神马文学网中国政治列车为什么不应提速1
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/02 02:22:26
无论是从理性还是现实，目前中国都不可能开启激进的民主改革。执着于普世价值，提着一张大嘴对中国体制开骂，无异于犬吠火车，中国行进的列车，不会因为任何口水而真正变轨。既如此，那就该“少讲点主义，多谈点问题”，多一点建议、少一点批评。
威权体制的贤能政府宜于经济起飞阶段的国家，要建立该贤能政府，需要最高决策人物确属旷世贤能；吏治清明；法治完备；政府虽强势，但公民对其权力能有所制约，公民权利有一定保障，社会生活尚有较大的自由面。中国封建王朝之所以会出现兴亡周期律，原因是王朝早期皇帝大多历经血与火的洗礼、体恤民情、励精图治，国家吏治清明，社会矛盾缓和，所以执政效果较好；而皇位传了几代后，那些儿皇帝生于深宫之中，长于妇人之手，大多不知稼穑之艰难，往往既无心、也无力挑起皇帝这副天底下最为沉重、最有风险的担子。
中共需要借民调改善吏治
同时，王朝延续一段时间后总是社会问题日积月累，官僚系统越来越烂，等烂到特定的程度，即使有好皇帝也无法收拾。此外，唯血统论的嫡长子继承制度虽然简单、有效地解决了皇位继承问题，但也存在着极大的漏洞与风险，一旦某位皇帝的嫡长子是头“猪”，那么未来坐在龙椅上的很可能就是“猪”，如同连“寒暑之变”都无知觉却在位18年之久的晋安帝。可是，皇帝的宝座，那是“猪”最不该呆的地方啊！所以封建王朝不仅存在兴亡周期律，也难免人亡政息的悲剧。
值得庆幸的是，经过中共领导的探索与自律，中国业已建立独特的接班制度，有效解决了领导核心的交接问题。不过，仅仅如此还远不够，吏治与法治同样不能忽视。历史发展一次又一次证明，威权体制下如无切实监督，官僚系统总会越来越烂，整饬吏治应属当务之急！在人民无法用选票教训官僚、所谓党内民主实际上仍然是书记做主的背景下，建议采用群众满意度测评的方法来加强监督。
具体做法是在中央设立国家民意调查中心，每年春节将有关地方党政一把手的施政满意度的测评表寄至各家庭，各家以无记名的方式填好后，将测评表直寄调查中心，中心算出结果后将其交各级党委组织部。出于稳定考虑，测评结果可不公开，但须严格规定测评结果与GDP一样，是官员晋升的基本依据，满意度低于一定标准者不予提拔，凡升职者须公布其满意率。该办法若执行到位，庶可于无碍稳定的前提下，能对地方政府的强权与妄为有所抑制，使地方官员在朝思暮想GDP时，多一点聚精会神为人民。
当然，遏制官员腐败，仅从如上角度还不够，还须改革现行监察、司法制度。现行该制度颇为人诟病的问题是监察、司法区域与党政区域一体化。该制度不仅是地方保护主义的渊薮，而且使书记能够通过官帽子、票子的事实控制，得以在地方建立封闭的“张氏王朝”、“李氏王朝”，以至“想不腐败都很难”。中国封建社会固然谈不上法治，但在监察制度的设计上却常匠心独具，无论是汉武帝在郡县之上设立的十三部刺史、还是唐太宗在州县之上所设的十道，均是在二级地方行政机构之上另设大的监察区，使监察机构与被监察机构相互独立，且居高临下、以强制弱，该设计符合权力监督的逻辑，取得了较好的效果。今日中国也应在精简地方层级、实行行政扁平化的基础上，在地方行政机构之上另设大的监察、司法区域，以遏制腐败与不公。
历史上“无为而治”确曾带来不错的政治效果，但“无为而治”不是没有前提的，这前提便是王朝早期皇帝励精图治，体恤民情，吏治清明，社会矛盾相对缓和等；待到吏治腐败、社会矛盾深重时，搞“无为而治”，哪有一个有好下场的？历代的庸君治国实际上也是一种“无为而治”，只不过其“无为”乃是真正的“无为”罢了。
作者是新加坡国立大学东亚研究所访问学者