美媒：官员赴美“挂职”有N个疑问

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 11:39:13

美媒：官员赴美“挂职”有N个疑问

更新时间：2010-11-27 12:04:03 点击数： 文字大小：大中小-

　　美国《侨报》11月24日文章，原题：官员赴美“挂职”N个疑问   稍微了解中国行政体制的人，对干部挂职锻炼大多有所耳闻。不过，近日北京市东城区政府公布的一则相关消息，还是引发舆论强烈反弹。该区政府公布人才发展战略规划，提出要分期分批选送优秀人才到美国等发达国家政府部门挂职，确保在20年后，每5名党政人才中就有1人具有海外培训经历。挂职挂到美国去，堪称官场新奇闻。更让人咋舌的，是东城区政府财大气粗的豪言壮语──区政府每年将至少斥5000万元作为人才“投资”，且费用将随经济增长逐年增加。


　　（赴外国挂职）的想法倒是超前，却不由得引发民众诸多疑问。


　　其一，“外挂”制度是否具备法律依据。公务员代表政府履行法定职责，其所作所为必须有权力机关或法律明确授权，即“有明确授权方可为”，否则就是违法，它与“法无禁止即可为”的民事行为有着本质区别。


　　其二，“外挂”制度是否具有现实意义。由于缺乏严密的挂职条例，挂职人员的管理和考核长期处于真空状态。在“鞭长莫及”的国外，难保不会让“外挂”计划演化成放任自流、带薪休假的闹剧。即便外派公务员认真履行挂职职责，又是否可以达至预期的政策效果？美国等发达国家，与中国不仅有着语言和文化上的隔离，在民众生活水平、公务需求乃至公务环境方面，恐怕也未必有多少相通之处。


　　其三，“外挂”制度是否有悖公平合理的选才原则。某种程度上，以“镀金”、“历练”为目的的干部外派挂职，耗费大量公费，维护的却是一小撮阶层的利益，与公开合理的选才制度相去甚远。

 

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