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发布时间：2009-08-31
 
中共宣武区委党校 史东梅
内容摘要：一、党校教学面临的新形势与挑战：（一）“大教育、大培训”格局的建立，使培训市场竞争日趋激烈，对党校的主渠道、主阵地的地位提出了前所未有的挑战；（二）信息社会的特点以及现代培训方法的广泛运用，对改进党校教学方式方法提出了新的要求；（三）培训对象综合素养的不断提高，对党校教师队伍建设提出了新的要求。二、如何应对新形势下的新要求、新挑战：（一）树立现代培训理念，必须多方面、多渠道深化改革，提高教学质量；（二）树立精品意识，实施“品牌战略”；（三）从严治校和人本管理，努力体现教学管理的科学性；（四）大力加强教师队伍建设，高标准，多渠道招贤引才，努力实施出名师，创名校，树品牌的人才兴校战略。
关键词：党校教学、深化改革、科学管理、人才战略
作者简介：史东梅（1969-）女， 汉族， 北京市人，宣武区委党校讲师，手机：13501072505，邮编：100054
科学发展观是对党的几代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，不仅适用于我国经济社会的发展，同样对党校发展的战略定位、人才培养的梯形层次、社会需求与教育导向的契合，起到了引领的作用。要想实现科学发展，首先党校要创新发展理念，没有科学的、发展的、创新的理念，就不可能实现党校教育整体被社会价值体系认同的突破。科学发展观的核心是以人为本，也是我们党一切工作的出发点和立足点。党校教育是我们党的思想理论教育的重要组成部分，是培养、培训党的各级领导干部的大熔炉。在教学中坚持和体现以人为本，是党校教学改革的重要目标和发展方向。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，党校教育师资是关键，没有高素质的教师队伍就不会培养出有创新水平的、适应社会高速发展的干部群体。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，就是要注重保持本土文化、本土教育的主流特色，同时还要吸取国内外教育的有益元素，不断进行理念和教学模式的更新。
一、党校教学面临的新形势与挑战
近年来，我们在主体班教学中不断进行探索和尝试，取得了一定的成绩。但是党校当前的教学与党的事业的要求，与广大学员的要求还有很大的差距。在教学方法上，案例教学、讨论式教学、研究式教学等新的教学方法亟待加强；在教学管理上，离管理的科学化、制度化、规范化还有较大距离；在队伍建设上，还缺乏有效的办法，教研骨干和管理骨干严重不足，队伍的整体素质有待进一步提高。这些问题的存在，严重影响了我校的教育特色和优势的体现。
（一）“大教育、大培训”格局的建立，使培训市场竞争日趋激烈，对党校的主渠道、主阵地的地位提出了前所未有的挑战。
近几年，干部培训市场日趋多元化，一些高等院校纷纷涉足干部教育；干部教育的主管部门也在比较各个教育部门的优势，选择干部的培训基地；各种社会化的培训机构也大量介入干部教育和培训。一个又一个新的培训理念，一种又一种新的培训方法的推出，都构成了一个客观的竞争态势，这些变化说明，主阵地、主渠道的地位不会天然地保证你有吸引力和影响力，作为干部教育培训主阵地、主渠道的党校，必须进一步增强责任感和紧迫感，全面深化教学改革，使党校教育体现出特色，显现出优势，以质量求生存、以特色求发展才能巩固自己的地位。
（二）信息社会的特点以及现代培训方法的广泛运用，对改进党校教学方式方法提出了新的要求。
由于信息技术和多媒体技术的广泛运用，干部获得信息的渠道和数量与日俱增，加之对社会转型、机制转换带来的很多现实问题的不断思考和实践，学员在许多方面的知识储备并不低于老师。所以，作为教学的实施者、组织者和主导者的教师，必须掌握现代培训方法，把学员的思想打开，“以自己的一碗水激活学员的多碗水” 引导学员以“自助、助人、分享、体验”的姿态，在研讨、交流中表现自己的聪明才智、展示自己的工作成绩，回思自己工作中的问题。使他们在与教师和其他学员的交流中互相启发，理清思路互相分享，在学习中自己发现问题，找到答案解决问题，充分发挥团队学习的效用，通过一定的教学组织形式，让学员形成团队学习的结构，使每位学员在研讨交流中展现自己，关注他人，贡献思想，达到集思广益、解决问题的目的。
（三）培训对象综合素养的不断提高，对党校教师队伍建设提出了新的要求。
目前，党校的培训工作在从完成区委对干部培训工作统一部署的前提下，正在向满足干部需求的方向发展。随着干部队伍的更迭和交替，越来越多的年轻干部走上领导岗位，他们不但有丰富的实践经验，而且有很高的学历层次和一定的理论基础及研究能力，在有些问题上，不但实际情况了解的比教师多，而且理论水平也相当高，对于他们的培训机会和渠道又比教师多而宽。与此同时，从培训干部向培训人才的转变，使党校的培训对象更加广泛。因此面对高学历、高职称、高职务的学员，党校教师的理论素养，授课水平、教学方式都面临着新的挑战和新的要求，我们必须拥有一支高水平的师资队伍。
二、如何应对新形势下的新要求、新挑战
（一）树立现代培训理念，必须多方面、多渠道深化改革，提高教学质量
1、深入开展培训需求调研。
目前，党政干部的学习需求是多层次多样化的，通过听取组织部门意见，准确把握当前区委和区政府对党政干部综合素质和能力的要求，召开学员座谈会，开展问卷调查和个别交流等方式，综合分析、全面深入了解学员的所思、所学、所需，具体分析不同班次、不同类别学员的情况，有针对性地制定教学计划，调整教学内容，吸纳各方面对改进党校教学的意见和建议突出教学的针对性，真正做到教学相长，学员受益。
2、科学设置教学内容。
党校学员都是具有丰富工作经验的各级领导干部，来党校学习，首先是一种组织行为，党校在设计教学内容时要优先考虑组织上的这种需求，在安排各班次教学内容时，应该根据该班次的性质、定位和培养目标，确定该层次干部应该具备的核心能力，然后根据培养这些能力的需要，安排相应课程，给学员以最新的理论、知识和信息，增加深刻反映世界进步潮流和国内外形势发展变化的、反映理论研究最新成果的知识和信息。加强对当前经济社会发展中的重大理论和现实问题的研讨。
但是，学员情况千差万别，其知识储备、生活背景等也不相同，因而需求也是多种多样的，对此我们也应尽可能予以满足学员在知识、技能学习方面的“多样化”需求。这不仅因为他们有这方面需要，还因为欠缺相关知识也会在一定程度上影响必备理论的学习，不利于组织需求的实现。为了满足学员的个性化需求，我们要不断丰富和完善菜单式教学，进一步加大选修课程的设置力度，涵盖政治、经济、文化、哲学、历史、党史党建、礼仪、保健等各个方面，力求学术性与知识性、理论与实践的统一，丰富教学内容，增加学员的学习空间，培养和提高干部履行岗位职责的能力。
3、积极探索现代培训方法，在教学方式方法上要根据不同职级的领导干部在理论和知识掌握及能力提升方面的不同要求，实行分类培训，分层次教学。
在教学实践中，我们尝试使用过案例教学、互动式教学、专题研讨、学员论坛、课题研究等方法，并取得了一定的效果。方法只是实现目标的途径和手段，没有最好，只有更好。不管现代培训方法还是传统的教学方法，都有自身的优缺点，关键在于运用得当。有关研究表明：讲授、阅读答疑、讨论等教学方法对知识的获得比较有效，案例研究、示范、操作、测评、拓展训练、情景模拟等更能有效地促进态度的改变和能力的提升。究竟选择什么样的教学方法，应该从需要解决问题的性质去考虑，从现实条件的可行性去考虑，从不同的手段、方法对问题解决的效率去考虑。因人、因地、因事、因时而变化，才是最有效的方法。
培养学员用理论思维解决实际问题的能力。以提高学员解决实际问题的能力为中心开展教学，构成了干部培训的重要内容。一方面，我们要加强对马克思主义基本原理的教育，又要在内容上及时体现和充实马克思主义的最新研究和发展成果，向学员系统讲授当代马克思主义、科学发展观、政党执政理论等专题课，把当今最前沿的理论向学员灌输。同时让学员自学理论专著，写读书笔记，扎实理论基础，为提高解决实际问题能力打好理论功底。另一方面，采用案例教学、角色扮演、情景模拟等现代培训方法，变“纸上谈兵”为“实战磨枪”，把学与干、工与学紧密结合，锻炼学员用理论思维解决实际问题。有目的、有针对性地组织培训对象开展调查研究，正视基层组织执政能力建设存在的实际问题，分析提高执政能力建设的前因后果，探索提高执政能力建设的渠道和有效措施。请一些在执政能力方面具有丰富经验的领导、专家进行现身教育，增强对培训对象的潜移默化的教育。
通过实践锻炼，将感性认识逐步上升为理性认识，再将理性认识指导实践活动。着力提高党员干部的科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法行政的能力和总揽全局的能力，同时增强激发社会创造活力的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护社会稳定的本领。
4、借助“体验式”动力，挖掘学员的潜能。学员是学习的主体，要做到学以致用、以学促变、必须按需施教，充分调动学员学习的积极性、主动性。思维定势是客观存在的。每一个人由于学习、工作、生活在某一特定环境，为适应生存环境而不自觉的行为表现，就会在一定程度上形成思维定势。思维定势是人们创新的极大阻力。因此，在教学中，要给学员提供打破思维定势的实操机会，使他们深刻体会到不同的思维方式所产生的不同结论，明确战略性、全局性、长远性地看问题；多角度、多层次地思考问题；打破常规地看问题。在体验式教学中，由于每位学员都能充分投入，以亲身经历反思自身的学习、工作和生活，在学习中进行了一次思想的革新，实现了从传统的线性、单向思维向新型的、发散、多向的思维方式转变，对学员进一步解放思想、开拓创新有很好的启发作用，争取在有限的学习时间里产生最大的效益。
5、继续开展研究式教学。将研究式教学贯穿于教与学的全过程，根据研究课题设置相关课程，安排社会考察、研讨交流等教学相关环节。教学过程本身就是研究过程，研究过程也就是教学过程。通过这种教学方式，学员不仅可以深化对理论的认识，而且对分析研究问题的能力也会有所提高。对研究中形成的有重要参考价值的研究成果，可以报送有关的政策研究和决策部门，供他们在决策和研究中参考。更多的可转化为学员工作中的新思路，付诸实践，也可发挥其积极作用。
（二）树立精品意识，实施“品牌战略”。为了积极应对新挑战，我校应把树品牌作为首要任务和长期发展战略，坚持有所为、有所不为，努力打造党校的教学品牌、科研品牌、学科品牌、师资品牌、管理和服务品牌，以培训质量来巩固党校的主渠道、主阵地地位。
建立教学科研一体化制度。科研是教学工作的基础，没有高水平的科研，就不会有高质量的教学。要着重在完善机制上下功夫，切实推进教学科研一体化。不断拓宽和规范教学科研信息互通渠道，使科研部门及时了解教学需求，将教学中遇到的热点、难点问题作为重点研究课题，并及时将科研成果转化为教学内容，真正做到教学出题目，科研做文章，成果进课堂。
课程开发要作为教学改革的一个重点，力争逐年推出一批体现我校特色、适应不同层次和不同类型学员要求的精品课程，包括专题课程、单元课程、学科课程和综合课程，建立丰富的课程资源和完备的课程体系。通过课程开发，促进教师综合素质和教学能力的提高，带动相应学科建设，提升教学整体水平。
（三）从严治校和人本管理，努力体现教学管理的科学性。
教学工作有两支队伍，一支是教师队伍，另一支是教学管理队伍，这两支队伍任务分工不同，缺一不可，都是党校教学工作的重要力量。教学管理是连接教与学的纽带，是提高办学质量、完成教学任务的重要保证。党校的教学管理，必须坚决贯彻从严治校、从严施教、从严管理的要求，进一步强化师资管理、教学过程管理和学员管理。同时，必须明确，教学管理的基本目标，不是要把人管死，而是要充分调动教与学双方积极性。如何把从严治校和人本管理有机结合起来，不断提高教学管理的科学性，这是教学管理要着力研究解决的一个紧迫课题。
提高教学管理的科学性，一是要牢固树立以学员为中心的理念。学员是学习的主体，学员学习的主动性和创造性，直接关系党校的教学质量。在教学管理中，要善于从学员的角度来谋划教学管理工作，紧紧围绕学员的需求来开展教学管理工作，坚持用学员的评价作为衡量教学工作成效的基本标准，切实加强对学员培训需求的调研，不断提高为学员服务的质量。二是要科学配套的管理制度是教学管理科学化的基本标志。进一步完善教师集体备课制度、择优任教制度、教学质量评估制度、教学事故责任追究制度、教学奖励制度、学员管理制度、兼职教授管理制度等一系列切合实际、相互配套的制度，定期召开学员、班主任、下组教师座谈会，加强教学督导，成立教学督导小组、教学质量评审委员会，经常听课、评课及时获取教学信息，不断提高内容设置和教学管理的科学性和有效性，进一步完善科学全面的教学质量评价指标体系。对教师的教学内容、教学方法、教学态度、教学手段、教学情景进行分析，确定评价系数，科学地评定教学质量。努力实现教学管理的制度化、规范化。三是要对党校教学规律的把握程度，从根本上决定了党校教学工作和教学管理工作的层次和水平。党校的教学管理要遵循教育规律和干部培养规律。党校的教师和教学管理工作者，都要研究党校教学的特点和规律，研究教学内容的逻辑体系和设置比例，研究教学内容与社会实践结合的程度，研究教学内容与教学形式的有机统一，研究教学内容与学习方法的内在联系，研究党校教学与科研、后勤的整体直辖市关系等等。切实加强对党校教学特点和规律的研究，不断深化认识、形成成果，并用以指导教学实践，不断提升教学管理的层次和水平。四是要培养造就一支高素质的教学管理队伍，加强教学管理人员能力建设，对深化教学改革、提高教学质量至关重要。加强教学管理队伍的建设，认真组织开展培训者的培训工作，满腔热情地关心他们的学习、生活和成长进步，努力为他们创造一个良好的环境。教学管理人员要进一步增强责任感和使命感，自我加压，开拓进取，努力成为学习型干部，不断提高自身的思想理论水平和业务能力。
（四）大力加强教师队伍建设，高标准，多渠道招贤引才，努力实施出名师，创名校，树品牌的人才兴校战略。
事业兴衰，关键在人。高素质的教师队伍是干部培训创新的关键。没有一流的教师，就不可能有高水平的教学。创新干部培训的方式方法、主导者是教师。它要求我们的教师要做培训方案的设计者、培训活动的组织者、培训效果的评点者；要有课程开发的能力、运用各种培训方式方法的能力、运用各种现代教学设备的能力，特别是随着形势的发展和干部队伍知识结构的变化，受训干部知识需求呈现多样化，这些都要求教师必须具备很高的专业素质和政治文化素质。因此必须要把提高素质、改善结构、稳定骨干、培养后俊作为党校队伍建设的基础性工作来抓，努力建设一支党性强、业务精、结构合理、素质优良的师资队伍，以满足不同层次干部教育培训需要。
一方面对现有的教师应加强培养。一是加强思想教育，培养教师有全心全意为学员服务的思想和高度的责任感，忠诚党校的教育事业。二是加大对教师队伍培训轮训力度，制定切实可行的培养规划，分类、分层次、有针对性地安排教师培训，开拓教师的视野，拓宽教师的知识面，加快教师知识的更新，锻炼提高教师的学习能力、调查研究的能力、从事研究式教学的能力、掌握信息化手段的能力，不断增强教师的教学创新能力。三是采取挂职锻炼、参加调研活动等形式，让教师接触政府工作实际，了解基层情况，以便更好地做到理论联系实际。总之，让教师通过不断学习，做到“五个具备”，打好“五个基础”。即具备政治素质，打好思想基础；具备马克思主义素养，打好理论基础；具备科学、合理的知识结构，打好知识基础；具备理论联系实际能力，打好实践基础；具备科研、教学水平，打好能力基础。
另一方面，要开阔选贤视野，以求贤若渴的态度，制定科学有效的人才引进政策，采用推荐考察，走访调查，公开招考（招聘），向外引进，试讲试用等形式，多渠道、多途径把有志于党校事业，具有较高理论水平和实践经验的优秀人才选调到党校工作。要从人品，道德、学识、文章、表达、气质、形象等方面严格要求，严把党校教师的进口关，并加强与组织人事部门沟通汇报，加大对校内教师的提拔、挂职、调整、交流力度、畅通出口，努力形成能进能出，能上能下，充满生机的人才队伍状况。同时为弥补党校师资力量的不足，针对薄弱学科和专业，确立“不求所有，但求所用”的用人理念，根据需要，有计划地聘请一些知名的专家学者和优秀的党政领导干部作为兼职教授，充实教学力量，实现资源共享，积极利用好市内外人才资源与专职教师优势互补，形成干部培训的强大合力。
加强队伍建设既需要教职工自身的不懈努力，也需要学校从各方面创造一个有利于凝聚人才、吸引人才的良好环境。应树立强烈的人才意识，从战略的高度看待人才队伍建设的重要性和紧迫性，着力抓好人才的培养、吸引、使用和激励四个环节，建立能者上、庸者让、劣者下的优胜劣汰机制，努力营造一个尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，鼓励人们想干事、能干事、干成事，建立一支讲政治、懂业务、善组织、敬业精神强的教学管理队伍。
总之，我们要以能力建设为核心，以满足需求为导向，以互动研究为主线，以从严治教为保障，努力把党校建设为上级满意、社会认可、学员向往的干部教育之家。


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