坚定信心、团结拼搏为推动我局跨越发展而努力奋斗

坚定信心、团结拼搏
为推动我局跨越发展而努力奋斗
——在局2009年度工作会议上的报告
陈书山
（2009年3月18日）
同志们：
我们这次会议的主题是：进一步深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央及省委经济工作会议精神，总结2008年工作，全面科学分析当前形势，安排部署2009年工作，团结和带领全局干部职工进一步解放思想，认清形势，提振信心，抢抓机遇，加速地矿主业发展和“富民强局”战略目标的实施，为实现我局经济科学跨越发展而努力奋斗！
下面，我讲三个方面的意见。
一、2008年工作情况回顾
2008年，是我局发展史上极不平凡的一年，经受的挑战空前严峻，取得的成绩超过预期。一年来，在省委、省政府的正确领导下，我局有效应对了冰雪灾害、四川地震、次贷危机、金融海啸等不利形势带来的影响，在多重困难和挑战夹击下，局党组坚持把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到省委务虚座谈会对我省经济形势的分析判断上来，统一到省委、省政府的决策部署上来，全局上下同心同德、空前团结、共克时艰，通过调整发展思路，快干强主业；创新工作办法，大干稳辅业；优化外部环境，巧干争政策；健全机制体制，实干促管理。使全局经济低开高走、逆势而上，各项指标大幅增长，继续保持了又好又快的发展势头。全局共实现多种经营产值、收入、利润、增加值同比分别增长20.85%、21.38%、70.71%、39.68%。回顾一年来走过的艰难历程，我们深感这些成绩来之不易，全局干部职工有理由为此感到骄傲和自豪。同时，我们在工作中也积累了许多弥足珍贵的经验和启示。
（一）转变思想观念，创新了发展思路。去年6月，新的局领导班子上任后，针对我局思想观念上存在的问题，开展了“新一轮解放思想大讨论”活动。8月底省委做出在全省开展“解放思想大讨论活动”的决定后，我局迅速将活动融入全省的整体部署，使活动向纵深发展。10月，我局被列入了全省第一批学习实践科学发展观活动的单位，通过理论学习、深入调研、分析整改等阶段的学习，进一步推进了思想观念的转变，使“深化改革观念，更新用人观念，转变分配观念，强化效益观念，突出发展观念”逐步深入人心。一年来，以贯彻落实局新的发展思路为主战场，以提高人的素质为主攻方向，全局思想政治工作生机盎然、硕果累累，全局共获得市以上集体和个人表彰53次，4篇论文获市以上奖励。其中，局政研会被评为省优秀政研会，《关于新疆、内蒙古两个核地质工作的调查报告》在全省领导干部调研报告评奖活动中获得二等奖，文子亚同志被评为省优秀政研干部。通过这些活动的开展，我们在对原有产业状况进行了深入分析，并结合到省内外发展较快的地勘单位考察学习的基础上，局党组将发展思路由过去的“四业并举”调整为“突出主业，稳定辅业，提速增效，富民强局”。实践证明，新的思路完全符合我局的客观实际，对推动全局工作起到了巨大作用。
（二）突出地矿主业，创新了发展措施。发展思路确定后，局党组立言立行，快速行动。在不到三个月的时间里，就地矿主业发展先后召开了矿权督办会、主业发展座谈会等八次会议；走访了省内外六家发展较快地地勘单位；对地矿业的投资、项目决策、矿业公司组建及人员配备等方面做出四项决定；在矿业合作、地勘装备投入、奖惩措施等方面办了五件大事。全局上下围绕地矿主业发展目标，积极推进了地矿业的突破。一是矿权工作取得突破。二是地勘项目成果突出。三是商业地勘领域扩大。四是社会影响逐步提高。全局获得了固体矿产勘查甲级资质7个，地质钻探甲级资质5个。四川特大地震发生后，我局迅速组成专家组，前往灾区开展地质灾害隐患排查工作。由于成绩突出，受到了省国土资源厅和当地政府的高度评价。我局还荣获了“全国地勘系统抗震救灾先进集体”称号，五名专家荣获“先进个人”称号。同时，306大队还获得“全国地勘行业先进集体”；302大队“湖南省汝城县***矿区铀矿普查项目”荣获“部级优秀地质找矿项目”称号。
（三）启动资本运作，创新了发展模式。一个单位要做大做强，实现跨越发展，生产经营是基础，资本运作是关键。在这一理念的指导下，我局启动资本运作，创新了发展模式，亮点突现，成效明显。一是借船出海，搞好资本运作。以资本运作为主体，局成立了投资公司。通过与银行加强沟通，协调有方，取得了数十亿银行贷款的授信资格，并有1.15亿授信资金到位。湘潭某项目顺利实施，完成了场地平整，道路建设首期1000万元工作量，取得了良好的经济效益。与长沙某校合作的投资项目，通过精心组织，周密运作，来势很好。二是突出特色，合作矿业开发。301、303、306大队，地调院开展矿权经营，取得了良好的经济效益；303大队与湘西某县人民政府签订了矿业开发合作协议，前景可观。局矿业公司组建后，在新疆矿业开发工作已取得了初步成效。三是借梯上楼，盘活土地资源。飞碟新材料公司“退二进三”方案已经明确，并与暮云镇政府达成了土地收购意向。303大队在长沙基地新增2700m2的轻钢结构标准厂房，引进了2家机械加工厂家；蓝山基地与湖南佳和农牧公司共同出资增建了第三条生猪生产线；技工学校与湖南科技职院签订了联合办学协议。四是招商引资，搞活生产经营。华程大酒店、恒福大厦、王朝大酒店等宾馆酒店通过招商引资，引入了民营资本，规范了经营管理，提高了经济效益。240医院争取到了城镇居民基本医疗保险定点医院资格，并有关市、区、县达成定点协议。
（四）深化内部改革，创新了经营机制。一年来，全局改革改制工作重点突出，有序推进，增强了动力，激发了活力。一是实行了绩效考核改革。以突出经济效益为中心，改革完善了《经济目标责任制考核办法》。该《考核办法》经国防科工办批复实施后，推动了局机关风险抵押责任制的落实，促进了各单位多种形式的分配机制的建立。特别是将主业发展目标、职工收入目标、经济效益目标列入重点考核内容，形成了责权利相结合、利益与风险相一致的激励约束机制，有效地调动了大家的积极性，使全局上下发展意识空前浓厚，责任意识明显增强。二是完成了局机关改革。按照中央有关精神，落实省委提出的“三个不吃亏”的用人要求，根据机关现状和事业发展的需要，对机关处室进行了以“交流轮岗，竞聘上岗，双向选择，建章建制”为主要内容的机构改革。整个改革范围广、行动快、效率高、风气正、反映好，真正把一批想干事，会干事，干成事的同志选拔了出来，建设了一支高素质的机关干部队伍。三是推进了工程业改革。针对中建集团公司的经营状况，资产实力和发展要求，明确了“以公司为主体，实行产权多元化”的改革方向，在大量调研的基础上，制订了切实可行的方案，选定了四家合作伙伴单位，取得了阶段性成果，后续工作正紧锣密鼓地有序推进。
（五）提升基础管理，创新了管理办法。管理是发展中的永恒主题。新班子敢于用创新思维，推陈出新，开展工作。一是完善了目标管理。局党组以“十大建设”为核心，对全局工作进行了总体部署，使各项工作目标明确，责任明晰，落实到位，效率提高；针对地矿业长远发展要求，提出了“制定一个规划，打造两个平台，搞好三个统筹，实施四步运作”的战略思路；根据全局发展的重新定位，对“十一·五”后两年的工作方针，工作目标，工作重点进行了重新调整，使跨越发展的目标得到具体落实。二是突出了财务管理。以资金管理为重点，在规范管理，强化预算，加强资金的筹集与调度等方面建立了制度，落实了措施。通过积极与省财政厅加强工作汇报，在地勘设备、非税收入减免和销户、历史遗留问题的处理等方面，争取了诸多的资金支持。以财政收支、财务收支为重点，加强了对领导干部任期经济责任审计和重大基建、工程项目审计工作。三是注重了安全管理。2008年是我局与基层单位签订《安生责任书》的第一年。一年来，开展了安全隐患排查治理、安全百日督查活动；制定了《应急管理预案》及《重特大事故应急预案》；组织开展了应急知识宣传周、重大事故应急演练等活动，为302、303、304、306、311大队申办了《安全生产许可证书》。实现了全年安全目标，我局被省国防科工办评为唯一一家“安全生产优胜单位”。2008年也是我局“十一·五”核设施退役项目正式启动的第一年。在时间紧，任务重，投资大，覆盖面广的情况，项目承担单位严格按照“统一认识，明确任务，加强领导，规范管理”的要求，启动了11个项目的实施。目前，部分项目已完成了野外施工。四是创新了人才建设。按照“稳定现有人才，大力引进人才，合理使用人才，努力培养人才”的原则，选拔了年纪轻、能力强、工作热情高的同志充实到基层单位担任行政一把手；选配了学历高、经验丰富的专业技术人员担任了基层各地勘单位的总工程师；招收了大专院校毕业生，引进了成熟人才；加强了现有人才的培养和使用，通过了高、中级职称评审的技术人员较往年大幅增加；解决了部分老科级干部的待遇问题。五是强化了科技管理。全年共完成了4项科研成果的验收工作，新立18项科研开发项目，有效的将科研成果转化为生产力。其中：302大队的“绳索取心金刚石深斜钻进技术的应用与研究”项目，经中国核工业局组织的专家评审验收，获得优秀科研项目。飞碟新材料公司通过镍青铜材料、HGD-100新型钻机、金刚石强化复合齿、潜孔冲击钻头以及Φ38腔体高强料加热工艺新产品、新工艺的开发利用，为公司的可持续发展提供了强大的动力。工程钻机产业化项目还列为长沙市科技重大项目，“磷青铜双金属轴瓦材料”、“自带液压升降钻塔钻机”两个项目被认定为长沙市科技成果转化项目。
（六）营造和谐氛围，创新了工作环境。和谐稳定是实现我局“富民强局”目标的基础，切实改善民生是营造和谐的保障。一年来，我局采取措施，多渠道解决了职工群众生活中存在的困难，切实保障了民生的改善，使广大职工群众更多地分享了改革发展的成果。一是保障离退休人员的待遇。在确保离退休人员工资待遇正常发放的同时，还挤出资金数百万元，为离退休人员发放了一次性生活补助；解决了部分单位离退休人员医疗费用不足的问题。按照局常德离退休工作会议的要求，各单位通过走访慰问、组织座谈、加大投入、加强力量等形式，使离退休职工的生活条件得到较大改善，全局离退休人员慰问及活动经费人均同比增长203%；活动场地同比增长83%；管理人员同比增长11%。二是关心特困群体的生活。全局通过发展生产，扩大了就业渠道，新增就业岗位同比增长22.8%。三是努力增加职工的收入。一年来，局所属9个基层单位年平均增长率最高达到48%，最低也有9%，飞碟新材料公司在生产受金融危机影响较为严重的情况下，员工工资同比平均增长21.13%；同时，改善了局机关干部的生活条件和福利待遇，解决了局机关片389名工作人员和退休人员享受省直公务员医疗参保问题。四是改善了部分单位的生活设施。局拔出专款，解决了311大队基地水电路老化陈旧的问题。303大队完成了经济适用房的建设，173户职工喜迁新居。五是积极推进思想文化建设。按照局宁乡会议提出的“提高认识，把握方向，明确任务，落实措施”的要求，围绕塑造企业形象，组织开展了局歌、局徽、局行业精神的征集活动；围绕廉政文化创建，组织开展了主题书法比赛和演讲比赛，其中选送到省直纪工委和“中联重科杯”参加比赛的9幅书法作品均获奖；围绕机关文化建设，组织开展了创建学习型机关、雪灾募捐、汶川地震灾区募捐、向灾区缴纳特殊党费、援建爱心学校和羽毛球比赛等活动。
总之，通过进一步解放思想，创新思路，注重管理，狠抓落实，全局整体上呈现出各项事业蓬勃发展、人才队伍欣欣向荣、干部职工奋发向上、文化氛围生机勃勃的可喜局面。这些成绩是在省委、省政府领导，特别是肇雄省长亲切关心下取得的！是在省国防科工办、省委组织部、省财政厅、省国土资源厅等相关部门的大力支持下取得的！是局党组一班人解放思想，科学决策，真抓实干，开拓创新取得的！是全局干部职工上下一心，团结一致，锐意进取，努力拼搏取得的！在此，我代表局党组向各级领导、各相关部门及全体干部职工表示衷心的感谢！
但是，在看到成绩的同时，我们也要看到在发展中还存在三个方面的不足：一是思想观念还有待进一步更新；二是地矿主业还有待进一步加强；三是发展速度还有待进一步加快。
二、当前经济形势分析
2009年，是我局面临严峻挑战的一年，也是蕴含重大机遇的一年。我们要深刻认识国际、国内经济形势的复杂性和严峻性，必须看到经济危机对我们的冲击和影响越来越大，保增长、保就业、保稳定的任务和压力越来越大。忧则兴，预则立。我们一定要牢固树立危机意识、忧患意识，正确研判形势，审时度势地超前部署，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，趋利避害、因势利导，才能化危机为转机，化压力为动力，化挑战为机遇，在经济危机中迎来跨越式发展。
（一）核电发展方兴未艾，地勘业突破面临契机
在金融风暴席卷全球的大背景下，我们对地勘业难以预知的影响和冲击必须保持高度警惕。同时，也要敏锐地发现其中的机遇。一方面，冰冻灾害、四川特大地震让我们看到以煤为主的能源结构的弊端后，国家有关部门将核电发展战略由“适度发展”改为“积极发展”。并将对中长期发展规划进行了调整，而铀矿资源不足是我国核电发展的瓶颈问题。前不久出台的《国家核电发展专题规划(2005—2020年)》，明确装机容量为4000万千瓦，据悉现即将提高到7000万千瓦以上，为目前世界各国计划兴建核电之最。总投资955亿元的广东阳江核电工程和浙江秦山核电厂扩建工程获批开建，内陆三省的核电项目也于今年上半年获批。同时，中国属于贫铀国家，到2020年中国年需要的金属铀将达到6000-7000吨，资源缺口非常大，国家势必进一步加大铀矿资源勘查力度。另一方面，金融危机影响了供求关系，供求关系改变产品价格，从某种意义上说，这次金融危机客观上使矿产品价格理性回归或下行，矿产品的需求已经出现萎缩，矿产品价格开始下滑，矿业投资增长速度开始变缓，很多企业资金链断裂。一些高位进入矿业市场的企业，必将争相摆脱困境，因此矿业权交易市场上寻求转让的矿业权数目增多。那么，这就为我们大举进入以铀为主、兼顾多金属矿的矿业市场，并逐步拓展海外市场，提供了一次莫大机遇。因此，我们应该以此为契机，发挥我局地矿勘查的传统优势，大力发展地勘业。
（二）基建项目纷纷上马，工程业发展把握良机
美国次贷危机引发了金融危机，金融危机引发了全球性的经济危机，我国也不可能“独善其身”。为了保证经济的持续增长，中央经济工作会议提出了“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，并拟投入4万亿元，加强基础设施建设。我省按照国务院的要求，制订了应对当前经济形势进一步扩大投资的指导意见，结合长株潭城市群“两型社会”建设和“3+5”城市群建设，全面铺开了总投资高达3770亿元，共计255个项目重点基础设施建设。特别是在交通方面，湖南今年已新开工宜章至凤头岭、厦蓉高速等15条高速公路，还计划新开通3条高速公路，届时湖南高速公路通车里程将突破2000公里，一次性新开通18条高速公路，这是湖南省交通建设史上从来没有过的事情。这就为我局工程业的发展提供历史性机遇，我们对此应给予高度关注，加快工程业的改组改制工作，不断加强科学管理，提升自身资质，增强整体实力，加大业务承揽力度，拓宽工程市场，积极参与到我省新一轮大型基础设施的建设中去，不断融入地方经济和城市经济的大氛围中去，扩大工程业的经济规模，提高工程业的经济效益。
（三）市场气候渐入寒冬，制造业复苏期待转机
这一轮危机比上一次亚洲金融危机的影响更大，且尚未见底。特别随着金融危机向实体经济的蔓延，劳动力成本上升，订单明显减少，产品价格下降，整个制造业市场已经渐入“寒冬”，国内装备制造业弥漫着一片恐慌气息，我局制造业也出现了前所未有的淡季。但是，我们也应该清醒的意识到：寒冬既已来临，暖春还会远吗？“寒冬”中孕育着复苏的转机。近期，国家出台了不少扶持制造业的政策，在政府4万亿元投资计划中，重点投向是铁路、公路、机场、电力电网、保障性住房的基础设施建设，受益最直接的当属以工程机械、建筑机械、铁路装备、电力设备为代表的装备制造业。最近，由国家发改委、工信部牵头制定的装备制造业调整振兴规划内容已经国务院审议并原则通过，获批后便可执行。虽然这些政策大多是针对整个装备制造业的宏观政策，但我们也可以从两方面看到机遇。一方面是振兴规划涉及细分子行业，主要是大型铸锻件、基础部件、加工辅具、特种原材料等从事配套产品制造的细分行业，我们制造业中的主要组成部分粉冶行业有望在基础配套件的相关扶持政策中得到支持。另一方面是从此次振兴规划的出台，可以看出政府已经意识到技术与研发投入不足对行业及企业自主创新能力的不利影响，并在税收、财政拨款以及组织结构与形式方面给出了相对具体的支持细则。
但是我们也要看到制造业将面临严峻的考验：国内市场需求总体仍将保持增长，但增长幅度将有所回落；原材料、燃料、动力及人工成本增加，融资困难加大，利润率明显下降；随着市场需求的升级，新一轮装备制造企业兼并重组高潮即将到来，制造业格局调整将进一步加速，门槛较低的普通中小型机械行业竞争加剧，一批企业将被淘汰出局。我们的制造业集中于竞争加剧的普通中小型机械行业，并且相当一部分产品属于中低档产品，因此加大技术研发投入力度，实现产业升级、产品升级与技术创新是制造业发展的关键。
（四）利好政策相继出台，服务业有望重现生机
为应对危机，中央相继出台了一系列政策措施，包括积极的财政政策，适度宽松的货币政策，扩大规模的和优化结构的投资政策，更加主动的贸易政策，更加优惠的税收政策等，力度之大是前所未有的。这些政策对于我局服务业重现生机，是极为有利的。一是地产置业方面，目前，湖南房地产开发市场形势受诸多不确定因素影响，投资和消费信心不足，人气低迷仍然是当前最主要问题，开发投资和市场销售很可能进一步放缓。因此，国家适时出台了《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》等一系列政策措施，湖南省也出台了《关于促进我省房地产市场稳定健康发展的若干意见》，同时长沙市经济适用房货币补贴政策对于地产业发展，也有着相当大的促进效果。随着扩大内需政策的强势带动，各项优惠政策的逐步落实，房地产市场还是有望逐步回暖的。因此，我们可以抓住机遇，用足用活相关政策，积极回笼积聚资金，稳妥经营相关房产，同时，利用我局银行受信额度大的优势与贷款贴息政策，吸纳土地为房地产行业的下一轮高潮到来打基础、作准备。二是重点项目投资方面，危机中出现了股市缩水、资产贬值、资产贱卖、门槛降低等情况，蕴含着难得的直接或间接投资的潜在机会。并且，危机延缓时间越长，破坏程度越大，经济恢复越慢，投资的机会就会越多、越好。我们可以不失时机的结合国家投资的导向性政策，实施重点项目的精细化运作，获得丰厚的投资回报。三是物业管理方面，可以充分利用这一次金融危机中的重组改造政策，优化升级，整合发展。四是要牢牢把握中央一号文件连续六年锁定“三农”的良好机遇，充分利用国家继续落实养殖补贴，加快发展畜牧水产规模化发展的利好政策，扩大地大公司生产规模，积极推进生猪养殖生产线建设。
三、2009年工作部署
2009年是我局实现跨越式发展的关键一年，我们必须以科学发展观为统领，落实省委经济工作会议精神，结合我局实际，全面贯彻“突出主业，稳定辅业，提速增效，富民强局”的工作方针，扎实推进“十大建设”，不断创新体制机制，加快转变发展方式，有效突破地矿主业和重点项目，全面加强班子和人才队伍建设，为实现 “重振雄风，再现辉煌”的宏伟目标而努力奋斗。
为实现上述目标，我们要切实做好以下五个方面的重点工作：
（一）志存高远，树立远大的发展目标
省委书记张春贤把当前的经济危机比作一个赛车场。在这个赛场上，既有产业格局调整的历史机遇，又有落后于人导致顷刻颠覆的危机。谁的路况熟、信心足、技术好、方向稳，就有可能形成新的竞争优势，在新一轮发展上占据主动。因此，我们要清醒的意识到：实现弯道超车和跨越发展是形势所迫、职工所盼、职责所在、人心所向。而要真正实现弯道超车和跨越发展，我们就必须高起点谋划，国际化视野布局，树立起远大的目标。我们的目标是什么？就是“重振雄风，再现辉煌”！我们要重振核地质的雄风，再现湖南局的辉煌，这要作为我们各项工作的总目标。荣毅仁父亲荣德生为无锡荣家梅园撰写了一副对联，“要从高处立、朝平处坐、向阔处行”，从高处立就是要志存高远，行向高处，放眼风物；朝平处坐就是要脚踏实地，稳重谦虚，兼顾四方；向阔处行就是要视野宽广，纳言兼善，大道直行。
刚刚闭幕的十一届全国人大二次会议上，温家宝总理在《政府工作报告》中反复强调，保增长、保民生是我们今年工作的重中之重。结合我局实际情况，我们工作的具体内涵就是“富民强局”。富民强局是全局科学发展、跨越发展的出发点和落脚点。一方面，富民是关键。悠悠万事，民生为大。建设和谐社会的核心问题是民生问题，而解决民生问题的核心是利益问题。要坚决按照执政为民、立党为公的要求，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，高度关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，多做一些得人心、暖人心、稳人心的惠民利民的善事。另一方面，强局是保障。一个单位的实力决定其政治地位、社会影响、调控能力和发展速度。要改变我局实力上的差距就要通过努力使我局的利润水平和资产规模大幅度增长，增强了全局的经济实力，从而达到强局的目的。为此，我们必须继承和发扬核地质人的优良传统，适应新形势，树立新目标，增添新活力，落实新举措，赋予新内涵，在风起云涌、波澜壮阔的市场竞争中激流勇进，搏击风浪，傲立潮头。
（二）因地制宜，明确科学的工作方向
理想和目标一旦确定，我们就要进一步明确科学的工作方向。结合当前的形势和我局的实际，我们要切实做足、做好“地”这篇文章。
——突出地矿。发展地矿业是我局重大的长期发展战略，要始终做到抓主业突破的决心不动摇、标准不降低、速度不放慢、劲头不松懈。按照 “制定一个规划，打造两个平台，搞好三个统筹，实施四步运作”的发展思路，“以铀为主，综合找矿，经营矿权，全面发展”的发展方向，进一步突破政策瓶颈，统筹整合资源，创新管理机制，加大资金投入，提高科研水平，加强交流合作，力争今年实现全局地矿业探矿权数、采矿权数、经济规模、实现利润有较大幅度增长。
第一，要以地质找矿作为奠基石。只有通过实施地勘项目并在找矿成果上取得突破，我局地矿主业才能跨越发展。要抓好找大矿、优矿、富矿这一基础工作，积极拓宽地质勘查项目申报渠道，抓好国家地勘项目、财补项目、省部合作勘查项目、危机矿山勘查项目、省级两权价款项目的申报。抓紧对重点靶区周边有色矿种远景区段的研究，加快湘西某县矿产评价选区，力求在重点地区、重点矿种、重点靶区有新的找矿突破。同时，按各年度《湖南省探矿权采矿权价款地质勘查项目立项指南》的要求，及时申报项目，提高申报成功几率。
第二，要以争取矿权作为突破口。按照实施“四步运作”的既定部署，争取矿业权。矿业权申请以铀矿为主，同时兼顾其它紧缺多金属矿种。要着力提高在我省主要的铀矿矿产地和重要铀矿远景区的覆盖比例；要在重要铀矿田的探矿权申请上取得突破；要使我局在多金属矿探矿权在数量和质量上达到一个新水平。
第三，要以商业地质作为增长点。开展市场项目是实现我局地矿业跨越式发展的重要辅助因素，是扩大地矿主业经济规模的重要增长点。要采取更加灵活的方式参与商业性地质勘查项目，力争今年全局承揽项目达20个左右；要积极关注我省地质灾害防治与治理工作，争取政策支持，培养市场，把地质灾害防治与治理工程业逐渐做强做大，同时重点关注三峡库区地质灾害防治的后续项目；高度重视地质技术服务项目，力争在专业物化探勘查、专业找水、地质技术咨询与服务、岩矿鉴定与测试、矿床储量核实、矿山开发技术服务等方面有所突破。同时，适时拓展海外市场。
第四，要以矿权经营作为加速器。在做好矿权的维护和管理的基础上，通过卖断、补偿、开采、合作等多种经营方式，加大地质成果向经济效益的转化，积极寻求矿业开发的途径。特别是****矿要加紧办理采矿证，争取年内投入开采，率先实现一队一矿的目标。通过矿权经营积累资金，返哺地矿业的发展，促进地矿业的良性循环。
——争取地盘。在四大产业的发展中，任何办法和措施，只要是有利于我局地矿主业的有效突破、有利于我局经济的跨越发展、有利于“富民强局”目标的全面实现，我们都要千方百计、不遗余力、敢想敢干、先行先试。我们要进一步做大做强地矿主业，继续稳定发展各项辅业，不断拓展市场，逐步形成湖南核地质的产业势力范围。
一是地勘业要进一步拓宽视野，放远眼光，延伸触角，扩大领域。在地域上，要按照“立足省内，辐射周边，突破西北，开拓海外”的区域规划，今年要重点突破新疆地区，矿业公司要在去年在新疆取得的矿权工作基础上，搞好项目的论证工作，争取早日实施。同时，要充分利用中核海外铀矿资源开发公司在纳米比亚设立矿业开发公司等有利时机，尝试拓展海外铀矿和其他多金属矿的市场，迈出海外拓展的实质性步伐。在矿种经营上，对于核能资源，通过统筹整合，变核能资源优势为产业优势，创造与大企业集团合作的条件，实现集约化发展。其中，整合铀矿资源的方式是对成矿区带内的矿权进行统筹规划，力求整体运作；要以大型地质勘查项目及铀矿山开发等为平台，在全局范围内对各种资源优化组合。在勘查项目方面，不拘泥于项目所有制性质和资金来源，进一步加大商业性地质项目的拓展力度。
二是工程业要融入地方经济和城市经济，特别是在交通路桥建设方面，积极参与到我省新一轮大型基础设施建设中去，扩大经济规模，提高经济效益。
三是制造业要积淀实力，优化结构，加强技改，拓展市场，可以构想建立全局性的产业基地，形成产业集群、规模经济和集团优势，审时度势地打造“湘核制造城”；要抓紧推进飞碟新材料公司“退二进三”工作，力求通过搬迁提升装备水平，扩大生产能力，提高经济效益，努力实现提升式搬迁；304大队要加紧实施各制造业实体迁入宁乡工业园工作。
四是服务业要重点抓好湘潭某项目的实施，做好长沙某大型工程等重点项目的后续运营工作；要整合物业管理资源，统一规范管理，逐步升级资质，实现集约经营，稳步提高效益；有实力的单位要利用房地产市场萎靡的有利时机，集中资金，适时抄底，购置储备有潜力的土地资源；要结合自身服务业的特点，完善服务业产业链，扩大服务业领域，提升服务业质量，创造更好的经济效益，安置效益和社会效益。
——发挥地利。要进一步是盘活土地资源，虽然现在房地产市场处于低谷，但肯定会有一个复苏和回升的过程，目前打基础、做准备。全局拥有存量土地近1400亩，其中三分之一可供商用和工业用地开发，要稳步推进地做好地产置业工作。同时，要逐步发展物流业。全局拥有可供仓储用地约200亩，根据财力，适度建库，以提高土地的利用率，创造较高的经济效益。
——争取地位。一个单位要跨越发展，没有一定的地位是很难做到的。我们要多措并举，多管齐下来争取社会地位。
一是要利用军工特性争地位。与省内其他兄弟地勘单位相比，我们是军工单位，这是我们的特质，也是我们的优势。省委、省政府对此非常重视，今年还专门到听取了国防科工办的汇报。我们要立足于这一独有优势，争取领导和社会各界的关怀和支持。
二是要利用核电发展争地位。核电是最干净、最节约、最环保、最安全的能源，从中央到地方对核电都非常重视，如果哪个地方领导考虑区域建设，不考虑能源建设就不高明，而考虑能源建设不考虑核电就不英明。我局在这个方面要找准切入点，把握着力点，寻求突破点，一定大有可为。
三是要利用社会资源争地位。要加强省委、省政府及国家国防科工局的联系，通过广交朋友，反映问题，了解信息，寻求支持，改善环境，促进发展。同时，我们要跳出封闭的圈子，抛弃孤芳自赏，守株待兔的思维定式，通过加大宣传报道力度，树立正气，鼓舞士气，扩大名气。
四是要利用自身业绩争地位。要通过做大做强地矿主业，积极推动各项辅业稳步发展，全力打造国内一流、国际知名的地质产业集团，逐年大幅提升全局经营利润和缴纳税金，精心运作股份制公司上市等举措，创造出辉煌灿烂的骄人业绩，赢得领导和社会对我们的关注、关心和关照，从而获得属于我们湖南核地质人的应有社会地位。
（三）重视人才，打造优秀的干部队伍
人才举，事业兴，国运昌。一个单位的发展、一个民族的兴旺、一个国家的强盛，与人才是密不可分的。发展思路确定之后，人才就是决定性因素。要实现我局富民强局，跨越发展的目标，就必须有一批忠诚事业、德才兼备的人才，就必须有一支敢于创新、勇于实践的干部队伍作为智力支撑，人才保障。
——建好班子，提高整体战斗力。坚强有力的领导班子是我局实现跨越式发展的关键。建设一支讲党性，重品行，作表率的干部队伍是我局实现跨越发展的组织保障。干部队伍的建设，首先是要抓好班子建设，发挥好四个表率作用。一是用科学发展观武装头脑，在思想上保持先进性，做解放思想的表率。二是树立坚定理想信念，在政治上保持先进性，做维护大局的表率。三是着力提高领导班子的能力，在行动上保持先进性，做促进发展的表率。四是永葆共产党人的高尚情操，在作风上保持先进性，做廉洁自律的表率。
——广纳贤才，增强单位吸引力。要牢固树立人才资本意识，加大人才工作力度，做到真心爱才、全心育才、诚心用才、热心引才，力争做到“集天下英才为我所用”。“山不厌高，海不厌深。周公吐哺，天下归心。”搞好人才工作，要有百川不拒细流的气魄，山峦不拒泥沙的胸怀；吸引有志之士，要有“一沐三捉发，一饭三吐哺”礼贤下士、求贤若渴的态度。在引进人才上，按照局确定的“三年内进各类人才1000名”的人才目标，要加大工作力度。既要注重知识学历，更要注重实际能力；既要注重专业特长，更要注重道德素质。
——知人善任，激活人才创造力。一个成功的领导，最高明之处就在于如何挖掘所有人才的能力。我们要继续坚持“优秀干部破格使用，有能力有争议的干部合理使用，专业技术干部量才使用，年轻有为的干部放手使用，中庸平庸、无所作为的干部坚决不用”用人导向，要让综合素质高的人有机会、让干实事的人有舞台、让老实人有地位，努力营造风清气正的用人环境，真正做到人尽其才、才尽其用、用当其时。
——改善环境，强化团队凝聚力。行为科学的双因素理论告诉我们：物质的满足固然必要，但作用往往是有限的，不能永久调动人的积极性；最重要的是要注重工作安排、物质利益、精神鼓励、晋升渠道与工作环境的结合。我们现在高薪高福利达不到，靠单纯的精神支持也难以为继。因此，要积极探索制定全新的人才激励措施，建立项目负责制，落实科技成果奖励办法，实行特殊人才岗位津贴制，为人才职称评定提供条件，通过岗位培训、脱产培训、办班培训等形式提高人才综合素质，使全局呈现出人才辈出、精英荟萃、鸢飞鱼跃的生动景象。
（四）严格管理，建立过硬的制度措施
加强制度建设，要以制度管人、管事，切实做到有章可依、有章必循、违章必究。跨越式发展，核心在班子，根本在制度，关键在管理。为此，我们要进一步做好整章建制、狠抓落实的工作。
——建立适应市场的管理机制。在劳动用工机制上，全面实施聘用制、完善选拔机制、双向选择机制。在分配机制上，以才定岗，以岗定薪，工资待遇向关键管理、核心技术的岗位倾斜。在生产经营机制上，要加速股份制改造，将那些有可能盘活，有可能做大的有效资产，公开招商引资，进行股份制改造，搞活经济运行机制。
——完善效益导向的考核机制。要突出经济效益这个中心，树立以效益论英雄，以效益论成败，以效益论奖惩的理念。在注重发展速度的同时，更要注重发展质量和效益提升。健全考评机制、约束机制、激励机制。加强对经济运行和执行合同情况的过程监督，发现问题及时干预。逐步建立完善重大投资决策事项的问责机制，新上项目要引入风险机制，做到事前有论证、实施有检查、事后有考核。要搞好经济运行分析预测，加强动态监控。
——加强安全第一的监督机制。“安全生产无小事”，要严格按照年度安全目标责任制的要求，通过检查指导，提高管理水平，杜绝安全隐患。今年是实施“十一·五”核设施退役治理项目关键的一年。根据有关要求，除个别单位外，所有项目都要完成野外施工。由于该项工作涉及单位多，工程分布广，施工点多线长。必须周密部署，精心组织，科学规划，严格管理，确保施工质量。同时，按照中国核工业地质局的要求，抓好“十二·五”核设施退役项目的立项工作。
（五）突出核地，建设特色的文化体系
文化的发展是企业经营的灵魂。一些成功企业的经验证明：企业的发展一靠经济实力，二靠文化力量。我局突出地矿主业，实现跨越发展的调整，既是一次发展思路的调整，也是一次文化观念的碰撞。我局经济发展离不开核地质，文化建设同样也离不开核地质。这是我局的立身之本，特色所在。因此，建设具核地质特色的文化体系，必须抓好四个方面。
——思想引路。“富民强局，跨越发展”的目标实现，需要有统一的思想引路。思想统一就有发展动力。正确的思想来自坚持不懈的学习，学习是立身之要。因此，各单位党员、干部要高度重视理论和业务学习，努力将学习成果转化成发展核地质事业的能力。当前，按照省委深入学习实践科学发展观活动领导小组的安排，按照属地的原则，我局各单位已列入所在地市，飞碟新材料公司被列为省直工委系统的学习计划，此项学习活动将于近期开展。各单位要按照主管部门要求，认真组织，精心部署，以此为突破口，查找本单位发展中存在的现实问题，有针对性地开展教育活动，为实现跨越发展提供思想保障。
——目标聚力。当前，全局上下目标统一，群情振奋，使全局的发展及各项工作展现了勃勃生机。但如何处理单位与个人利益，如何处理长远利益与短期利益关系，如何处理事业发展与个人发展关系，这些问题是必须面临而又必须选择的重大现实课题。这就要求在创建文化建设过程中，围绕我局“富民强局”目标的实现，以共同的价值取向，准确的目标定位，精准的核心理念为基础，加大我局发展战略、发展目标、发展思路的宣传力度；在总结去年文化建设取得的阶段性成果的基础上，抓好局歌、局徽、核地质行业精神的提炼定稿工作；加强制度文化建设，制定具有核地质行业特色的职业道德行为规范；大力倡导“以献身地质事业为荣，以找矿立功为荣”和“两弹一艇”精神的传统教育，在党员中广泛开展“创先争优”活动，强化职工的内驱动力，最大限度地发挥企业文化对于坚定信念，凝心聚力，推动改革的有力作用，从而营造团结协作，健康向上，务实高效，奋发有为的工作风气和氛围。
——典型激励。要充分发挥典型的示范作用和激励作用。深入挖掘我局在突出主业，实现跨越发展中涌现出的典型单位和个人的先进事迹，大张旗鼓地树立在各行各业爱岗敬业，甘于奉献，业绩突出，群众认可的标兵劳模。充分发挥《交流与思考》、《湖南核地信息》、公众网站的宣传作用，大力加强对外宣传工作，及时反映我局在经济建设、文明建设等方面涌现出的新人新事，扩大社会影响，提高社会形象，努力营造出“团结一心干事业，全心全意谋发展”的舆论环境。
——活动促进。一个单位文化的发展要经过表层文化、素质文化、观念文化几个阶段。进入观念文化后，更注重于企业精神的塑造，要为企业、为社会提供精美的精神食粮。我局的文化建设就是立足通过活动的开展在丰富职工文化生活，陶冶职工情操的同时，又为社会提供精美高尚的精神产品。为达到这一目标，今年全局将组织开展具有核地质行业特点国庆60周年文艺汇演；积极开展学习型机关、单位创建活动和文明单位创建活动，通过一系列活动开展促进文化建设的提升。同时，将继续加大文化基础设施建设，创造优美舒适的文化环境。
同志们，“富民强局”是历史赋予我们的崇高使命，是各级领导寄予我 们的殷切期望，是湖南核地人的共同追求。尽管前路艰险，困难重重，但我坚信：有省委、省政府的正确领导，有奋发有为、务实求新、团结有力的领导集体，有特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献的职工队伍，我们跨越发展的目标就一定能够实现！