神马文学网刘洪波：“富平报告”仍是重访民不重法治
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2010年11月10日08:25东方网刘洪波刘洪波 杂文家
陕西富平对访民公开示众，《新京报》报道后反应强烈。反应强烈，一是舆论高度关注，二是富平县强烈反弹。
富平的强烈反弹，还是比较少见的。富平县外宣办在向人民网发送的澄清报告中，说明了两名上访人属无理访、违法访，而富平县的处理“是正确的”，“并不违法”。对媒体报道，富平县则以“不负责任的炒作”、“歪曲事实”、“捏造”、“以偏概全”等词语定性。
富平县的反弹，少见的高调，少见的全面。如此高调、全面的反弹，能够公开往还，直接回应，而不是内部迂回，暗中运作，是一个变化。媒体也是需要监督的，报道权也是需要严谨使用的。如果经此直接、明确而公开的回应，媒体能够有机会继续公开调查、公开报道，这种互动反馈能够形成机制，那就是一种社会舆论的可喜进步。如果这种回应只是政府自认“理不亏”的特例，或者报道一旦形成舆论影响，媒体反而无法作出报道，那么政府对舆论的高调反弹，也大可成为压缩媒体环境的冷风。
一般设想，一个县级权力，在媒体曝光某一事件后，能够迅速、全面地指认反弹，应该不是像地方政府时常指责访民那样的“无理取闹”，而是十分肯定地认为自己没有错失。富平县的情况报告，写得义正辞严，我大致可以认为，这是因为富平方面确实有一种“有理有利有节”的自我估价和坚定信心。
怎样定性那两个访民的上访性质，恐怕是一个争议点。以权力的眼光来看，访民都难以称“顺民”，顺民都老老实实，咋说咋听。访民，不管有理还是无理，都不具备这一特征，是肯定的。这就是说，访民总是令有些人觉得自己不顺、刁、不让人喜欢的，习惯的说法，是“有理不让人，无理闹三分”。
而对访民来说，觉得地方政府“无理”和“违法”，也是很容易的事情。只是地方政府可以将“无理”和“违法”变成“公开处理”，而访民只能继续访下去，希望等到比某一权力更大的权力来处理。
人们也很容易理解，政府虽然强大，但惯常也不至于要与平常的小民过不去，访民如果没有弄到使其必动肝火的程度，也不会“公开处理”。然而，说到底，大动肝火，不过是访民访来访去，访到要北京警方控制其行动，这使地方政府恼羞成怒，面临“矛盾没有化解在基层”的追问，至于访民的“违法情节”有没有，有多少，其实是另一回事了。
公民“信访不信法”，绝对有原因，原因就在于社会存在着“权比法大”、“以权压法”的现实。即使真有“无理访”、“违法访”，值得检讨的主要仍是法治不彰，而非公民刁钻。富平的情况报告，说明了两名被公开示众的访民并非正常上访，而是“无理访”、“违法访”，但是，对公开示众的做法，定性为“在公开场合公开宣布处罚决定”，实在轻描淡写，而且不能提供如此做法的法律依据，只是自称“并不违法”，这未免削弱了这篇义正辞严的报告的说服力。如果这种于法无据的“并不违法”的权力行为不受纠正，只能使人再次看到权力怎样超越授权，去作践公民。
一个严重的情况是，权力与民众之间的隔膜，制造了诸多事件。由此，某一具体事件中，事实如何，可能退居其次，一个地方政府，对此无所认识，反而得理时大呼小叫，无理时闷声胡为，那才是危机深重。
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