高梁：改革往何处去？——回顾，现状和前瞻

高梁：改革往何处去？——回顾，现状和前瞻
一、改革要不要坚持社会主义方向？
近两年，学术界关于改革的意见分歧日益明显。自称“主流派”的人们，喜欢对主张反思改革的意见，扣上“反改革”的帽子，喜欢用邓小平在特定情况下为避免无谓内耗而作的“不争论”指示，来阻止别人提意见。
但是，我们改革的目标是建立社会主义市场经济体制，社会主义这个前提是绕不过去的。所谓“主流派”也声称自己主张的改革是“社会主义”的，但不断生造出一些新概念，所谓“资本社会化”、“民本经济”、“新公有制”等，硬说这就是“社会主义”。这无非是想抽掉社会主义的本质内涵，骨子里是想取消“社会主义”这个“紧箍咒”，实现所谓“完全市场化”（即资本主义）。这些人打着“社会主义”旗号，实际上信奉新自由主义那一套。所以，两种改革意见的分歧，实际上是方向和道路的根本性分歧。西山会议记录，把这一点揭示的再清楚没有了。
二、新自由主义改革观造成的实际危害
我认为，两种改革观的争论，对社会问题看法的分歧，远不止医疗教育住房等方面，更为根本性的问题是：国企改革的路线；因腐败和国有资产流失等带来的社会矛盾的激化和执政危机；开放过度使我国可能成为外国资本附庸危险，等等。
三、实际的国企改制中，否定公有制的倾向十分值得关注
2月份我们在东北调研，基本情况是：2004年东三省3500家省及省以下国有工业企业，经过2005一年“国企改革攻坚战”，80%以上已经实现了产权重组（中小企业90%以上），吉林省816家全部改完。其中只有20%左右保持了国家控股（相对控股）。大企业改制的基本路子，就是“引进战略投资者”，特别青睐跨国公司前来并购，并规定除国有大煤矿外，不限制股权比例。令人不能容忍的是，其中一些极其重要的为武器装备配套的工厂（轻金属厂、为战机飞船配套的轴承厂、为潜艇配套的水泵厂、鼓风机厂……），也要欢迎鼓励外商来参（控）股。可以说，这已经触及了国家安全和社会稳定的底线。中央关于自主创新的文件指出：“企业是技术创新主体”，而东北的这些“主体”都是共和国的“长子”，几代人的心血，形成今天国家经济和国防实力的基础。对这么宝贵的家底，仅为解决眼前地方政府的经济包袱，而随意贱卖，真是“崽卖爷田心不疼”，“为了一碗红豆汤出卖长子继承权” ！
四、国有企业改革是不是只有产权私有化一条路？
从理论上说，社会主义国家代表全体人民，掌握事关国家经济政治命脉的资源和企业，是社会主义的一个基本特征。国企改革是为了提高企业的活力，但一段时期，经济学界几乎一边倒地宣传“冰棍论”，其逻辑是“国有体制决定国企搞不好”所以“不如赶紧给个人”。这一思潮的不良影响，反映到了国家的一些政策文件中。
首先，这是根本违反中央关于国企改革方针的。16届3中全会“完善社会主义市场经济体制若干问题的决定”明确指出：要“坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用”，同时要“大力发展和积极引导非公有制经济”；“需要由国有资本控股的企业，应区别不同情况实行绝对控股或相对控股”。从来没有说过国企改革就是要“国有经济全部退出竞争领域”等。
其次，在体制改革中，如何理解和贯彻“社会主义市场经济”原则，如何掌握国有经济应控制的领域（标准），主要不是理论的问题，而是一个国家战略问题。因为我们是在开放环境中搞改革的，目前在稍有技术含量的领域，不论国有企业还是民营企业的竞争力，在规模技术资金市场等方面，均不足以和跨国公司相比，如果完全暴露在严酷的国际竞争中，这些代表国民经济发展未来希望的企业或产业，可能被外资挤垮或吞并（如我国的装备工业）。后发展国家要发展自己的工业和科技，必须保持对战略性产业（企业）和支柱、命脉性行业的控制力。目前在改革中，“国有资本向战略产业集中”只见于口号。在体改部门和不少地方干部的心目中，根本就没有国家战略的地位，也没有自主创新、自立自强的概念，这是因为多年来自由主义改革观和片面“GDP”导向的发展观的影响的结果。只知道“招商引资”、“国退民进”，忘记了改革的根本目标是为了提高国家和企业的竞争力。这种片面的有很大偏差的发展观和改革观，其负面影响不可小视。
五、中国的改革能走“完全市场化”道路吗？
改革指令性计划和行政主导的经济体制，搞活企业，发挥市场的作用，十分必要。但决不能以此为由，为了取悦洋人，搞什么“完全市场化”。原因是：
第一，中国作为后发展国家，要加快工业和科技发展、追赶强国，必须走政府和市场结合、开放学习和坚持自立自强、自主创新相结合的道路。推动科技创新，必须在体制上把政府主导和市场作用同等看待，作为优化资源配置的基础力量。
第二，我国人口多资源短缺，决定了不可能走西方式的大量消耗资源和无节制消费的工业化道路，贯彻可持续发展，必须更多用政策力量推行节能降耗和建设节约型社会；
基于同样的理由，我国必须更多注重再分配，即不仅在“起点”方面要维护公平原则，在“结果”方面同样要关注公平原则。
上述理由，完全符合16届5中全会决议所阐述的科学发展观的核心内容，即自主创新、可持续发展、和谐社会。这是和“片面强调GDP”、“以资本为本”、“取媚外资”、漠视国家和广大人民利益的改革观根本对立的。
六、在新时期如何理解社会主义的内涵？
经济体制改革的对象是僵化的计划经济体制，但不能连基本生产资料的公有制也否定。今天我们的民营经济（私有经济成分）已经占了很大部分，今天还要不要坚持社会主义？如何坚持社会主义？
基本的底线，一是要让大多数人过好日子，要维护基本的社会公平公正；二是要不断提高国家的实力，巩固国防安全，维护国家主权独立。这也就是邓小平同志指出的三个有利于：“有利于生产力发展，有利于提高综合国力，有利于提高人民生活”。三个条件必须同时满足，不能只强调一个。
片面强调市场化的改革观和片面的发展观是出于同一个逻辑，即市场化—发挥低成本劳动比较优势—“融入”全球化—取消发展高新产业和技术能力。实际上就是主张走依附型的、拉美式的资本主义。这是根本违反中华民族的长远利益的。
坚持社会主义市场经济的方向，必须和错误的改革开放观划清界限：第一，要坚持公有制在战略领域的优势、坚持惠及最大多数人的原则，反对放纵腐败、放任贫富分化；第二，要坚持自主、平等、互利，在开放中学习创新和提高国家竞争力，反对简单把引进合资作为目标、无原则取悦外商。
我们坚信，只有社会主义才能救中国。这就是要坚持中央正确的改革开放路线，坚持用科学发展观统领一切工作，坚持公有制的主体地位和对战略性产业的控制，坚持独立自主、自主创新。改革的目标，是要建设一个兼顾效率和公平的社会，一个创新型、学习型的社会，一个和谐的、政治清明廉洁的社会