神马文学网城镇化是一个综合性的大课题
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 07:30:27
【作者：刘华（上海市人民政府法制办公室主任）】
城镇化是一个大课题，我谈四点想法：第一，城镇化的推进首先应当控制节奏。全国城镇化率已经达到46.6%，当前应该是稳妥地推进，因地制宜，实事求是，不定指标。“十二五”期间城镇化推进到什么程度？《建议》中没定指标，我觉得中央是非常明智的，这表明我们的决策层对这个问题有非常清醒的认识。第二，城镇化的需求要与城镇化的资源相匹配。有的地方有强大的需求，但没有相应的资源匹配，这种情况下，步伐就应该慢一些。急于求成，搞出来的肯定是低水平的城镇化。第三，城镇化建设应当选择一个有效的模式。国外城镇化的进程已经证明，城镇化的建设一定是联动发展的，它有两种模式是值得借鉴的：一是建设卫星城，形成以大城市为中心的大都市圈；二是这种小城市或者中型城市的发展一定不能孤立发展，要形成群、形成链，但需要站在全国发展大局的高度整体统筹。第四，城镇化的建设要保证质量水平。城镇化的本质是人的聚集，人聚集起来的过程是希望生活更美好。比如说广大农村，如果要进行城镇化的话，不是都要搞一个城镇，其实农村搞现代农庄、现代农场，使农民变成农业工人，也是一种城镇化模式。城镇化是一个综合性的大课题，涉及到社会方方面面，但是有几个关键制度可能要早做筹划，比如人口政策、社会保障、教育、医疗、环保等。
城镇化是一个大课题，我谈四点想法：第一，城镇化的推进首先应当控制节奏。全国城镇化率已经达到46.6%，当前应该是稳妥地推进，因地制宜，实事求是，不定指标。“十二五”期间城镇化推进到什么程度？《建议》中没定指标，我觉得中央是非常明智的，这表明我们的决策层对这个问题有非常清醒的认识。第二，城镇化的需求要与城镇化的资源相匹配。有的地方有强大的需求，但没有相应的资源匹配，这种情况下，步伐就应该慢一些。急于求成，搞出来的肯定是低水平的城镇化。第三，城镇化建设应当选择一个有效的模式。国外城镇化的进程已经证明，城镇化的建设一定是联动发展的，它有两种模式是值得借鉴的：一是建设卫星城，形成以大城市为中心的大都市圈；二是这种小城市或者中型城市的发展一定不能孤立发展，要形成群、形成链，但需要站在全国发展大局的高度整体统筹。第四，城镇化的建设要保证质量水平。城镇化的本质是人的聚集，人聚集起来的过程是希望生活更美好。比如说广大农村，如果要进行城镇化的话，不是都要搞一个城镇，其实农村搞现代农庄、现代农场，使农民变成农业工人，也是一种城镇化模式。城镇化是一个综合性的大课题，涉及到社会方方面面，但是有几个关键制度可能要早做筹划，比如人口政策、社会保障、教育、医疗、环保等。
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