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广德县2009-2010年度农田水利基本建设工作总结 发布时间： 2010-3-17 16:04:21 被阅览数： 1198 次 来源： 广德县水务局
根据市统一部署，在市农建办的指导支持下，去冬今春，我县农田水利基本建设紧紧围绕县委、县政府统筹城乡发展、推进城乡一体化、建设社会主义新农村的重大战略部署，以加强水利基础设施建设、提高抗灾减灾能力、确保粮食安全，促进农村产业结构调整、加快农村经济发展为目的，加强领导，突出重点，科学规划，积极创新，加大投入，强化管理，全面开展病险水库除险加固、人饮安全、灌区配套、堰塘改造、城乡防洪、水土保持、河道整治等农田水利基本建设，全县不断掀起建设高潮，圆满完成了年度计划任务，并取得新的进展。
现将我县2009-2010年度农田水利基本建设工作总结如下：
一、主要建设成效
2009-2010年度我县农田水利基本建设工作按照社会主义新农村建设的要求，积极调整工作思路，坚持规划理念创新，坚持组织保障创新，坚持投入机制创新，坚持建管机制创新，充分发动群众大干农田水利基本建设，思想认识不断深化，领导力度不断加大，重点项目不断加强，建设质量不断改进，工作职责不断落实，呈现出领导靠前指挥、部门协调配合、县乡整体联动、干群热情参与的良好局面，农田水利基本建设成效明显。去年9月至今年3月，全县共实施7大类28项县级重点工程、72项乡级重点工程和237处面上小型水利工程，累计完成土石方212.83万m3，占年度计划的112 %，投入资金1.16亿元，改善防洪面积6万亩、改善灌溉面积4万亩、恢复改善灌溉面积9.1万亩、新增除涝面积1.8万亩、改造中低产田2000亩、治理水土流失8平方公里、解决安全饮水3.0万人，年增节水能力700万立方米，年增供水能力2990万立方米，通过大规模的农田水利建设，有力的改善了农业生产、生活和农村生态条件，促进了结构调整和农民增收，为提高农业综合生产能力，促进社会主义新农村建设提供了强有力的水利支撑。
（一）、病险水库除险加固工程稳步推进。 张家湾水库除险加固已基本完工， 百家冲、石门卡、沟连凼、九斗川、汪家桥、杨梅冲、洪山7座小㈠型和新村、大石塘、陈家田冲、古冲4座小㈡型水库除险加固工程已完成主体工程 (跨年度工程洪山水库除外)，确保供水和防洪安全，发挥工程效益。
（二）、农村饮水安全工程有序开展。按照“先集中后分散、先重点后一般”和“突出重点，集中规模，统筹发展”的原则，加快农村饮水安全工程建设步伐，引入市场竞争机制，通过建设规模化水厂，扩大管网延伸，辐射解决周边农村群众饮用水，增加农村自来水覆盖率。对分散供水的人饮点，放权乡镇组织实施，采取入股经营的方式，吸纳民间资本投入农村饮水安全工程建设，大力发展规模集中供水，今年共完成 8个乡镇15处集中供水工程，解决了3.0万农村人口安全饮水问题。完成投资1489万元。
（三）、城乡防洪体系进一步健全。全面加强防洪基础设施建设。一是投资200万元，完成了广德县防汛指挥信息系统一期工程建设，实现了对水文、气象等信息的在线观测和准确及时传递，逐步实现重点水库、重点河段等防汛重点部位的远程可视观测。二是全面实施了县城和部分集镇河道综合整治工程。完成了县城引水入城工程建设，新城区水系有望在汛前全部贯通。对护城河亦进行了清淤整治，对粮长河管家坝下游河堤、濯缨桥下游河堤以及无量溪河复兴坝段河堤等进行了加固处理。完成加固、新修堤防11公里。这些防洪基础工程和决策体系的建立，为科学防洪打下了基础。
（四）、灌区节水配套工程建设成效显著。按照农田水利规划，突出重点、集中成片，逐片推进节水工程建设，增强农业抵御自然灾害的能力，积极探索适合当地实情的渠道建设管理方式，打造既满足输水需要，又兼顾生态效益、景观效益的生态渠道，为水生态环境建设起到了带动作用。卢村水库灌区（二期）节水配套改造工程全部完工，完成投资846万元，整治干渠道36.3 公里。高湖坝灌区、杨门槛水库灌区配套工程建设将于3月底完工，总投资670万元，整治渠道 24.7公里，新增节水灌溉面积 0.5万亩。
（五）、重点水毁工程全面修复。2009年受8号强台风“莫拉克”的影响，我县水利工程水毁严重，在现场调查的基础上，按照轻重缓急的原则，确定了一批急待修复的工程，重点对6座拦河坝、7处河堤和3座大塘等进行水毁修复。通过整合项目建设资金、水利基金和“一事一议”财政奖补资金筹集工程修复资金，广泛动员群众投工、投劳。目前，重点水毁修复工程已全面完工，确保了周边群众的正常生产、生活。
（六）、 农村小型水利设施及面上工程建设有新进展。重点对丘陵区乡镇的当家塘坝进行扩容、整修，对台风水毁水利设施进行修复，并对一些小型灌区进行配套建设。各乡镇充分发挥农民的主体作用，采取“一事一议、民主决策”的办法，积极探索尊重农民意愿、民主议事兴办水利等公益事业的新路子。已开工建设的237处小型农水工程已全部完工。
（七）、水土流失综合治理有新突破。投资80万元，带动民间投资近500万元实施了甘溪小流域综合治理工程，治理面积8km2。同时逐步健全水土保持相关法规，使我县水土流失预防监督法制化、制度化，进一步加大水土流失治理、监督力度，多渠道、多举措开展生态环境安全体系建设，促使我县生态理念日益增强，生态工程不断涌现。
二、采取的主要措施
(一) 加强组织领导，广泛宣传发动。为切实做好水利兴修工作，确保超额完成全年目标任务，我县超前谋划，精心部署，切实加大宣传力度，落实工作职责，形成党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作、齐抓共管的局面。各乡镇都把农田水利基本建设作为今冬明春农村工作重点，严格按照职责分工，精心组织，快速行动，迅速掀起水利兴修高潮。同时，对每项重点工作严格实行项目负责制，明确包片领导，包片技干，做到任务到人，责任到人，推进水利兴修工作扎实有序开展。
(二)规范运作，狠抓质量监管。对农田水利工程严格实行项目法人制、招投标制、建设监理制和合同管理制，严格规范基建程序；积极引进新材料、新工艺、新方法，改变落后的施工方式，提高水利兴修的科技含量；县水务部门组织工程技术人员对水利工程进行科学规划、科学设计、科学管理，并严格规范竣工验收制度，确保工程建一处，成一处，达标一处，真正发挥效益一处，全面提升水利工程抗御水旱灾害和服务经济社会的能力。
(三)创新建管模式。积极转变工作思路，结合《村民一 事一议筹资筹劳管理办法》，引导农民筹资筹劳，积极开展面上农田水利基本建设,建立自建、自管、自受益的长效机制。进一步深化农田水利基础设施建管体制改革，制定科学规范的管理办法，将农村饮用水安全工程和小（二）型水库除险加固工程交由乡镇，明确乡镇府作为建设主体，逐步建立产权明晰、职责明确的水利工程建设管理模式。与此同时，精心培育农村供水服务市场，成立供水协会，具体负责境内所有水利设施的维修养护、水费征收和使用，实行统一调度，充分发挥农民自我组织、自我管理的作用，有效解决水利工程建设与管理难题。
（四）以规划统领农田水利基本建设的发展进程。按照“统筹城乡发展，科学配置水资源”的要求，我县坚持高起点规划理念，委托省内外实力强和理念新的规划单位编制完成了《广德县农田水利基本建设规划》、《广德县流域防洪规划》、《广德县城市防洪规划》、《广德县抗旱规划》工作，完成了《广德县粮长门水库项目建议书》的编制和上报工作，为全面提升我县农田水利项目建设水平和城乡防洪能力打下了基础。
（五）拓宽渠道，创新资金投入机制。积极探索“政府引导、群众主办、社会参与”的农田水利基本建设投入新机制。一是增加财政投入力度。县级财政投入2409万元用于农田水利建设，特别是在解决民生水利重点问题上，县级财政将投入纳入财政预算，设立专项资金，有力地引导和促进了病险水库除险加固、饮水安全、大中型水库移民后期扶持工程建设。真正起到了政府专项资金在工程建设项目上的引导作用。二是争取项目资金支持，共到位项目资金5625万元。三是优化资源配置，放宽市场准入，拓宽融资渠道。采取租赁荒山、水面等资源使用权的优惠政策，吸引了社会团体、集团、公司、投资大户兴建水利工程，市场化运作，最大限度地开放民间投资领域，实现了“民营化办水，商品化用水，企业化管水”。四是以奖代补，吸引农民增加投入。对农民贷款兴建小微型水利工程放宽贷款条件、降低贷款利率，吸引农民向水利工程上投资。
2009-2010年度，我县在实施农田水利基本建设方面做了一些有益探索，在打造现代水利上取得了一些成绩，但还存在一些困难和问题，一是全县的水利基础设施相对还比较薄弱，当家塘坝病险问题、县城防洪问题、易旱缺水问题和水生态不安全问题仍很突出；二是投入不足，缺乏建设资金；三是水利人才队伍出现短缺，直接影响水利事业发展。今后我们将在上级主管部门和兄弟单位的关心支持下，在科学发展观的统领下，积极抓住国家扩大内需政策机遇，进一步创新举措，化危为机促发展，抢占先机上水平，在发展中逐一克服困难解决问题，努力把我县水利建设事业推上一个更高的台阶，为农业增效、农民增收和新农村建设做出新的更大的贡献。