贵州省委政策研究室课题办-新闻动态-来源:求学快递网

贵州省委政策研究室课题办
来源：金黔在线－贵州日报  作者：郑云跃王翠华杨昌德  时间：2009-3-11 12:28:00  浏览：626次     
　　省委政策研究室课题办 　　党的十七大提出要加快发展现代能源产业，促进工业由大变强，大力振兴装备制造业；西部大开发“十一五”规划明确要重点发展西部能矿产业和装备制造业等六大特色优势产业；在应对金融危机、扩大内需政策中，中央把发展先进装备制造业列为重点。省委、省政府将发展能矿产业、振兴装备制造业列为经济工作的重点内容。着力于我省能矿产业与装备制造业互动发展，采取切实有效措施，推动形成我省能矿产业与装备制造业优势互补、良性互动、协调发展，是延长资源型产业链，推动工业经济健康快速发展的重要突破口。　　一、推进我省能矿产业与装备制造业互动发展具有特殊重要性
　　以能矿产业和装备制造业为主，是我省工业经济发展的突出特点。能矿产业和装备制造业已发展成为我省工业经济的两大支柱，以名牌产品为例，我省目前共有10个产品获得中国名牌产品称号，其中能矿产业产品及装备制造业产品各占40%。2007年，我省能矿产业完成工业总产值1312.5亿元，工业增加值424.39亿元，利税总额161.6亿元；装备制造业完成工业总产值243.93亿元，工业增加值64.01亿元，利税总额36亿元。当前，我省能矿产业与装备制造业互动发展具有广阔的空间。发挥我省能矿与装备制造重点骨干企业的人才、技术、资源优势，着力推进能矿产业与装备制造业互动发展，能够为振兴我省装备制造业提供重要的市场需求，为能矿产业发展提供有力的技术装备支持，形成互补关联的产业集群，达到“一加一大于二”的效果。这是坚持走规模化、集约化、产业一体化发展道路，壮大工业经济规模，实现我省经济社会又好又快发展的有效途径。　　二、切实把握我省能矿产业与装备制造业互动发展的重点和途径
　　推进我省能矿产业与装备制造业互动发展，应坚持走“装备主机为龙头，专业化协作配套为支撑，产业基础平台建设为保障，集群式发展为目标”的能矿产业与装备制造业互动发展路子，努力形成围绕能矿产业发展需求的装备制造业产业体系及新技术、新产品、新工艺培育体系，基本满足我省能矿产业装备配套，促进我省能矿产业和装备制造业互动发展、共同提高。　　推进我省能矿产业与装备制造业互动发展的重点。一是着重发展以液压挖掘机产品、特种工程机械产品、大中型破碎机械和破碎工作站、采矿扒斗机产品、塔吊等工程机械及配套系列。二是发展以大中型数控轧辊磨床、数控无心磨床、数控电火花切割机床，以及数控铲齿刀磨床等为主的数控机床及配套系列。三是以贵阳、安顺，遵义、六盘水为重点，建立研发基地，就近为能矿开采及煤化工区、煤(焦、化)——钢——电一体化产业基地提供机械装备；及以六盘水、贵航集团现有煤矿机械板块为基础，大力发展液压支架、采煤机、大型带式输送机等矿山机械系列。四是打造锻铸造、工模具、热表处理制造业基础平台。五是发展工艺车、环卫车、特种车系列，以及液化天然气动力改装车等专用车辆及备件。六是发展高低压电器元件。　　推进能矿产业与装备制造业互动发展的途径。一是组建企业集团。通过股份合作的形式整合现有装备制造业资源，与国内外大型装备企业联手，依托军工企业优势，组建集研发、集成、工程总承包、售后服务于一体的装备制造大型企业集团，参与省内大型高效矿井的工程承包。围绕装备制造企业集团，建立产业园区，形成若干个为之配套的中小企业，形成产业配套、门类齐全的生产体系。二是装备制造企业生产经营向能矿产业基地延伸。以装备制造骨干企业为依托，推动装备制造业生产经营向能矿产业基地延伸，特别是一些覆盖面大、维修量大、运输条件制约性强的装备制造产品，应在能矿企业集中的地区如贵阳、遵义、六盘水、毕节等建立加工、组装、维修及营销服务分支机构，与当地企业和民间资本合作建立新的装备制造企业。三是开展装备制造企业与能矿企业对口合作。将能矿企业的装备制造企业进行剥离，和省内相关企业整合，纳入装备制造集团的相关产业板块，同时鼓励能矿产业通过资本和技术方面的合作进入装备制造集团。四是组织重大关键装备联合研发。重点研发符合贵州煤层特点的运输设备和综采设备、符合贵州矿山特点的挖掘机、适合大型装备制造所需的数控机床。　　三、需要实施积极的政策保障
　　一是提高产业集中度，做大做强装备制造业重点企业。努力做大做强贵航集团、061基地、振华集团、贵州詹阳动力重工等装备制造企业。鼓励具有国际、国内竞争力的大型装备制造企业集团和省内民营资本，参与我省装备制造、能矿企业的改革、改组、改造。支持和引导中小企业提高技术水平，主动参与装备制造、能矿企业社会化分工与协作，向“专、精、特”方向发展，开辟我省中小企业发展的新路子。大力发展能矿产业和高新技术产业装备，逐渐形成重大技术装备、高新技术产业装备、基础装备、一般机械装备等专业化合理分工、相互促进、协调发展的新局面。全面提升一般机械装备的制造水平。依托现有企业集团，培育工业园区。二是以科技进步为支撑，大力提升能矿产业和装备制造企业自主创新能力。加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的企业技术创新体系建设，推进以大企业为中心的科技开发与市场开拓的有机结合。以重大装备产品及其关键部件的国产化为重点，加大能矿产业和装备制造业的消化吸收再创新力度。支持能矿产业和装备制造企业加强技术改造，推进科技进步，加大产品研发力度，推出自有品牌。三是加大政策扶持力度，促进能矿产业与装备制造业互动共赢。考虑制定煤炭工业采掘，冶金工业冶炼和轧制，汽车工业产品关键总成生产，新型轨道交通运输，信息产业通讯工程等领域的装备技术政策。对列入我省发展重点的重大技术装备和产品，可由财政部门会同税务、经济、科技等相关部门适时制定相关细则，落实专项进口税收政策以及企业技术创新税收优惠政策；对省内生产企业为开发、制造这些装备而进口的部分关键配套部件和原材料落实政策支持。鼓励订购和使用省产重大技术装备。加大资金及金融支持服务力度。设立装备制造业专项发展资金，引导金融、社会资金、招商引资注入；加强政策性金融支持，对我省能矿产业和装备制造业的重大技术创新专项、重大高新技术产业化项目的规模化融资和产业技术成果转化项目、引进消化吸收再创新项目等给予重点支持。鼓励符合条件的能矿产业和装备制造企业通过上市融资、发行企业债券等方式筹措资金；扶持发展区域性能矿和装备制造业中小企业担保机构；引导风险投资向装备制造业投入。四是加大人才培养力度，促进能矿产业和装备制造业队伍建设。相应调整省内相关高等院校和职业技术学校的专业设置，加强装备制造业创新型人才和实用型人才的培养，高等院校可与企业、科研院所加强合作，突出培养重大装备研制和系统设计的带头人才。各级各类职业技术学院和技工学校应加强与企业的沟通，采取委托培养、短期培训等多种形式加快应用型人才，特别是专业技工和高级技工人才的培养。建立有利于激励自主创新的人才评价和奖励制度。大力实施“人才强企”战略，为创业发展提供人才保障，积极引进高素质人才。五是加大组织协调力度，营造能矿产业和装备制造业发展的良好环境。切实加强组织领导，加强宏观指导、政策引导和工作协调，各有关部门应按照各自职责，分工负责、有效运作，合力推进我省能矿产业和装备制造业互动发展。可由经贸部门牵头负责全省能矿产业和装备制造业发展的组织协调工作，会同相关部门组织编制能矿产业和装备制造业发展规划。搭建为能矿产业和装备制造业配套的产业互动平台，在地方和企业之间、相关企业之间建立沟通渠道，组织开展产品展示、装备制造产品贸易活动和能矿产业与装备制造业互动发展论坛。(执笔：郑云跃王翠华杨昌德)
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