2009年反腐倡廉工作总结--赤壁政务信息网

    2009年，在上级纪委和市委、市政府的正确领导下，赤壁市纪检监察机关深入学习实践科学发展观，扎实开展主题实践活动，加强党风廉政教育，切实优化经济发展环境，不断加大案件查办力度，强化对权力运行监督与制约，积极探索源头治理腐败的新途径、新方法，深入推进纪检监察机构管理体制改革，反腐倡廉建设取得了较为明显的成效。

    （一）围绕服务和保障经济社会又好又快发展，全面履行监督职能。坚持把服务党委政府工作大局、推动科学发展观的贯彻落实作为纪检监察机关的第一政治责任，不断提高监督的的实效。一是积极开展扩内需保增长措施落实的监督检查，努力构筑“点、线、面”相结合的监督检查体系。市纪委监察局领导班子成员每人负责督查一个重点项目，及时协调解决项目实施中的问题与困难；组织发改、财政、审计等部门开展经常性监督检查，召开项目督办协调会4次，开展全面性检查5次，及时发现、纠正和查处违纪违规行为，查处违纪案件1起，给予5人党纪政纪处分和其他处理。目前我市已落实扩大内需项目58个，争取资金17407.2万元，都在按要求实施。二是积极开展陆水湖环境综合整治的监督检查，服务科学发展。全力配合环保等部门开展全面整治生活污染、全面取缔沿湖所有餐馆、全面强化工业污染防治、全面取缔陆水湖内的拦汊养殖和网箱养殖、全面整治挖砂污染、全面清理陆水湖内漂浮物等“六个全面综合整治”专项行动。对综合整治的相关部门的工作推动进行有效监督，对不认真履行职责的职能部门进行通报，确保沿湖污染企业、餐馆以及违规挖砂船只按期依法关停、取缔，保证了综合整治的顺利进行。三是深入治理工程建设领域突出问题。加强组织领导，成立工作领导小组和工作专班；目前正在开展清理自查，对近年来政府投资和使用国有资金并开工建设的项目，逐个进行自查自纠，坚决查办工程建设领域的腐败案件。

    （二）围绕构建惩治和预防腐败体系，坚持统筹推进。结合赤壁实际，加强惩治和预防腐败体系建设，努力实现权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全、干部成长安全。一是积极构建反腐倡廉宣教体系。把宣教工作纳入党风廉政建设责任制考核，建立健全工作目标责任制。拓展廉政教育载体。继续办好《赤壁风纪》电视专栏，改版扩充《赤壁廉政网》，完善廉政文化广场建设，发挥寓教于乐的平台作用。精心组织第十个宣传教育月“十个一”活动，发送廉政短信4000余条，全市各级党组织主要负责人讲廉政党课150多场次，开展勤政廉政主题教育活动100 多个。二是对权力运行的监督制约进一步加大。全面落实党政一把手不直接分管财务、人事、工程建设和物资采购工作制度。运用谈话制度、巡视督察、领导干部述职述廉、经济责任审计等各种手段加强对主要领导干部的监督。建立市委负责人同乡镇（办）、市直部门党政主要负责人廉政谈话制度，春节期间党风廉政建设集体谈话200余人次，各单位班子成员800余人作出书面廉政承诺。以健全“三重一大”制度为重点，明确单位“三重一大”事项及标准，提高制度的可操作性。三是源头治腐各项改革向纵深推进。国库集中收付改革趋于完善，资金直接支付率达90%，于10月底取消了会计核算中心单位账户，实现财政国库业务的一体化管理。领导干职务消费货币化改革监控力度加大。组织专班对全市各单位的交通费发放标准、应急交通费使用、车辆权属等情况进行全面调查，为下一步出台完善改革的相关规定作好准备。

    （三）围绕加强领导干部作风建设，规范从政行为。深入开展以“加强党性修养，弘扬新风正气”主题的作风建设年活动，以制度规范党性修养和作风养成，运用各种有效监督形式，进一步推动领导干部作风建设。一是积极引导干部转变工作作风，开展领导干部下访。出台《关于全市领导干部定期接访下访群众的意见》，明确了领导干部定期接访和下访群众的主要方式方法和基本要求，市级领导带头深入基层，解决一批群众反映强烈涉及环境保护、土地征用等方面问题，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。二是努力解决干部作风的突出问题。结合省政府“能力建设年”活动，开展整顿会风、违规购用小车风、公款考察旅游风、公款钓鱼风、抹牌赌博风、请客敛财风等“六风”活动，联合新闻媒体开展经常性督查，取得良好的效果，得到了广大干部和人民群众的拥护和支持。三是创新群众广泛参与的作风监督有效载体。为了解决企业和群众反映强烈的“上热下冷，上急下怠，中间梗阻”等问题，实现“评股长、促局长、优环境、保发展”的目标。10月份以来，我市正在开展“百名股长群众评”活动，抽选全市公共服务、行政执法、综合管理部门的100余名中层科股级干部作为评议对象，在履行职责、依法办事、政务公开、工作作风、勤政廉政等五个方面让企业、群众和各界代表进行评议，为期两个月，评议结果将进行公示，并对评议排名靠后的股长采取相应组织措施。

    （四）围绕坚决惩治腐败，严格依纪依法办案。我们坚持把查办案件作为惩治腐败的重要举措，不断加大工作力度，保持了惩治违纪违法行为的强劲势头。今年元至11月，全市纪检监察系统共受理群众举报255件，已办结250件，办结率98.03%，初查核实信访件162件，已办结155件，办结率95.6%，其中转立案20件。在查办的20件案件中，党纪处分25人，其中开除党籍6人，留党察看3人，撤销党内职务3人，严重警告7人，警告6人；政纪处分9人，其中行政撤职3人，行政记大过3人，行政记过2人，行政警告1人。查办了蒲纺公安分局局长黄某、政委孙某等一批有影响的案件。今年已使用“两规”措施4次，改变了3年没有“两规”案件的局面。

    （五）围绕解决损害群众利益的突出问题，着力加强政风行风建设。一是以落实上级政策为重点，坚决纠正损害群众利益的突出问题。加大专项治理力度，组织对全市各乡镇部分村组的惠农政策落实和教育收费情况进行了4次抽查和暗访，对市三小乱收费问题进行了查处，给予该校校长行政记过处分。二是以优化发展环境为重点，继续规范部门行业作风。开展对林业局等7家部门的重点评议工作，采取第三方与集中评议相结合的方式，扩大了公众的参与度，增强了评议结果的公信力。“行风热线”节目单位“一把手”上线率不断提高，群众参与积极性很高，有效增强了社会监督、群众监督和舆论监督的效果。严肃查处公路“三乱”问题，对市交警大队莼川中队违规执法行为进行了查处。三是以扩大群众的知情权为重点，拓展党务政务公开工作。继续办好党务政务公开栏，加大对大事、要事、急事、难事公开的力度。做好政府网站公开，进一步扩大党务政务公开面，推动正科级单位设置单独网页，展示单位重要工作动态、办事指南、政策法规等信息。同时鼓励有条件的单位，兴建电子显示屏等形式，及时公开本单位的政务信息。

    （六）围绕推进农村基层党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制。高度重视党风廉政建设责任制的落实，始终把责任制的落实作为推进党风廉政建设工作的“龙头”来抓。一是落实“一岗双责”。市委明确各级“一把手”和其他班子成员在党风廉政建设中应负的责任，真正做到“一把手”负总责，分管领导各负其责，全市上下形成一级抓一级，一级对一级负责，级级抓落实，人人有责任的局面。二是完善考核机制。完善《年度党风廉政建设责任制执行情况考核办法》，调整考核内容和指标要求，使考核便于操作，真正体现出考核测评的实效性。通过开展民主测评、召开座谈会、走访，随机问卷等形式，规范责任考核工作。严格责任追究，落实“一票否决制”。三是夯实基层党风廉政建设基础。着力加强村干部教育，采取专题培训，以案讲纪、赠送《中国纪检监察报》等多种形式和手段，增强纪律意识。出台《赤壁市行政服务体系建设实施方案》，在官塘驿镇、车埠镇、余家桥乡等3个乡镇便民服务大厅试点的基础上，推广到全部乡镇实行，对服务大厅的面积、进驻单位、人员配备、内容设置以及建成时间都做了详细要求。健全便民服务工作机制，创新便民服务方式，开展便民服务“五进”活动，即干部进村入户、政策进户、服务进户、廉政文化进户、民主管理民主监督进户，把矛盾化解在基层。结合市委在全市开展的“四务联动、心系群众”活动，以村便民利民服务室、群众说事室、综治调解室等十室为平台，打造“党务、村务、商务、服务”“四务一体”便民服务网络。积极开展监督检查，加大对党的惠农政策落实、惠农资金发放中的违纪违法案件和严重侵害群众利益案件查处力度。今年以来，我们已对4起村主职干部违纪案件进行严肃查处，在全市村干部中起到较大的震慑作用。

    （七）围绕加强纪检监察机关自身建设，深化拓展主题实践活动。按照咸宁市纪委要求，我们将深化拓展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动作为“改革创新年”项目，采取扎实有效地措施，完善工作制度，加强机关自身建设和干部队伍建设，为深入推进反腐倡廉建设提供坚强组织保证。一是教育培训收到实效。采取收看电视专题片、撰写心得体会、举办学习座谈、开展演讲比赛等形式，向王瑛等纪检监察系统先进典型学习；采取常委、室主任业务讲座，纪工委、监察分局人员分批轮流参与职能室的工作跟班锻炼等方式，加强干部业务水平，加快知识更新。二是纪检监察派出机构改革纵深推进。实现工作运行规范化，实行日常报告制、重点巡查制、重大事项参与制运行机制，对管辖单位和部门实施有效监督。通过10个月来的运行，整合了监督力量，加强对权力运行各环节的监督。共查办案件8件，参与“三重一大”事项40余个，正在开展对3家单位的重点巡查。三是自身建设全面加强。在全省县级纪检监察机关中率先全面落实中央纪委9、10号文件精神，7月17日市委召开常委会对落实文件进行研究，会议决定事项形成市委常委会议纪要，并出台《赤壁市加强纪检监察机关建设的实施意见》。落实市纪委书记由市委副书记担任，市纪委副书记、监察局局长为市政府党组成员，增加了6个行政编制，公用经费和业务经费全额纳入财政预算，相继选调5名选调生，充实纪检监察力量，交流安排5名干部，其中3名班子成员得到重用，提拔安排7名正副科级纪检监察员，纪检监察干部队伍焕发出勃勃生机。我市的工作落实情况在全省县级纪检监察机关建设电视电话会议上作经验交流。四是推动工作的长效机制逐步完善。对机关财务制度管理、信访办理流程、优质案件评选、派出机构运行规范等方面出台了一系列规章制度，内部监督力度不断加强。同时探索完善纪检监察工作目标考核机制。出台工作目标百分制考核制度，从共性工作目标、职能工作目标、述职测评三部分对机关各室和纪工委监察分局进行工作目标量化。坚持每月一考评，查漏补缺，保证工作平衡开展，全面推进。