如舞台剧般的外交艺术:中美间不仅是对抗与妥协

www.sinonet.net 2010-08-18    [复制链接]  字体：大 中 小
-　　刚在南海海域结束了与越南的联合军演后，美国自8月16日开始，又与韩国在日本海和黄海海域进行为期10天的联合军演，这已是两国在不到一个月的时间内，第二次进行联合演习。而美国国内也启动了新一轮“中国威胁论”攻势，延期数月的本年度对中国年度军事评估报告也“火上浇油”的在这个时刻发布。

　　由此，中美关系被认为有日趋走入对抗的迹象。甚至，中美高层交往被猜测会否因此受到影响，乃至中国国家主席胡锦涛原定于年内对美的国事访问是否生变。在这扑朔迷离的背景下，主管西半球事务的美国助理国务卿瓦伦朱拉（Arturo Valenzuela）于8月16日至20日访华，用行动证实中美交往并未中断。奥巴马政府也突然决定，不直接谈及钓鱼岛是否为《美日安保条约》适用对象，似乎有避免刺激中国之意。

　　面对美国的咄咄逼人，中国一改此前外交部的连番抗议，而是由军方“强硬还击”，甚至把“东风”系列导弹的试射也搬到台前。在“硬碰硬”之后，中共党报《人民日报》又撰文指出，美国对华战略尚未发生根本性动摇，中国必须沉着冷静应对，防止战略误判干扰大局。可见，中美两国这一轮有矛有盾，有攻有守的博弈，就如同一场跌宕起伏的舞台剧，展示了一次不同寻常的外交艺术。

　　中以行代言展军威

　　自第一次美韩联合军演扬言美国“华盛顿”号航母要驶入黄海开始，中国外交部已9次表明态度。而后对于美越、美韩第二次联合军演都选择了“沉默”，至截稿时止还未作任何表态。但中共中央军委机关报刊《解放军报》连续刊发三篇文章，回应美国此举是对中国尊严的严重挑衅。《中国航天报》还披露，承担中国高精尖导弹武器研制的中国航天科工集团公司总经理许达哲，日前在深入第四研究院某重点型号试验现场时指出，试验队最根本的一点，就是要切实做到“目标看得见”，圆满完成试验任务，实现“一箭中的”。而后中国广播网转载时，刊登了与“东风-21D”同一系列的“东风-21C”中程弹道导弹以及导弹攻击航母的假想图，暗示该项目就是针对美国航母的“东风-21D”。一时间，北京方面是否会在这样一个敏感时间试射“东风”系列导弹，成为关注焦点。

　　无独有偶，8月14日晚，中央电视台七套在黄金时段停播了原先的解放军比武节目，破天荒地大规模报道解放军各兵种武装力量，并曝光大量武器装备。《忠诚》是这次报道的标题，这段节目时间长达两个小时。在如此敏感的时期，有计划成规模地报道解放军的武装力量还是首次。而后有媒体称，“我们有理由相信这是一种变相的战前动员，也是告诉百姓解放军很强大，不容许国家利益受到侵犯。同时也是警告美国及相关国家，中国人民解放军随时准备与一切来犯之敌开战。”

　　近段时期，美国在亚太地区的动作不断，北京方面以解放军的“行”取代外交部的“言”予以回应。这是中国对外事务表姿态的一贯做法，外交部和军方是一种配合的态势，当外交部表现低调时，军方就会有所表现。先做出一个姿态，使外部环境有所压力，然后进一步观察如何反应，再做下一步部署，这是稳妥的外交方式。

　　美一紧一松留余地

　　黄海到南海，军演不断，中美摩擦亦不断。就在这个时刻，据日本媒体报道，奥巴马政府已经向日本政府通报，将不直接谈及钓鱼岛是否为《美日安保条约》适用对象。不过，美国国务院随即提出否认，指出这个报导是错误的，强调美国的立场不变。但发言人克劳利（Philip Crowley）仍然没有就钓鱼岛是否适用《美日安保条约》作出清楚地表示，最后是在媒体轮番逼问之下，才给了肯定的答复。

　　从这个事件看，在钓鱼岛议题上，奥巴马政府表现出与布什政府不同的立场。虽然美国政府并没有改变其基本政策，但为了尽量不刺激中国，美国改用间接性措辞。中国外交学院国际关系研究所周永生表示，美国欲派航母进入黄海军演，又在南海亦频繁活动，中国多次表示强烈抗议。美国希望改变两国激烈对峙的局面，及时给一些“甜头”。美国国务院回应的方式也有异曲同工之妙。首先强调不涉入主权争议，接着重申美国的立场不变，显然对有关议题的态度，十分谨慎。

　　而且即便中美关系“闹”得满城风云，但并没有传出中断两国高层互访的消息。在这样的一个微妙的时刻，瓦伦朱拉于8月16日访华，就拉美事务与中方展开第四轮对话。北京观察人士认为，虽然中美两国关于拉美事务对话是中美战略与经济对话框架下的次级对话，但这样一个信号很关键，说明中美之间的“互动”没有受到影响。因为诸如此类对话，是建立在两国外交主管部门之间的磋商机制。对话如期举行，在今天看来象征意义大于对话内容本身。

　　外交艺术 气场较量

　　上海政法学院政治学系教授倪乐雄指出，近来一系列的事件反映出，在中美关系日趋成熟的预期中，其实也蕴含着潜在的军事危机，但近期中美间大规模冲突不会出现。对于美方频频亮剑的目的，倪乐雄形象地指出，中国武侠小说常用类似场面。正式决斗前，各方都会不接触地来几个亮相，摆几个Pose，中美尚处于摆Pose阶段。用俗套的话说，这是一种气场的较量。

　　华府开始传出美国对华政策发生转变的声音。哈佛大学肯尼迪学院国际事务教授瓦特（Stephen Walt）就曾向多维新闻表示，虽然美国对华政策尚未有根本性的转变，但是美国对华政策的基调已经动摇。前任美国总统国家安全事务特别助理，及美国安全委员会亚洲事务资深助理的葛林(Michael Green)也表示，现在是美国政府的一个转折点，奥巴马总统正在改变中国政策，美国的态度将更为强硬（getting tougher）。

　　清华大学中美关系研究中心研究员陶文钊则指出，奥巴马外交团队目前没有出现人员调整，美国对华政策并未出现变化。美国的声音历来都是多元的，不能以某一时期学者与媒体的声音来判断政府决策，除非这种声音是发自官方。相较于用“遏制”描述对华政策，他更愿意用“防范、牵制与平衡”。