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国际观察:北约里斯本峰会热点扫描
2010年11月18日 12:29:10 　来源：新华网【字号大小】【留言】【打印】【关闭】

新华网里斯本１１月１８日电（记者张伟　张崇防　童炳强）北约峰会定于本月１９日至２０日在葡萄牙首都里斯本举行。此次峰会日程密集，议题重大，不仅要通过北约未来１０年发展的新战略文件，还要在导弹防御系统、阿富汗战争、与俄罗斯关系等议题上作出重要决定。
分析人士认为，这次峰会的成果直接关系到北约这一军事组织的未来发展方向，将在深层次上反映出欧美、欧俄以及美俄关系的新变化，并对欧洲安全乃至世界安全格局产生影响。
热点一：战略新概念
北约目前实行的战略概念是１９９９年制定的。此后１１年间，世界安全形势和北约自身都经历了巨大变化。虽然北约这一在冷战时期组建的军事联盟目前仍被视为保证跨大西洋安全的基石，但它所面临的安全威胁已明显发生变化。成员国遭到军事入侵的可能性已大大降低，而恐怖主义、网络攻击和大规模杀伤性武器扩散等非传统安全威胁开始涌现。
在此背景下，２００９年４月，北约峰会决定启动战略新概念的制定工作。据北约官员透露，北约成员国已就战略新概念草案中“９８％的内容”达成一致。这份纲领性文件将强调，北约应保持和发展应对非传统安全威胁的能力，保证成员国安全。此外，新概念还将在核威慑力、境外军事行动、导弹防御系统、北约机构改革和发展更为广泛的伙伴关系等方面提出指导性原则。
值得注意的是，冷战结束后，随着外部共同安全威胁的消失和世界出现多极化格局，北约成员国利益开始分化，在北约核威慑力、展开境外军事行动等领域产生分歧，对北约未来是否应从一个地区性防御组织转变为全球性进攻组织的定位问题也有不同观点。
观察人士指出，在这种情况下，北约战略新概念会体现一定程度的妥协与平衡，以化解或掩盖成员国矛盾。

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