神马文学网烈士陵园缘何成了非法建筑
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烈士陵园缘何成了非法建筑
http://www.sina.com.cn 2010年01月08日 00:02 中华工商时报入冬后，从今年夏天开始在双城市双城镇建成村修建的陵园停工了，这个陵园，是双城市正在建设的烈士陵园。
村民惊呼：陵园修到家门口
记者在双城乡建成村看到施工现场的效果图显示，整个烈士陵园建成后占地4000平方米。
附近的一位村民称，当初要修的陵园并不是如今的这一小块，这林地的大部分都被划入了修建范围。“最靠近村的一侧离村民家的房屋不足20米。”
然而，对于修建陵园一事，建成村的村民却三缄其口。一位不肯透露姓名的村民说，对于这次陵园迁移事件，村民都非常难以接受，认为陵园修建到村口，影响了他们的日常生活，“我们村的蔬菜平时都是由这片林子里的那条小路运出去的，村里的孩子也都是从这条路上学放学的，陵园修起来，外运蔬菜要改道多走几里地不算，很多孩子上学不方便，只能转学。”
据村民介绍，陵园修建过程中，施工方先后挖掘了60多个直径过2米的深坑，使很多林木遭到破坏，粗略估计，一片林地内就有2000多棵树根被彻底损毁了。
“烈士们为了咱们过好日子牺牲了，理当给他们修个陵园纪念，但是修陵园是不是更应该考虑下我们活人的感受呢？”村民们说。
双拥模范城：七年修不起烈士陵园
据记者了解，原双城烈士陵园建于上世纪50年代，2003年经双城市政府常务会议研究决定，引进民营资本在原烈士陵园南侧同等面积置换重新建设烈士陵园。然而，新烈士陵园建成后，黑龙江省民政部门认为，新陵园设计不够科学，规划不尽合理，而且施工质量差，决定将这里作为暂时性的烈士陵园场所，并要求双城市重新修建永久性陵园。为此，市里选了几个地方都没开工。
建成村一村民透露，他们从三得利酒厂附近的居民口中得知，陵园之所以从酒厂附近规划改迁，是酒厂与当地政府直接达成了某种协议，而又由于第二个位置距离村民居住区太近，张家窝棚的村民纷纷上访，使得这个地址也终告作废。最终，陵园新址定在了居民同样密集的建成村。
民政、土地部门：闪烁其词
烈士陵园的改迁如此一波三折的折腾，其相关的审批手续是否齐备呢？据了解，负责烈士陵园修建工程建设的是双城市民政局。在该部门采访，先是“唯一了解情况的”局长不在，而后一位姓刘的副局长一再表示自己并不太了解此事，只说，据她听说烈士陵园之所以没有在原址上重建，而是选择改迁，是因为早在几年前政府就将那片地卖给了个人，而今在最早的陵园原址附近的殡仪馆即私人所有。
工程建设涉及土地，记者来到双城市国土资源局，然而主要负责人却表示“对此事一无所知”。这位负责人坚称：该项目应该由谁建设谁负责解释，“所有问题，你们都得去民政局理解。”至于建成村所修建的烈士陵园之前的几处选址，是否都取得过土地部门的审批手续，这个负责人的态度很是坚决：什么事，你都去问民政局。
规划部门：典型违法建筑
在双城市城乡规划局，烈士陵园修建的规划审批手续等问题仍然是个谜。
该局一位姓孙的局长表示，双城市烈士陵园的修建工作最初是含在双城市城建的整体规划中的，属于双城市2009年的重点工程，但是由于修建位置发生了变化，所以今年的7月份他们又另行修改了一份新的规划并上报到省里，但是目前还没有得到相关部门的批示。
“我们规划局还没有给烈士陵园建设单位发放任何手续，所以该项目也不会得到土地部门下发的土地使用证明。”这位负责人说，至于目前在没有任何建设工程审批手续的情况下施工，具体性质还得到该局的技术股询问。而双城市规划局技术股一位姓刘的工作人员表示，对于此次陵园的迁址，规划局只是下发了一份拟选址意见书，但没有最后确定地址，因此也没有发放过任何审批文件，一切还得根据省里的批示来决定。
据技术股另一位负责人介绍，在省里有关部门没有批示前就迁址到建成村附近，而且已经正在动工的烈士陵园是在没有经过正常手续的环境下进行的，是在既没有举行听证会也没有取得《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》的违法建设行为。
双城市官方态度：时间忙
烈士陵园漂泊多年竟成了“黑户”，对此，双城市市委市政府的态度却让人费解：市委宣传部有关负责人表示，烈士陵园成非法建筑一事，是政府部门具体工作的问题，市委不应该承担责任，而对于记者提出采访市政府相关负责人的要求，这位负责人表示：“领导都在忙，没有时间。” （8Ｆ4）