神马文学网严打内幕交易 还资本市场一片洁净蓝天
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 23:56:56
一直以来，内幕交易都被视为各国证券市场监管者面临的一道共同的难题。尽管证监会牵头，监察部、公安部、法制办、国资委等多部门已着手调研内幕交易综合防控体系建设，相关部门对于打击内幕交易重要性的认识也正在一步步转为具体的措施和行动，但当前打击内幕交易仍存诸多难点，并非单个部门力所能及，这就需要多部门通力合作，抓住并解决一些关键问题。
正是在这样的背景下，国务院办公厅印发了《国务院办公厅转发证监会等部门关于依法打击和防控资本市场内幕交易意见的通知》，就依法打击和防控内幕交易工作进行了统筹安排和全面部署。这也就意味着打击证券市场内幕交易有望上升到新的高度，形成新的合力，落实到新的细节，充分体现了党中央、国务院对净化资本市场环境的高度重视。
所谓“上升到新的高度”，主要体现在层级变高，除了此前证监会牵头组织外，国务院办公厅也参与到打击内幕交易中来。这有利于在以往打击内幕交易中个别地方政府部门和官员配合“不积极”的问题。此次将打击内幕交易上升到国务院高度，既是出于防控和打击内幕交易总体任务依然严峻的需要，更是最高层打击内幕交易、抓出股市“害群之马”的巨大决心。
而“形成新的合力”，主要是通知中要求各部委密切配合并做出具体分工。通知明确要求，要从监管协作入手，形成监管合力。加强与各地区和相关部门的监管协作，不断提高上下联动、部门联动、地区联动的效果，切实提高依法打击和防控内幕交易的水平。应该看到，近年来，证券监管部门不断加大内幕交易打击力度，自证监会稽查总队成立以来，已成功查处一批有影响力的案件。但尽管如此，仍有一些疑似内幕交易案件由于种种原因，难以快速结案。究其原因，则是随着近年来上市公司数量不断增加，内幕信息涉及范围更加广泛，在新的市场环境下，内幕交易方式更加多样，操作手段更加隐蔽，涉及内幕交易的主体更加多元，防控内幕交易的任务复杂而艰巨，单靠某个监管部门已经难以做到有效打击。正是基于此，监管层在多方联合的基础上，经过长时间实地调研，最终从惩治、教育、立法、监管、诚信等层面，提出了系统性工作建议，可谓涉及部门宽广且分工具体细致。
事实上，通知对具体执行层面提出的要求落实到位值得关注。总结内幕交易形成的原因，无外乎主观意识淡薄；制度不健全，特殊信息普通化；内幕交易驱动力太强；尚未形成成熟的投资文化；违规成本较低，打击比较难等。而证监会贯彻落实通知将采取的措施可谓条条“给力”：如完善制度、健全机制、改善环境、打防结合等等。
总之，虽然内幕交易是全球证券市场的共性问题，在我国新兴加转轨的背景下，目前还具有多发易发、复杂多元等特征，短时期内难以根除，但只要足够重视、方法得当，合力打中违法违规行为“七寸”，内幕交易就会逐步遁形，还资本市场一片洁净的蓝天。