中三套在其女儿名下，四套在其本人名下。知情人士称，其受贿金额可能超过5000万元。具体数字多少有待有关部门的调查结果，但张美芳属情节严重当无疑义。按照刑法第383条、第386条，受贿10万元以上就可以处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处罚没财产；情节特别严重的，处死刑，并没收财产。 张美芳是实权派官员，分管经济建设处、行政政法处、综合处（非税收入管理处）、绩效评价处和省财政投资评审中心。处于经济建设处、评审中心、绩效评价处，其对省内财政项目的分配与考核有生杀予夺大权，各地基建项目都离不开这位副厅长的青睐。如果没有内外牵制力量，要想避免寻租几乎是不可能的。公共财政体系的缺位表现在一系列环节上。在理念上，财政资金是否以收益最大化为追求目标？在管理上，财政资金的用途与监管能否分隔？张美芳案已经曝光的是非税收入在银行的存款分赃不均，显然，政府财政成为理财中心，而不透明的公共财政使资金去向成疑。最后，也是最重要的是，我国究竟需求多少公共财政，由谁说了算？正因为财政公共属性不清、监管不力，因此，在财政管理中存在一系列各方公认并遵照执行的潜规则，比如财政收入放入商业银行、比如围绕利率讨价还价、比如收取银行回扣，等等。 公共财政具备公共性，我国的规定也对国库有严格的管理。有关规定没有不折不扣执行。按有关规定，财政收入通常存在国库，具体设在中国人民银行账户上，通常中央财政收入放在总行，地方国库在人行各省市分行、支行。但为了获取更高的收益，部分地方财政预算存入商业银行。2001年中国实施国库单一账户制度，将所有预算内的税收和非税收入都纳入国库，同时将非税收入执收单位和预算单位自己设立的各种财政专户予以取消，统一由各地各级财政部门设立财政专户，用于存放各种罚没收入、行政事业性收费等预算外收入。据悉，预算收入入国库，事实上并没有做到，2010年审计署发布的报告就谈到2008年1月至2009年6月，17个省区市有625.38亿元已收缴的非税收入未按规定及时缴入国库纳入预算管理。根据中国社科院财政绿皮书统计，2009年全国预算外收入6600亿元，有多少没有进入国库只有天知道。 公共财政不以赢利为目的，但各方都在追求赢利。人行为国库存款支付的利率与市场利率之间的巨大利差，成为无人认领的大蛋糕，当然就是手长者得。人行为国库存款支付的利率只有区区0.36%的利息，不随利率波动而变化，目前一年期存款利率有2.5%，将近2%的巨大利率空间由各方分食。报道称，江苏省一家银行行长助理介绍，银行是根据工作人员业绩考核提取相关报酬，总的“回扣”可达2%，支付给客户的“回扣”通常在千分之一至百分之一之间，“回扣”标准不同，视博弈能力而定。以保守的600亿非税收入计，一年期存款利率，每年的无主收入高达约13亿元。这远远不能满足贪婪之胃。从2006年开始，中央国库现金管理改革实施，由财政部和央行协商，将中央国库的存量资金通过招标的方式存于国有商业银行进行定期存款，收取利息。符合资质的国有商业银行可以参与投标，利率高者获得。今年财政部和央行已经招标了3000多亿的定期存款，利息也从2.95%涨到了4.9%。几十亿元的收入计在哪笔帐上，用在了何处，是否经过了人大讨论，让人一头雾水。 更重要的是，我国公共财政到底需求多少才是头？一方面是财政收入连年上升，年末财政突出使用经费，造成财政的巨大浪费，另一方面是赤字上升、财政部大叫收入不够，尤其是土地财政刹车后，钱从何来，成为中国财政未来的定时炸弹。没有代表纳税人的群体认真对预算收入实行严格监管，人大讨论预算收入在两天时间内匆匆过场；财政国库缺乏公共属性，成为寻租来源；预算外收入更是一笔糊涂帐，公布的大帐只有神仙才能看得懂。 如果公共财政还不建立，如果中央财政与地方财政不公共细致的帐本，财政领域将成为张美芳等潜伏者的乐园。    江苏：女付厅贪腐半亿养情人 举报几年方落马http://www.360doc.com/content/10/1130/17/445015_73779919.shtml   房地产调控失利 三次调控势不可免 2010-12-3 每日经济新闻 
种种迹象显示，史上最严厉的调控政策可能再次沦为空调，这是通胀预期与现金泛滥的结果。 
房地产市场的政策边际效用节节下降。9月29号推出的史上最严厉调控政策，没有挡住房价的步伐。政策效用期限从4月新政的四个月下降到9月新政的一个月。先看房价，房价坚挺显示了市场各方对未来市场的预期。据国家统计局的数据，10月份全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨8.6%，涨幅比9月份缩小0.5个百分点；环比上涨0.2%。据中国指数研究院的数据，11月我国100个城市住宅平均价格较上月上涨0.82%。上海的一手房平均成交价格在10月上涨41%的情况下，再涨了27%，达到22627元平方米。这一数据显示9月新政威力不如4月。在北京、上海等十大重点城市中，除南京环比下跌0.07%外，其他9个城市房价平均高达15407元/平方米，环比上涨0.41%，同比飙升34.29%。 
成交量显示市场的活跃度。中国最大的两个城市成交量非常活跃。 
来自中国房产信息集团公布的最新数据显示，11月上海新房供应量达到9698万平方米，环比回升30%，受到10月低供应的影响，成交量从10月的13191万平方米下滑到了9486万平方米，环比下滑28%。但11月的成交显示了先抑后扬的走势，显示市场信心显著恢复。北京比上海更活跃。北京房地产交易管理网数据显示，11月北京楼市期房住宅总成交量达到了10107套，继9月以后调控期再次突破万套，环比10月上涨46.6%。11月30日的成交量达到5月1日以后的记录新高。北京中原和21世纪不动产的监测表明，11月下旬二手房成交量达到6561套，环比中旬的4938套上涨超过1500套，市场反弹迹象再次出现。 虽然房价由政府控制，虽然高低档住宅开盘先后有严格限制，但调控得了一时，最终还是会现出原形。 
我们低估了现金的力量。房地产调控至今，我们必须承认，收紧银行信贷无法动摇财富阶层的投资能力，我国的现金渗透率过低，而现金支付比率过高，有关方面虽然可以监控资金的走向却无法监控资金的投向，灰色收入与大量新富阶层的购买力足以支撑起中国的房地产市场。北京就是典型的例子。根据人行的数据，今年10月，北京个人房贷大幅下挫，当月金融机构个人住房本外币贷款增加11.1亿元，同比少增近25亿元，少增幅度达69.1%，环比骤降43.8亿元，降幅达79.8%。其中新建住房贷款减少0.8亿元，同比少增12.2亿元；二手住房贷款增加11.9亿元，同比少增12.6亿元。 与此相应，商品房成交量下降，但降幅远远赶不上房贷下降的幅度。根据北京房地产交易管理网数据显示，10月北京商品房期房住宅总成交为6894套，环比9月，降幅超过36%，同比下跌幅度接近42%。 
信贷收紧的结果是现金大行其道。据21世纪不动产提供的调查数据显示，目前北京市全款购房者的比例达到55.3%，异地在京购房者比例也达到55%，这些购房主力成为支撑房价的主体。这一数据与4月调控后二手房全款付款比例占六成大致相似。说明卡住了银行信贷，无法止住汹涌的手握巨资金购房的投资者。目前这些人不仅手握数套房，还将投资的目光对准了全球，香港地区、新加坡、英国、加拿大是他们的投资热土。 10月与11月的通胀上升预期助推了房地产市场的温度。9月份CPI略有上升，投资者处于9月新政观望期，而到11月公布10月CPI达到4.4%，预期11月的CPI将继续攀升，这给中产阶层的投资者加了最后一把火。不堪忍受存款负利率与变幻不定的证券市场，手中有余资的中产阶层倾其所有将资金投入楼市，毕竟，这是到目前为止中国惟一只赚不赔的投资。毫不奇怪，11月下旬许多城市房地产市场烈焰升腾，成交量大幅攀升。 
现在，调控房地产市场只剩最后两招杀手锏，一是提高持有成本或者征收资本利得，使房地产投资无利可图；二是取消房地产信贷，或者继续给房地产市场单独加息，把所有自有资金不足者全部赶出房地产市场，如此一来，无人高位接盘房价自然下跌。而政策放的风是明年计划建1000万套保障房，其中绝大部分为公租房。潜台词是，市场我们管不了，商品房价暂时还得在高位。 这是典型的新加坡模式，大部分国民住进保障房，让商品房比保障房价格高十倍，于我何干？问题是，新加坡保障了80%的国民住房，我们保障得了8亿吗？ 
我们必须给房地产调控鼓励，并且指出，投资过热的问题由税收与贷款成本解决，征收房产税、给房地产市场单独加息是最好的选择。房地产如此发展下去，第三轮调控势不可挡。 
注：在地铁上见到几个民工朋友，背着大包袱，没位子，直接蹲在地上。看他们的头发，年纪应该不超过50，皱纹已经很深。绝不嫌弃他们没教养，如果我天天在工地，累了一样坐在地上，只要能休息就行。也有老家的亲戚在工地上，一个月赚2000块钱。想起了他们。 
很晚了，接到一个尊重的长辈的电话。必须要严正声明，没有去参加山城研讨会，接到邀请，本想去打酱油，好奇害死猫，但排不出时间。即便打了酱油，也绝不等于赞同，市场的理念岂会轻易改变。 放心。