神马文学网赴美挂职与出国考察何异？
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 11:15:50
美国和中国的政治体制、公共管理方式有太大差别，在体制不变的情况下，赴美挂职锻炼的实际效果令人生疑。要知道，美国各级政府的设计初衷不是权力，制度安排总是假定政府应拥有最小和最有限的权力。
日前，北京市东城区表示，因干部急需扩大国际化视野，拟将选派干部赴美国政府部门挂职锻炼。此外，该区还把建立人才发展专项基金列入财政预算，每年投入资金不低于5000万元。
消息甫一传出，立即招来不少网友的冷嘲热讽。有人质疑其锻炼内容：“去美国挂职锻炼啥呢？认真学习奥巴马的重要讲话？”有人指出其潜在附加值：“先踩踩点，以后风声紧，出去驾轻就熟”。有人玩黑色幽默：“颤抖吧，美国人，我们将带来雷厉风行的城管风格！”有人追究其经费合理性：“钱烧包了啊？社保基金不缺钱了是吧？”
平心而论，这样做的出发点很好，穿长袍的人去穿西服的文明社会走一走，不会没收获。远的有民国时期的中共“三通干部”冀朝鼎（英文通、美国通、国民党通），曾留美17年。近的如青岛市委书记李群，做过美国纽海文市市长助理。
事实上，派干部赴美挂职锻炼并非北京东城区首创，早在2005年，四川省5名中青年厅级干部就进入美国明尼苏达州和佐治亚州政府部门，实习厅长（主任）助理，成为首批赴美挂职锻炼的中国官员。至于效果如何，未见追踪报道，无法置评。
其实所谓助理，英文是assis- tant，大概只相当于实习生，跟国内的市长助理、厅长助理等不可同日而语。不过挂职锻炼的名衔不是重点，我更关心以下三个问题：
第一，所谓赴美挂职锻炼，很可能只是将出国考察换个说法，因为出国考察已经臭名昭著。既然将赴美挂职锻炼的专项费用纳入财政预算，就是在用纳税人的钱，就理应当听听纳税人的意见，但目前赴美挂职锻炼的选拔程序、对方的接纳实况、挂职的绩效评估等均难称透明，很容易让人浮想联翩。
第二，政府管理人员要扩大国际视野，就一定需要去国外挂职锻炼吗？难道不能招有国际视野的人才进政府？我看不出东城区政府在培养国际视野方面，比市场有更强的能力。
最后一个问题，美国和中国的政治体制、公共管理方式有太大差别，在体制不变的情况下，赴美挂职锻炼的实际效果令人生疑。要知道，美国各级政府的设计初衷不是权力，制度安排总是假定政府应拥有最小和最有限的权力。这跟中国迥异。
此外，美国的宪法体系，凌驾于所有立法机构享有的权力之上，这就使政府及其任命的技术官僚或专家近乎一无所恃，而公民个人却有能力抵抗公共权力滥用，且可轻易地依法获得补偿。这同样与中国迥异。干部去美国，即使真学了一些观念或操作技术，譬如公共预算的透明、政府对选民负责，把权力关在笼子里等等，回来一试，很可能倒先把自己关笼子里了……
来源: 羊城晚报
日前，北京市东城区表示，因干部急需扩大国际化视野，拟将选派干部赴美国政府部门挂职锻炼。此外，该区还把建立人才发展专项基金列入财政预算，每年投入资金不低于5000万元。
消息甫一传出，立即招来不少网友的冷嘲热讽。有人质疑其锻炼内容：“去美国挂职锻炼啥呢？认真学习奥巴马的重要讲话？”有人指出其潜在附加值：“先踩踩点，以后风声紧，出去驾轻就熟”。有人玩黑色幽默：“颤抖吧，美国人，我们将带来雷厉风行的城管风格！”有人追究其经费合理性：“钱烧包了啊？社保基金不缺钱了是吧？”
平心而论，这样做的出发点很好，穿长袍的人去穿西服的文明社会走一走，不会没收获。远的有民国时期的中共“三通干部”冀朝鼎（英文通、美国通、国民党通），曾留美17年。近的如青岛市委书记李群，做过美国纽海文市市长助理。
事实上，派干部赴美挂职锻炼并非北京东城区首创，早在2005年，四川省5名中青年厅级干部就进入美国明尼苏达州和佐治亚州政府部门，实习厅长（主任）助理，成为首批赴美挂职锻炼的中国官员。至于效果如何，未见追踪报道，无法置评。
其实所谓助理，英文是assis- tant，大概只相当于实习生，跟国内的市长助理、厅长助理等不可同日而语。不过挂职锻炼的名衔不是重点，我更关心以下三个问题：
第一，所谓赴美挂职锻炼，很可能只是将出国考察换个说法，因为出国考察已经臭名昭著。既然将赴美挂职锻炼的专项费用纳入财政预算，就是在用纳税人的钱，就理应当听听纳税人的意见，但目前赴美挂职锻炼的选拔程序、对方的接纳实况、挂职的绩效评估等均难称透明，很容易让人浮想联翩。
第二，政府管理人员要扩大国际视野，就一定需要去国外挂职锻炼吗？难道不能招有国际视野的人才进政府？我看不出东城区政府在培养国际视野方面，比市场有更强的能力。
最后一个问题，美国和中国的政治体制、公共管理方式有太大差别，在体制不变的情况下，赴美挂职锻炼的实际效果令人生疑。要知道，美国各级政府的设计初衷不是权力，制度安排总是假定政府应拥有最小和最有限的权力。这跟中国迥异。
此外，美国的宪法体系，凌驾于所有立法机构享有的权力之上，这就使政府及其任命的技术官僚或专家近乎一无所恃，而公民个人却有能力抵抗公共权力滥用，且可轻易地依法获得补偿。这同样与中国迥异。干部去美国，即使真学了一些观念或操作技术，譬如公共预算的透明、政府对选民负责，把权力关在笼子里等等，回来一试，很可能倒先把自己关笼子里了……
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