成都户改会不会引发房地产下乡热潮？

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/26 17:20:03

(2010-11-17 12:43:05)

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成都市政府新闻办公室16日下午发布消息称，该市正式出台《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》，将在2012年实现城乡统一户籍，民众可自由迁徙，并享有平等的基本公共服务和社会福利。
依据《意见》，成都市将建立身份证为标识的公民信息管理系统，城乡居民凭合法固定住所证明进行户口登记，户口随人的居住地变动而变动，农民可以带着承包地、宅基地等财产进城落户，享受平等的住房、教育、社保等基本公共服务和社会福利。城镇居民也可到乡下落户，租一块地开心种菜。
新华每日电讯的评论说，目前为止,这是最彻底的户籍改革方案。这种改革思路,有别于之前一些地方户籍改革的过渡性和功利性目标,最终回归人的尊严和基本权利的平等。
但成都此一轮意图实现城乡一体化的户籍改革，也让许多人捏一把汗，它会不会引发人口盲目流动，在社会上掀起新一轮“进城潮”和“下乡潮”？
事实上是，如果破除了长期附着在户籍上的城乡权利不平等，实现统一户籍背景下享有平等的教育、住房、社保等基本公共服务和社会福利后，并不用担心会催生新一轮的进城潮。成都市委统筹委副主任秦代红在新闻发布会上已明确表示，虽说农民在城里租房购房，凭合法固定住所证明可以落户，然而这也要考虑生活成本、物价水平、个人条件等综合因素，他们一定不会为了得到政府的补贴而盲目挤到城市里来。一句话，城市里的高房价和高物质生活成本，大部分并不富裕的农民也不是想来就能来的。
但一样平等的户籍政策，却暗藏着不一样的不平等结局。与农民们进城"此路不通"截然不同的是，城里有钱人人到乡下定居却天是堑变坦途--上有政策保驾护航，下有金钱撑腰。"开心农场"，近在咫尺之遥。
那么城市里人究竟去农村干什么，是真心真意地想去种粮种菜支援农业生产甚或忆苦思甜，还是有其他什么个人的小九九藏在心里面？
虽然城里人到乡下落户，农民们不用担心他们会霸占承包地或宅基地，参与当地集体经济组织的利益分配。但目前的一个不争的事实是，城市里有钱人很多，有钱人中不乏愿到宜居乡村去居住、养老乃至寻开心的冲动，因为城市里的环境已被糟蹋得不像样子了。只是此前碍于政策障碍，城里人在乡村里建的那些所谓的小产权房都只能是偷鸡摸狗的勾当。眼下成都的户籍改革举措，会不会为某些为富不仁的城里人找到了大举进攻乡下的政策口实？
今后面临的问题是，大量的有钱人涌到乡下去自由呼吸新鲜空气，他们住哪里，要不要向他们增收个“空气资源税”，农村要不要划出大片的建设用地供他们建设商品住房和其他配套服务设施？那时会不会引发新一轮房地产下乡热潮，18亿亩耕地红线如何保？
由此是否可以妄言，“进城潮”未必，“下乡潮”却是必然。“下乡潮”引发的环境、生态和乡村城市化问题，值得关注。（丁南）

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