住房保障法-----------痴人说梦

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/05/02 10:05:53

住房保障法-----------痴人说梦基本住房保障法2008年就被列入全国人大常委会五年立法规划，目前基本住房保障法正处于对意见稿进行修改、完善阶段。基本住房保障法的具体内容还未正式对外公布，但“保障性住房建设的支出必须纳入预算，地方政府需编制规划并将其纳入地方经济社会发展规划，相关部门需提供税收优惠和用地支持。”等内容已被披露。(据11月8日《经济观察网》报道)

　　住房保障，是当下中国社会的一个热点问题，也是一个敏感的民生话题。因为这个问题不仅承载着国民“居者有其屋”的大同梦想，也粘附着“房价高，住房难”的民生焦虑。而今，这个问题更与另一个敏感的话题纠结在一起，那就是日益严峻的“土地财政”。

　　有统计数据显示，中国地方政府对“土地财政”的依赖程度达40%—90%，平均依赖率达70%左右。这意味着相当多的地方政府依靠卖地建房来获取“生活来源”，不卖地建房或者是减少卖地建房，都意味道地方政府的“无米之炊”和“少米之虞”。

　　旨在实现“居者有其屋”的住房保障制度，是要让公共政府承担起住房保障的“兜底责任”。而兑现这一责任，实现“人人有房住”的梦想，就意味着地方政府要加大保障房的供应量，就意味着地方政府要免费甚至“贴钱”让出更多的土地来建保障房，这同时意味着要挤压地方政府的“钱袋子”，也意味着地方政府要减轻对“土地财政”的畸形依赖，这对于地方政府来说，无疑是一场难掩的“断臂之痛”。

　　足见，住房保障问题不仅仅是一个民生问题，还是一个经济问题，也是一个政治问题。以市场为主导的住房政策不能满足所有人的基本居住需求，在房价畸高的现实语境下，“蜗居”成为很多人的生存状态，他们中的一些人甚连想做“房奴”都不能。因为居住权得不到满足而引发的社会问题日渐凸显，建立由政府保障和市场供给双管齐下的住房供给体系逐渐成为共识。

　　事实上，此前中央就已经出台过一系列的住房保障政策，甚至将住房保障的实现情况作为一种政绩指标来加以考核，其结果最终都不太理想，归根到底都是因为地方政府无法在短期内戒除对“土地财政”的依赖。

　　可以想见，如果地方政府的经济模式得不到转变，对“土地财政”的依赖找不到替代品，即便通过立法保障“居者有其屋”，其效果也不一定理想，因为这无异与地方政府“争食”。所以，住房保障问题光有立法还不够，还必须通过发展经济、转变经济发展方式、降低政府开支等一系列制度来加以匹配。

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