神马文学网一个农民对“拆村并居”的建议 ———11月4日社论《“圈地运动”侵袭农村，失地农民何去何从》
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[批评/回应]一个农民对“拆村并居”的建议 ———11月4日社论《“圈地运动”侵袭农村，失地农民何去何从》
http://www.sina.com.cn 2010年11月05日06:15 南方都市报我是农民，我的家乡正在搞“拆村并居”，这本来是件好事，不仅改善了农民居住条件，更提高了农民生活质量，之所以没有做好，关键是违背农民意愿，侵犯农民利益。
将“拆村并居”的好事做好，需做到四点。首先，“拆村并居”要因地制宜，因村制宜，不可一刀切。对于相邻的人口少的自然村，可以将三到五个自然村“集中居住”，不宜过多，居住点则根据实际情况选择，不要只是为了好看而建在道路边，可以选择其中一个自然村作为新居建设地点。这样集中居住后，农民下地干活就不会跑远路，方便种地。对于人口多的大自然村，可以就地建造新居，无需重新选址，这样既保留了原有村落的文化，又方便了农民种地。一定要杜绝那种大规模的“拆村并居”，更不能将农民“赶进城”，让农民“被上楼”。“拆村并居”是将村庄变美，让农民生活方便，绝不是消灭村庄。
其次，农民新居一定要根据农民居住实际情况建造。农民不像市民，耕田有许多必不可少的农机具，如果按照城里人的生活习惯建造楼房，这些农机具就没有地方存放。还有，农民有养鸡养猪的习惯，如果新居建造得像城里的楼房，根本没法养鸡养猪，而强制不让农民养鸡养猪显然不符合实际情况，总不能让耕田的农民去买鸡蛋吃吧。所以，农民新居最多建造两层，而且各户要有一个院落，存放农机具，养点鸡，猪舍可以统一建造，再分给农民，这样既方便又卫生。
再有，建造农民新居的所有程序都向农民公开，征地补偿、拆迁补偿、新居建造等均需阳光操作。据我所知，建设农民新居国家投入巨资，资金划拨流程应该是从省到市、再到县、乡，最后到农民，这整个过程都要向社会公开，完全透明化，接受公众监督。现在一些地方“拆村并居”采取“包干法”，就是上一级政府拨一批款给“拆村并居”的下级政府，不管下级政府“拆村并居”用了多少钱，反正上级政府就是这么多拨款。这种做法显然只考虑到政府之间“省事”，没有充分考虑农民利益。因为这样做，下级政府就会想方设法节省费用，怎样节省？除了在农民征地、拆迁补偿标准和新居建设上“节省”，别无他法。节省下来的钱自然不会返还农民，最终损害的仍是农民利益。而说到底，还是信息不透明，监管不到位。
最后，“拆村并居”复垦后多余的土地，全部返还给农民，不管是用于种粮食，还是“上市交易”，农民都应是受益主体，因为这本身就是农民的宅基地。农民有使用宅基地的权利，政府不能一门心思只盯着农民手中的土地，对农民的后续生活缺少长远规划。这种做法是对农民利益明目张胆的盘剥，与抢钱无异。□孙维国
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