立足国内确保供给——从中央农村工作会议看我国新时期粮食安全

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/05/03 03:25:25

立足国内确保供给——从中央农村工作会议看我国新时期粮食安全
日期：2007-12-29 11:10 作者：董峻王立彬来源：新华网
新华网北京１２月２８日电中央农村工作会议强调，决不放松粮食生产，必须把粮食生产摆在更加突出的位置，不折不扣地贯彻落实各项扶持政策，保护和调动农民的种粮积极性，千方百计地稳定粮食播种面积，努力提高单产，确保粮食生产稳定发展。
２００７年，我国粮食总产量超过１万亿斤，实现自１９８５年以来首次连续４年增产，但对当前粮食生产和供应面临着的新形势，必须时刻保持清醒的认识。
连年丰收，警钟时时长鸣
“从需求看，虽然粮食连年丰收，总产恢复到１万亿斤，但仍当年产不足需。”农业部部长孙政才日前在全国农业工作会议上表示。
通过对比可以看得更清楚。１０年间，我国人口净增了９０５９万，人均粮食占有量从１９９６年的４１２公斤下降到２００６年的３７８公斤；城镇化率每年提高１．３个百分点，累计新增城镇人口２亿多，城镇居民的膳食结构对粮食供应产生的需求压力持续加大。
与此同时，随着农村劳动力大量转移，已有２．１亿农民进入城镇和乡镇企业就业，这意味着大量过去的农产品生产者，已经转变成了现在的农产品消费者，从而进一步带动了消费总量和商品量的增长。
全球涨价，调剂空间有限
随着国际农产品市场变化，我国利用国际市场调剂余缺的不确定性也在增加。受自然灾害影响，一些主要农产品出口国生产下降，库存减少。
受石油价格不断攀升驱动，生物质燃料快速发展，美国２００７年用于生产乙醇的玉米比２００６年增长５０％，占玉米总产量的２０％以上。欧盟６０％的油菜用于生产燃料，这在很大程度上影响了世界农产品供求。
据联合国粮农组织预计，２００７年谷物贸易量同比减少１．５％；价格出现大幅上涨，今年９月小麦价格同比增长６０％以上，奶制品价格同比增长１００％。今后一个时期，世界农产品价格将在高位运行。因此，立足国内、确保供给的战略必须毫不动摇的坚持。
资源约束，面对供求“紧平衡”
从供给上看，据孙政才分析，我国农业发展的资源约束日益加剧。与１０年前相比，我国耕地面积净减少１．２４亿亩，人均耕地面积已降至１．３９亩，全国已有６６６个县（区）人均耕地低于联合国确定的人均０．８亩的警戒线。耕地质量下降，中低产田占三分之二。
据有关部门对１０个省的调查分析，目前土壤有机质含量比上个世纪９０年代初下降０．３５个百分点。一半以上耕地得不到有效灌溉，每年农作物成灾面积达３亿亩以上。
我国粮食消费呈刚性增长态势，口粮消费稳定增长，饲料用粮特别是工业用粮快速增长。而稳定粮食面积和提高单产面临诸多困难，供求“紧平衡”将成为一种常态。
迎接挑战：统筹发展粮牧渔业
“要立足于提高粮食综合生产能力，实现粮食供求平衡，尽量降低谷物对国际市场的依赖。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊提出。
解决我国长期粮食安全的根本出路在于提高综合生产能力。近期应落实主要粮食品种最低收购价和各项补贴政策，加强粮食进出口宏观调控，保持足够库存。
我国是农产品生产和消费大国，需要关注的品种多、数量大，必须统筹安排各种农产品生产。国家粮食安全是实现农产品有效供给的关键和核心。同时，个别产品的短缺和价格过大变化都会对人们的生活产生深刻影响。
农业部已确定，明年农业工作将重点抓好粮食、油料和生猪生产三件大事。协调好粮食作物与经济作物、种植业与养殖业发展的关系，统筹兼顾其他农产品生产和发展，在统筹发展粮、牧、渔业中确保城乡总供给基本平衡。

立足国内确保供给——从中央农村工作会议看我国新时期粮食安全韩长赋:坚持立足国内确保粮食安全中央农村工作会议我国将建立健全中央和地方粮食安全分级责任制中央农村工作会议部署六大重点任务明年大兴水利 - 国内财经 - 中金在线管好粮仓　确保粮食安全加强质量监督确保粮食安全保障主要农产品基本供给———二论学习贯彻中央农村工作会议精神巩固“十一五”好势头实现“十二五”好开局——写在中央农村工作会议召开之际中央农村工作会议在京举行中央农村工作会议在京举行中央农村工作会议在京举行中央农村工作会议在京举行从供给与需求看周期性行业的未来近十年来的中央农村工作会议中央农村工作会议今日开幕受益股解析中央农村工作会议举行部署明年农业农村工作中央农村工作会议部署明年农业农村工作中央农村工作会议昨闭幕明年大兴水利 2011年：推进发展现代农业确保农产品有效供给从“蜗居”走向“安居”——怎么看我国房价过高从中央与地方看行政改革确保粮食安全：一项长期而艰巨的“课题” 美媒：中国寄望马铃薯确保粮食安全