神马文学网不负人民重托 打造责任政府
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2010-9-17 00:36
不负人民重托 打造责任政府
随着形势的变化和环境的变迁，“人民政府”的内涵也与时俱进，变得越来越丰富：是服务政府，坚持全心全意为人民服务的宗旨，以人民满意为最高准则；是民主政府，坚持民主决策、民主施政；是法治政府，坚持依法行政、依法办事；是廉洁政府，反对一切贪污腐败行为，坚持廉洁从政；是廉价政府，坚持节官、节事、节支，努力建设节约型政府；是效能政府，积极运用现代科学技术，不断提高工作效率；等等。而这一切，都建立在“责任”二字之上。如果不讲责任、不负责任，那么上述的一切都做不到。因此，政府要不负人民重托，必须着力把自己打造成责任政府。
在现代民主政治制度下，所谓责任政府，一般是指政府必须对选民履行法定政府职能，并承担宪法责任。打造责任政府，是本届政府的重要目标和任务。2006年3月5日，温家宝总理在十届全国人大四次会议上的政府工作报告强调，建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。在9月4日国务院召开的全国电视电话会议上，温总理再次强调，权力就是责任，有权必须尽责。各级政府及其部门要认真履行各自的职责，违法和不当行使权力、或者行政不作为都要依法承担相应的责任。
增强政府工作人员的责任意识，是打造责任政府的内在动力。责任政府是政府对自己的内在约束，直接动力只能是自身的责任意识。新中国成立以来，党和各级政府总是教育政府工作人员牢记毛泽东关于“我们的责任是向人民负责”的教导，不断增强为人民服务的责任意识，因而较好地履行了不同时期政府的责任，取得人民的信任和拥护。在新的历史条件下，一些政府工作人员只记得自己的权力，“履行责任”的意识却淡漠了，不愿意为民解困负一点点责任。而一旦丧失了责任感，权力与义务就会失衡，不可避免地导致失职渎职、滥用权力，沦落为腐败分子。因此，必须加强对政府工作人员的责任教育，做到“警钟长鸣”，使其明确“责任要求”。政府主要领导要加强“责任带动”，以自己的高度责任心带动下属树立起高度责任感。有了内心强烈的责任意识，就有了打造责任政府的积极性和主动性。
健全和完善责任制度，是打造责任政府的根本保证。与“人心”相比，制度带有稳定性和长期性。只有把以责任为核心的一系列政府公务活动制度化、规范化，形成一系列责任制度，才能与“责任意识”相辅相成，从根本上推进责任政府的建设。当前，应着重健全和完善政府的工作流程制度，使得每一个岗位有明确的工作任务和责任；政务公开制度，把那些同人民群众利益直接相关、社会关注的工作公开，使人民群众能够比较清楚地看到责任主体的行为，便于监督；行政问责制度，做到有责必问，有错必究，取信于人民。温家宝总理明确指示，要“按照权责一致、依法有序、民主公开、客观公正的原则，加快建立以行政首长为重点的行政问责制度。”在全国率先实行行政问责制的重庆等地的实践表明，行政问责制是打造责任政府的有效手段，必须坚定不移地全面推行。为了推行行政问责制，必须在更大范围内依法明确各级政府具有有限权力，而且不受上级所剥夺。不然的话，就不可能正确地追究和承担责任。
提高履行政府职能的责任能力，是打造责任政府的关键所在。政府如何尽到自己的责任，“关键在人”，在于政府及其工作人员履行责任的能力。根据一些地方的经验，提高履行政府职能的责任能力，首先靠领导带动。从履行领导责任抓起，建立领导首问责任制和工作连带责任制。领导讲责任、尽责任，一大批有责任能力的人就会跟着走出来。其次是教育启动。通过政治教育、道德教育、知识教育、技术教育，建设“电子政府”，能够有效提高工作人员履行责任的能力。三是竞争驱动。把竞争机制引入管理，用竞争的方式发现、培养和激励优秀的责任人，是提高政府整体责任能力的好办法。四是团结互动。在明确职责和分工的基础上，强调服从大局、互助合作。当大家齐心协力都来为履行责任贡献力量的时候，我们的责任政府就打造出来了。
（邵景均执笔）
2010-9-17 00:36
不负人民重托 打造责任政府
随着形势的变化和环境的变迁，“人民政府”的内涵也与时俱进，变得越来越丰富：是服务政府，坚持全心全意为人民服务的宗旨，以人民满意为最高准则；是民主政府，坚持民主决策、民主施政；是法治政府，坚持依法行政、依法办事；是廉洁政府，反对一切贪污腐败行为，坚持廉洁从政；是廉价政府，坚持节官、节事、节支，努力建设节约型政府；是效能政府，积极运用现代科学技术，不断提高工作效率；等等。而这一切，都建立在“责任”二字之上。如果不讲责任、不负责任，那么上述的一切都做不到。因此，政府要不负人民重托，必须着力把自己打造成责任政府。
在现代民主政治制度下，所谓责任政府，一般是指政府必须对选民履行法定政府职能，并承担宪法责任。打造责任政府，是本届政府的重要目标和任务。2006年3月5日，温家宝总理在十届全国人大四次会议上的政府工作报告强调，建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。在9月4日国务院召开的全国电视电话会议上，温总理再次强调，权力就是责任，有权必须尽责。各级政府及其部门要认真履行各自的职责，违法和不当行使权力、或者行政不作为都要依法承担相应的责任。
增强政府工作人员的责任意识，是打造责任政府的内在动力。责任政府是政府对自己的内在约束，直接动力只能是自身的责任意识。新中国成立以来，党和各级政府总是教育政府工作人员牢记毛泽东关于“我们的责任是向人民负责”的教导，不断增强为人民服务的责任意识，因而较好地履行了不同时期政府的责任，取得人民的信任和拥护。在新的历史条件下，一些政府工作人员只记得自己的权力，“履行责任”的意识却淡漠了，不愿意为民解困负一点点责任。而一旦丧失了责任感，权力与义务就会失衡，不可避免地导致失职渎职、滥用权力，沦落为腐败分子。因此，必须加强对政府工作人员的责任教育，做到“警钟长鸣”，使其明确“责任要求”。政府主要领导要加强“责任带动”，以自己的高度责任心带动下属树立起高度责任感。有了内心强烈的责任意识，就有了打造责任政府的积极性和主动性。
健全和完善责任制度，是打造责任政府的根本保证。与“人心”相比，制度带有稳定性和长期性。只有把以责任为核心的一系列政府公务活动制度化、规范化，形成一系列责任制度，才能与“责任意识”相辅相成，从根本上推进责任政府的建设。当前，应着重健全和完善政府的工作流程制度，使得每一个岗位有明确的工作任务和责任；政务公开制度，把那些同人民群众利益直接相关、社会关注的工作公开，使人民群众能够比较清楚地看到责任主体的行为，便于监督；行政问责制度，做到有责必问，有错必究，取信于人民。温家宝总理明确指示，要“按照权责一致、依法有序、民主公开、客观公正的原则，加快建立以行政首长为重点的行政问责制度。”在全国率先实行行政问责制的重庆等地的实践表明，行政问责制是打造责任政府的有效手段，必须坚定不移地全面推行。为了推行行政问责制，必须在更大范围内依法明确各级政府具有有限权力，而且不受上级所剥夺。不然的话，就不可能正确地追究和承担责任。
提高履行政府职能的责任能力，是打造责任政府的关键所在。政府如何尽到自己的责任，“关键在人”，在于政府及其工作人员履行责任的能力。根据一些地方的经验，提高履行政府职能的责任能力，首先靠领导带动。从履行领导责任抓起，建立领导首问责任制和工作连带责任制。领导讲责任、尽责任，一大批有责任能力的人就会跟着走出来。其次是教育启动。通过政治教育、道德教育、知识教育、技术教育，建设“电子政府”，能够有效提高工作人员履行责任的能力。三是竞争驱动。把竞争机制引入管理，用竞争的方式发现、培养和激励优秀的责任人，是提高政府整体责任能力的好办法。四是团结互动。在明确职责和分工的基础上，强调服从大局、互助合作。当大家齐心协力都来为履行责任贡献力量的时候，我们的责任政府就打造出来了。
（邵景均执笔）
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