神马文学网养犬立法听证：多数听证陈述人赞成“每户限养一只”
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 17:40:54
上海人大公众网消息：每户限养一条犬只是否合理可行？对养犬人携犬外出应当遵守的行为规范是否妥当？11月29日，市人大常委会就这两个问题举行《上海市养犬管理条例（草案）》立法听证会。市人大常委会副主任周禹鹏出席会议。
多数听证陈述人赞成“每户限养一只”
《上海市养犬管理条例（草案）》立法听证会共 有15名听证陈述人，其中8位市民，2位物业公司职员，2位居委会成员，2位业委会成员，1位社区民警。
14:00立法听证会正式开始。听证陈述人孙雪华首先发言：“我所在的社区有2000户居民，如果每户人家养一条狗的话，社区里面就有2000条狗，数量不得了啊。”他认为该条款的设计非常合理，他说，和谐是城市的主题，“每户限养一只”的规定既没有“一刀切”禁止养犬，也不会导致城市犬只泛滥。孙雪华的观点得到了多数立法听证陈述人的赞同。同时，听证陈述人陈飞也道出了这样的担忧：“法律条款中并没有明确违反该条款的市民要承担什么样的法律责任，法律如何有效执行是难点。”
听证陈述人邱琪英的观点有些不一样，她说，每户家庭养犬的数量不应限定，她认为家庭住宅面积大的家庭可以养2——3条犬只。
邱琪英的话音刚落，听证陈述人王庆芬就提出了“反对”。针对这一观点，市公安局治安总队队长孙卫华在现场回应道，社会资源十分有限，犬只不应过多占有社会资源。市政府法制办高级法律专务刘剑说，养犬是市民的权利，如果法律中规定普通家庭限养一条，而富豪可以多养的话，这没有体现法律面前人人平等，市民的养犬权利不应“区别对待”。孙卫华坦言，家庭饲养犬只超过一条的行为是轻微违法，而且这一现象量大面广，他认为，对待这类问题要实行教育与处罚相结合的方式， 首先要对户主进行教育，教育无效的要承担一定的法律责任。
听诊陈述人建议：牵引带不超过1.5米 社区内设立犬只排泄点
《上海市养犬管理条例（草案）》第二十一条规定：“养犬人携犬外出应当遵守：为犬只束牵引带，牵引带长度不得超过两米；为大型犬只戴嘴套；乘坐电梯或者上下楼梯的，避开高峰时间并主动避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；即时清除犬只排泄的粪便。”
身为“怕狗者”的王庆芬讲述了自己被狗咬的经过：自己在与邻居在小区内聊天时，一位居民在附近遛狗，突然狗跑过来咬了自己一口，顿时脚踝就留下了四个牙印。当时就是由于牵引带过长，等犬主意识到狗伤人时已经来不及牵住小狗了。如此“可怕”的经历让王庆芬至今心有余悸，她认为牵引带应该不超过1.5米，而且养犬人携犬外出时犬只都要戴嘴套。
听证陈述人杜卫星对此表示赞同，她还建议，在社区内设定一个犬只排泄点，以避免犬只随地排泄污染环境。邱琪英提出，要在全社会普及狂犬病的有关知识，提高养犬人为犬只免疫的意识，有效降低狂犬病疫情爆发的可能性。