问诊专家：解决教育乱收费问题关键何在？

2010年11月16日 07:14:36 　来源： 人民日报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


义务教育法明确规定不准乱收费、办重点学校、重点班等，并有相应处罚条款，真正要解决教育乱收费问题其实并不难，关键是——
依法问责　严格查处
这不是知的问题，而是行的问题。最重要的是取消违法乱纪的择校费、赞助费、借读费

漫画：教育乱收费―现代蜗牛
教育部出“十招”治理择校乱收费
教育部发布治理义务教育阶段择校乱收费指导意见
嘉宾： 北京理工大学人文学院教授、21世纪教育研究院院长 杨东平
编辑：今年以来，教育部以及相关部门3次发布文件治理教育乱收费。如此密集地发文，足见教育乱收费问题之严重。教育乱收费为何屡禁不止？
杨东平：2000年前后，教育乱收费有政策性原因。当时由于教育经费投入不足，有的地方由于过度贫困，政府变相鼓励多渠道筹资。但2006年、2007年后，尤其是对西部地区农村学生实行“两免一补”（注：对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”）后，情况有了很大好转。我感觉，现在北京等大城市以及一些西部贫困地区，宏观上已经解决了教育经费问题。
编辑：从我国现实情况看，乱收费比较突出的是择校费。由于优质教育资源稀缺以及教育资源的不平衡，择校费是普遍存在的。教育部最近发布指导意见，就是关于治理义务教育阶段的择校费问题的。
杨东平：上海就治理得比较好。教委管理非常严，他们有高压线，发现就查处，内部通报过几个校长。所以，据我所知，上海没有交费生，尽管还有“条子生”，但把收费生堵住已是非常重要的一步。
编辑：上海从什么时候开始的？
杨东平：已经好几年了。这就是依法行政的水平问题。
编辑：您曾提到，解决教育乱收费的问题，最重要的还是要依法行政、依法执教和问责。能否重点谈一下。
杨东平：我认为，2006年的义务教育法对义务教育的规定已经相当明确、清晰了，所有的概念都有了，比如不能办重点学校、重点班，但现在哪所学校没有重点班或快班慢班？这就说明义务教育法从来没得到很好的贯彻执行。当然，各地的执法水平也不一样。像北京，郊区如密云、平谷、房山等，学校之间就没有显著的差距，资源配置比较均衡，水平都很高，看后让我感到很惊讶。
编辑：像这样城里学校水平差异比较大、还普遍存在择校费问题，您认为应该怎么解决？
杨东平：按我的想法，国家的法律、教育部的规定都很明确，应坚决取消。这说起来很简单，没有什么很复杂的问题。像上海那样严格查处就行了。
编辑：这样的监督、执法，该由什么部门来做？
杨东平：第一就是教育行政部门，第二是审计部门。能不能做到一条，让学校公开它的财物？每年收了多少钱、怎么使用的？教育局实际上是很清楚的。现在他们的基本做法是，每个区教育局设个账号，是教育基金会的，让家长把钱打到账号里，不直接交给学校。而且哪个学校的家长交的，都能分辨出来。教育局大概将50%至60%的钱返还给学校，教育局留一部分。教育局每年到底收了多少钱，返还给学校多少，自己从中得到了多少，第一位的是能不能将相关信息公开一下。公开之后，你就知道这个数量相当大。知道这个数量有多大，也就知道了这个问题解决起来有多难。
编辑：乱收费有教育资源不均衡的问题，跟中国人的教育理念是不是也有关系？就业竞争惨烈使许多家长更加强化了“不能让孩子输在起跑线上”的想法，这也是为什么有那么多人没有勇气拒绝交择校费的原因。而且，如今中国家长观念中的“起跑线”越来越前移，已经移到幼儿园甚至胎教了。让一个还不会走路的孩子甚至尚未成形的胎儿就开始“起跑”，听起来很荒诞，但这恰恰是许多学校乱收费的社会心理基础。您怎么看这个问题？
杨东平：我不太同意这种说法。现在学校收了钱，还说是“家长愿意”。没有家长愿意交这钱。这是“倒逼机制”造成的。
编辑：要遏制教育乱收费，始终充当着被“宰割”对象的家长能做些什么？
杨东平：家长在这样的社会背景下，倒可以保持一个平常心。其实，北京城区的公办小学就不错，没有必要择校。
编辑：现在重点校还是比较普遍吧，北京还是存在重点校的。
杨东平：北京（城区）、江苏南京、陕西西安等重点校非常严重，上海、杭州比较均衡。安徽铜陵、辽宁盘锦、山东招远、北京密云等，义务教育资源基本均衡，已取消了择校。
编辑：在我们收到的读者来信中，有些人反映，一些农村地区因撤点并校，乡村学校纷纷关闭，许多农民的孩子不得不去乡镇或县城上学，一些家长也不得不放弃家里的活去作陪读，这成了农民很大的负担。
杨东平：一些地方的撤点并校是从方便学校、教育部门的管理考虑的，而不是从方便孩子、农民的角度考虑。
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