公正促和谐 廉洁树形象

公正促和谐   廉洁树形象  

千阳法院公正廉洁执法纪实

     位于关中西部边陲的千河两岸，活跃着一支公正司法、廉洁为民、爱岗敬业的法官队伍，这就是千阳县人民法院的全体干警。千阳县人民法院辖区人口12.5万，院内设9个部门两个基层法庭，有干警39人，年审、执结各类案件600余件，结案率为98.1%，合格率为100%。
     2009年至今，该院先后有7个部门21人（次）立功、受奖， 13项工作分别受县、市和省高院的表彰奖励。连续四年零违纪，零举报，零投诉 。在今年上半年省统计局信息咨询中心、省综治办公布的2010年陕西省公检法队伍满意度调查报告中，该院2010年上半年整体形象公众平均满意度为83%，比2008年（79.36%）提高了3.64个百分点，比2009年（81.60%）提高了1.4个百分点，连续三年位居全省107个县区第一,受到了人民群众和社会各界的一致好评。
     加强公正司法 促进社会和谐
     该院以推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项工作为重点，特别是在深入推进公正廉洁执法工作中，牢固树立“公正、廉洁、为民”司法核心价值观，采取各种有力措施，使审判、执行等项工作迈上了一个新台阶。抓办案，确保职能作用发挥。审判工作是人民法院的第一要务，是人民法院为经济社会发展服务的主要途径。该院认真落实宽严相济的刑事政策，把握好宽严的重点和幅度，积极推进量刑规范化工作，依法严厉打击危害国家安全、扰乱社会治安、侵害群众利益、破坏市场秩序以及贪污贿赂等刑事犯罪活动，加大打黑除恶力度；对具有法定从轻、减轻处罚情节的，依法从宽处理；加强刑事被害人救助、轻微刑事案件和解工作，减少社会对抗，促进社会和谐。刑事审判工作被省高院评为全省法院刑事审判先进集体，被市委政法委授予执法示范单位。大力加强民事审判工作，依法妥善审理调结构、扩内需中发生的各类合同纠纷等案件，妥善审理涉农案件。坚持“调解优先，调判结合”工作原则，在“案结事了”上下功夫，将调解工作贯穿于立案、审判、执行、申诉等各个环节，拓展调解领域，注重调解质量，提高调解效率，努力从根本上化解矛盾。民商事案件调撤率达到了83.3 %，为“保增长、保民生、保稳定”提供了坚强有力的司法服务。调解工作被市中院评为全市法院调解工作先进集体受到表彰。以实现执行工作良性循环为目标，穷尽各种执行措施，宁可自己多出力，不让当事人多跑路，采取集中执行、“假期执行”、“零点执行”，与相关部门联系建立执行威摄机制、建立特困群众执行案件救助基金、执行案件信息管理系统、加强执行队伍建设等措施，有效的缓解了执行难问题，使执行工作步入良性发展的轨道，基本跨入了无执行积案法院行列。2009年被市清积领导小组评为清理执行积案先进集体。坚持“文明接待，热情服务，方便群众，减少诉累，司法为民”立案信访工作原则。采取院长接待日、首问负责制、广开绿色通道、电话立案、上门立案、热情接待、耐心倾听、认真答复、司法救助、及时处理信访案件、建立突发性涉诉事件应急处置机制等措施，极大地方便了群众诉讼，较好的解决了涉法涉诉信访问题。近年来，无一涉法涉诉信访案件。抓能动，努力化解社会矛盾。 始终坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，高度重视能动司法的作用，围绕中心，着眼大局，调查研究、听取意见、强化措施、改进作风，立足县情，变职能为服务、变被动为能动、变上访为下访，深入田间地头、乡村院落、街道社区、企业学校送法上门，调处纠纷，开展普法宣传，提供法律服务；广开绿色通道，对农民工、下岗职工、老弱病残和经济确有困难的当事人提供特殊司法服务；改进工作作风，发扬“马锡五审判方式”和“陈燕萍工作法”，设身处地的为当事人着想，耐心倾听诉求，热情周到服务，尊重和保护当事人的知情权、参与权和监督权；紧紧围绕“三降低两提高”这一目标，制定出台了“案件质量管理实施办法”，“征询旁听公民对裁判的意见和建议实施方案”，采取案件质量评查、法律文书展评、庭审观摩、最佳（差）案件评比、书记员技能比赛等措施，进一步提升法官干警的司法技能和整体素质。刑事附带民事案件调解率达到100%，民商事案件调撤率83.3%；在开展“审判五进”活动中，该院11个部门23名法官干警共建立农村、学校、企业联系点62个，开展活动207次，法官干警下乡开庭办案489件（次），与县教育局联合任命法制副校长15名，深入校园开展法制宣传讲座58场次，上街下乡开展法制宣传35场（次）；在开展“进千家访万户，送法律送服务”活动中，组织法官干警深入全县11个乡镇47个行政村280户农（居）民家中，发放宣传资料800多份，调查登记表280份，调处简易纠纷11件，排查不安全隐患5起，征求建议意见4条，为群众解决难题7件；进一步扩大和细化司法救助的适用范围和对象，最大限度地保障经济上确有困难的当事人都能打得起官司，几年来，为特困群众减、免、缓诉讼费51件19.4万元。
     加强司法公开，推进阳光司法
     该院不断完善司法公开制度，加强司法公开力度，积极推进司法民主，从立案、审判到执行等各个环节，坚持敞开大门接纳民众，让民众零距离、无障碍地接近法院、亲近法院，帮助民众了解司法、参与司法，进而理解司法和支持司法，让法治观念深入人心，以实现司法的公正为"看得见的公正"。 进一步完善司法公开制度。大力推行立案公开、庭审公开、判决公开、办案纪律公开，并在公开的判决文书中推行证据采信公开、事实认定公开、判决理由公开。一是拓展公开外延。立案阶段，以诉讼服务中心为依托，加强基础设施、服务功能和行为规范建设，尽力消除人民群众接近诉讼的障碍；审理阶段，坚持程序公开和实体公开并重，将举证、质证、认证、裁判等各个环节全面公开，使整个审理流程处于动态的透明状态；执行阶段，依托信息化网络平台，优化执行流程，规范评估拍卖，防止“暗箱操作”。二是扩大公开渠道。打造审判信息公开平台，通过千阳法院网站、文书上网等措施，以便捷、有效的方式及时向社会公开典型案件的审判情况、重要研究成果、重大活动部署。三是保障公开质量。坚持请示汇报与沟通联络结合，主动将审判工作置于党委的领导和人大、政协的监督之下。自觉接受新闻媒体和社会各界监督，广泛听取意见和建议。完善人民陪审员制度。积极争取县委县人大支持，增加陪审员数量；提供充足的物资条件，保障陪审员参审权利；加强对陪审员的管理和培训，充分发挥人民陪审员参与案件审理、监督审判活动、联系人民群众的重要作用。今年5月，我们根据上机法院的统一安排部署，重新对人民陪审员进行了改选，新一届人民陪审员较上一届增加了9名。 新选任的19名人民陪审员均来自基层第一线，他们文化程度高，党员人数多，知民情，解民意，品行好，作风正，有威望，通过培训达到了统一思想，提高认识，增强能力，强化技能，服务审判，公正司法的目的，为今后履职奠定了良好的基础。新一届人民陪审员共参与案件审理13件，协助调解纠纷29件，提供被执行人信息108件此次。完善民意沟通机制。投资建设了立案信访服务大厅，实行集咨询、受理、审批、答复为一体的“一厅式”办公模式，方便群众和当事人咨询诉讼；组织法官干警进企业、进农村、进学校、进社区，广泛听取人大代表、政协委员、律师和基层群众意见，不断加强和改进工作；主动邀请人大代表、政协委员、社区居民、学校师生等参观法院的软硬件设施、文化建设成果，旁听公开案件审理，并通过座谈会的形式，组织群众与法官进行面对面的交流，听取群众对法院工作的意见和建议，为群众发放司法便民服务手册，为群众答难释疑，展示法院“人民法官为人民”的良好司法形象；信息化建设取得新突破，开通了千阳法院网站，干警投稿积极，刷新快，点击率高，实现了公告上网和裁判文书上网，借助院长信箱、审务公开、以案释法等栏目，做好对外宣传工作；拓展外部监督渠道，通过设立24小时投诉电话、发放廉政监督卡、聘请特邀司法监督员、邀请人民群众旁听案件庭审等形式，将监督关口前移，从立案、审判、执行、审限等各个环节广泛接受人民群众的监督。
     推进廉洁执法  树立良好形象
     公正廉洁执法是新时期人民法院公信力的保证，是人民法官的立身之本。今年来该院把加强自身公正廉洁执法作为法院工作和队伍建设的重要内容来抓，强化措施，创新机制，不断提升法官队伍的公信力和战斗力。深化学习教育，提高执法能力。深入开展建设学习型法院活动，打牢公正廉洁执法的思想基础，制定学习制度，精选学习内容，创新学习方法，提供保障措施，结合工作特点和司法审判实际，有计划、有针对性进行学习培训，避免学习教育“空对空”；鼓励法官干警加强学习，采取“争先创优”、“好书推介”、“法官讲堂”、心得交流、演讲比赛、观看优秀影视片、爱心捐款、举办机关运动会、外出参观学习、参加义务劳动、扶贫帮困、 拓展训练等形式增长才干；创新法官培训方式，着力提高法官化解社会矛盾、做群众工作的能力，大力推进法官教法官、岗位练兵等活动，总结推广审判执行工作中行之有效的方法，使法官水平有提高、经验更丰富。加强司法作风建设，提高规范执法水平。继续深化“人民法官为人民”主题实践活动，不断深化对人民法院人民性的理论认同、感情认同、实践认同，进一步增强法官的群众观念，增强对人民群众的感情，使亲民、爱民、为民成为法官的自觉行动；制定实施 《千阳县人民法院量刑指导意见（试行）》，将量刑规范化纳入法庭审理程序，确保罪刑相适应原则的正确实施；推进创建“无执行积案法院”工作的开展，建立、健全、完善了一系列执行工作新机制，诸如解决执行难协调领导小组、将执行工作纳入社会治安综合治理考核、利用行政执法和金融服务网络建立执行威慑机制、利用信访维稳网络建立执行信访案件化解机制、设立执行救助基金、建立弱势群体救助机制、上下级法院兄弟法院交叉执行机制等；真心听取人民群众的意见，每一个司法裁判、每一项司法活动都要有利于维护人民群众的根本利益；讲究司法礼仪，改善服务态度，弘扬司法文明，树立良好形象；发挥领导干部的示范作用，以实际行动带领广大法官转变司法作风；加强文化建设，建立了资料室，购置了部分图书、杂志和报纸，开通了互联网，方便查阅资料，以干警喜闻乐见的方式，大力弘扬“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观。不断加强和改进机关党建工作，切实推进“创先争优”活动深入开展。坚持“以党建带队建，以队伍促审判”，以“创先争优”、“走前头、创一流”、“六讲、三严”等活动为契机，建立和完善党员“三会一课”制度、民主生活会制度、党小组工作制度、民主评议党员制度、党员管理制度、廉政建设制度，大力加强党员的学习教育，不断提高党员干警的政治思想觉悟；发挥党组织的战斗堡垒和党员干警的先锋模范作用，召开党员干警“党员身份亮出来、示范实绩干出来、人民满意看出来”，努力在党员中营造比、学、赶、帮、超的良好氛围，促进党员创先争优，努力为其他干警作出表率；落实党员承诺机制，开展“双承诺、双评议”和承诺、履诺、述诺、评诺等活动，重温入党誓词，广大党员干警带头践行“讲党性、重品行、做表率”要求，走前头、创一流，积极投身审判执行工作，较好的发挥了示范带头作用；落实党内关爱机制。为困难党员送致富信息，捐款捐物， 每年春节、“七一”、“重阳节”到来之际党组和支部成员都能深入所帮扶的村组，与困难党员谈心交流、走访慰问、互结对子、开展党内互助活动，帮助困难党员解决生产生活中的困难和问题。今年共结帮扶对子28对，走访慰问困难党员、离退休老干部15人次，探视住院党员9人次。加强廉政建设，促进司法廉洁。坚持把党风廉政建设责任制的贯彻落实作为一项政治任务摆上重要位置，与审判业务工作统一研究、统一部署，并且狠抓落实。签订责任书，在“一把手”负总责的基础上，分层级签订了党风廉政建设责任书，法官干警进行廉政承诺；建立法官干警廉政档案，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门负责人对本部门党风廉政建设负直接责任的一级抓一级、层层抓落实工作机制，切实做到党风廉政工作与审判业务的“一岗双责”； 把党风廉政建设与队伍建设、岗位目标管理相结合，公正司法与抓“五个严禁”、“六个不准”的贯彻落实相结合，进行司法良知教育与勤政廉政教育相结合，坚持做到党风廉政建设同法院各项工作一起研究、一起部署、一起落实、一起考核 ；以开展学习贯彻反腐倡廉制度宣传教育月活动为契机，始终把学习《廉政准则》、《人民法院工作人员处分条例》、《人民法院司法廉洁教育读本》，开展向宋鱼水、陈燕萍等优秀法官学习活动作为加强党风廉政教育的基础性工作，通过学习模范人物先进事迹、观看反腐倡廉警示教育专题片、廉政党课、学习心得交流、到廉政教育基地参观、廉政知识测试等形式检查学习效果，再次为法官干警敲响廉洁司法的警钟；树立“监督就是爱护，监督就是帮助”的观念，以约束审判权、执行权为突破口，围绕“两权”的正确行使，实行立、审、执彻底分立，引导全院干警进一步增强群众观念、法治观念和公正廉洁司法意识，注意抓好苗头性、倾向性问题，加强预防，防微杜渐。截止10月30日，共审、执结各类案件450件，同比上升了8.6个百分点，审执结案件无一错处，无一投诉，社会反响良好
     展望未来，该院将继续深入推进“三项”重点工作，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，深入开展“创先争优”活动，勤奋学习，扎实工作，大胆创新，公正司法、廉洁为民，向着更高的目标迈进。

（千阳法院党组书记、院长  陈志平 政工科科长 刘治科）

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